浅谈定额计价电建项目的经营管理

王为献

摘要：以工程量清单计价进行工程承包是当今主要的建筑工程承包模式，他是一种先进的和科学的计价模式，在国外已经有许多年的历史，我国也在逐步推行这种计价模式。在我国电力建设领域，五大发电集团的工程基本上都采用了工程量清单的计价模式，除五大发电集团以外的一些民营企业，在发包电力工程时，仍沿用计划经济管理基础上的定额计价模式来发包工程。

关键词：电建项目定额计价经营管理

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

目前，在电力建设行业同时存在着工程量清单计价和定额计价两种计价模式，电建施工企业所承担的工程大都是五大发电集团投资的电力基建项目，在承包模式上基本上是采用工程量清单计价的承包模式，因此电建施工企业的经营人员习惯了工程量清单计价的承包模式，但是对一些民营企业投资的自备电厂项目，通常是采用以定额计价费率下浮的计价模式进行承包，致使电建施工单位经营人员不能适应，缺少适当的应对措施，导致此类项目完工后造成亏损。虽然定额计价模式是一种比较陈旧的计价方式，但是有些工程仍在使用，这也对施工企业在经营都带来了的新的挑战，下面对电建施工企业在定额计价模式下采取的应对措施提一些看法。

一、电建施工企业的经营人员要有较高的业务水平

经营人员要具有熟练的工程量算量技能，包括熟练的看图技能、熟悉常用的标准做法、熟悉定额的工程量计算规则，做到工程量计算准确，不漏项。还要熟悉定额子目的套用，做到定额套用合理、准确无误，切实保证施工单位的利益不受损害。为此，施工单位平时要加强对经营管理人员的培训工作，提高经营管理人员的自身素质和业务水平，经营人员还要经常深入现场，了解工程的实际施工情况。因施工图预算编制工作量巨大，施工单位还要确保一定数量的经营人员。

二、要做好进度款的催收工作

工程施工合同中一般规定每月的25日左右支付一次进度款，施工单位把本月完成的工程量根据合同约定的条件进行结算，报电厂经营部门审核。审核结果经施工单位认可后，按确认结算值的80%支付工程进度款。由此造成了工程进度款支付比实际发生要滞后一个月，电厂再按照实际完成工程量的80%进行支付，工程进度款的滞后和不完全支付给施工单位造成极大的资金压力。为了保证工程项目正常进行所需的资金，减少施工单位的资金垫付，降低工程项目的经营风险，施工单位应要求电厂在工程开工时支付一定数额的预付款，以满足工程的需要。同时施工单位经营人员在上报工程进度款时，要把当月已经施工完成的项目全部上报，不要有工程量漏报现象的发生，同时还要催促电厂经营人员尽快给予审核，审核结果双方认可后督促电厂财务部门尽快付款。

三、先算后干，合同沟通

定额计价与清单计价不同，施工单位以清单报价时，把定额基价较低与实际施工所发生的费用不一致的项目，在编制清单报价时根据实际情况对综合单价做了调整，更接近施工实际。使用用定额计价时，有的定额子目，定额中的工作内容与实际施工工艺不同，结算时电厂经营人员不根据实际施工工艺，直接套用此定额子目，因定额套用不合理，从而造成定额计价后与实际发生的费用差别较大。还有的施工项目在定额中没有与之相对应的子目，电厂经营人员有时根据相近的定额子目进行换算，换算后结算的费用可能比实际施工发生的费用要低的多，因为定额换算也没有统一的换算标准，电厂经营人员只是根据自己的想法进行换算，几乎不接受施工单位的意见，定额子目换算造成的不合理，也会给施工单位造成损失。这就要求施工单位在施工前就这类项目要先与电厂经营人员进行沟通，确定合理的施工费用后再进行施工，这也就是平时我们所说的“先算后干”。

四、签证工作是经营工作的关键

在大型企业自备电厂项目中，大部分采用定额计价的模式分包工程，施工合同约定的都是施工图预算加签证的结算方式。对于此类项目施工单位在施工过程中最关键的是做好签证工作，也是项目经营工作成败的关键。根据合同约定的施工范围，只要是合同外的项目，在施工前必须要有电厂出具的施工项目委托单，并确定具体的结算方式结算价格，施工完成后要求电厂管理人员对工程量进行签字确认。根据图纸计算不出的工程量，在工程施工中也要做好签证工作，如地基施工时的降水工程，定额是按水泵的抽水台班进行结算，因此在使用水泵进行降水时，要对水泵的型号、抽水的时间进行签证，以便进行结算。对于已经施工完成但根据电厂的要求又需要进行变更的项目，需要设计院下发设计变更单，同时对因变更需要拆除的部分，要联系电厂有关人员对拆除工程量进行签证认可，签证单办理完毕后再进行施工。工程联系单是甲乙双方用于工程日常工作联系的资料，对于电厂下发的工程联系单，在工程最终审核时，审核部门一般不作为工程结算的依据，所以在工程施工时，如果按工程联系单的要求进行了施工，施工单位应建议设计院现场工代对此部分内容出具工程变更单，或者要求电厂现场管理人员按现场签证来处理。这就要求电建施工单位对签证工作的管理要加大力度，真正做到每项支出都要有费用来源。

五、做好设计优化工作

电建施工单位要充分发挥自身施工经验丰富的优势，对在施工中难度较大、工艺复杂、费时费工，而结算费用又较低的项目，要与电厂管理人员进行必要的沟通，在满足系统使用功能的前提下，联系设计院做好设计优化工作，简化施工工艺流程，降低施工难度，减少那些不必要、不切合现场实际的设计，以降低工程施工成本。

六、材料价差的调整

根据已竣工项目经营数据的分析发现，项目亏损的一个主要原因就是巨额材料价差的存在，在最后的工程竣工结算时，这部分价差都是被作为一个争议问题放在一边，直到最终结算定案时电厂也不予认可，使这部分材料价差无处落实，最终导致了项目的亏损。为此，电建施工单位在工程施工过程中加大对材料价差的处理力度。根据合同条件的约定，可以进行价差调整的材料按有关约定及时进行调整，合同中约定不予调价且存在较大价差的材料，与电厂建设部门沟通进行材料变更，或者是协商由电厂自行采购，避免造成不可调整的材料价差的形成。对于黄砂、碎石等地方材料，合同中一般约定是按地方造价部门发布的信息价格予以调整，但由于受地方垄断的影响，地材的采购价格要远高于信息价格，为解决高出信息价部分的价差，电建施工单位要对砂、石等地材价格较高的原因向电厂解释清楚，同时将砂、碎石等地材实际采购的费用发票复印，报电厂建设管理部门，申请予以按实际采购价格进行调整。

七、关注上级主管部门下发的调价文件

对于定额计价的项目，电建施工单位在施工期间要随时关注中电联下发的有关造价的文件，凡是涉及到人工单价、材料、机械价差等费用调整的，要及时向电厂建设管理部门发函，申请电厂给予调整。

八、要处理好“五通一平”与临建费用的关系

根据中电联下发的《火力发电工程建设预算编制与计算标准》的规定，施工场地的“五通一平”及施工共用的主干道等，都属于电厂负责施工的范围，不包含在施工单位的临时设施费里面，如电厂委托电建施工单位施工此类项目，施工单位在施工前则必须要求电厂给予办理签证，另外进行结算，计入工程施工费中。

综上所述，电建施工单位为了做好定额计价项目的经营管理工作，就要针对工程项目定额计价的特点，制定相应的经营对策，抓住经营工作的重点，逐步理顺项目经营管理中的各种关系，最终达到提高项目赢利能力的目的。