产业升级背景下的环境保护对策

吕洪娟

摘要：二十一世纪以来，随着我国经济的不断发展，我国工业体系和经济体系已逐步完善，新一轮的产业升级已经到来，做好新形势下的环境保护十分必要，也十分重要。本文对这一重要议题展开讨论和分析，得出相关结论。

关键词：产业升级；环境保护；对策

中图分类号：B845.6文献标识码：A 文章编号：

一 引言

近年来，随着我国经济的持续发展以及国际贸易形势的不断变化，我国迎来了又一轮的产业升级，产业升级必然会导致产业转移和产业淘汰。在此背景下，环境保护事业的开展压力越来越大，如何做好环境保护工作成为全社会关注的焦点。

二 产业升级背景下的环境保护压力

众所周知，我国是一个拥有14亿人口的大国，产业升级涉及面很广，在很大程度上关系到整个工业体系和经济体系，对资源利用开发、环境保护等工作的影响也十分深刻。近年来，产业升级工作不断展开、深入，从地域上看，升级产业集中在长三角、珠三角以及京津唐地区，而原有产业向内地、西部不断转移，在此过程中必然带来很多环境问题，分析下来主要有如下几点：

1 水污染加重

很多行业在生产过程中会使用大量淡水，也排放大量的污水。由于历史原因加上国际经济形势不断恶化，很多私营业主在生产、经营过程中没有自觉、也没有能力做好污水的净化工作。在产业升级之前，我国大多数工业产业都集中在东部沿海地区，污水经由内陆河流可以很快流入大海，而大海具有超强的天然净化能力。一旦产业升级，转移的传统产业进入内地，污水排放将很大程度上污染到中下游地区，长此以往后果不堪设想。

2 能源消耗空前增大

在东部沿海地区，工业体系较为完整和科学，而中西部地区工业底子较差，很多电力设施、水利设施以及交通设施建设都相对较差。伴随着产业转移，必然会迎来新一轮的基础设施建设，必将消耗国家大量人力、物力和财力。消耗人力能够解决老百姓就业问题，消耗财力能够拉动国家内需，而资源是不能再生的，资源的消耗对于国家的长治久安、生态系统维持以及资源科学利用十分不利，将带来一系列问题。

3 管理落后带来的资源内耗加重

我国改革开放仅仅三十余年，在经济不断腾飞的过程中，管理和经营的经验也在逐步积累，但是和欧美等发达地区相比，我国工业体系和经济体还十分年轻，在经营和管理方面还十分幼稚，这就导致我国众多企业在生产经营过程中，企业资源内耗十分严重，粗放、简单、直接的经营管理现象十分普遍，而这也必然带来环境问题的不断加重。

4 生态环境的破坏

我国中西部地区经济发展速度较为缓慢，但是生态环境系统保存较好。产业升级带来的产业转移必然会导致大量基础设施的建设，公路、水库、机场、电站等会大量建设，而城市化水平也将不断加重，这必然会对原有自然生态系统带来巨大的破坏。在这一大背景下，物种灭绝速度将大大加快，水土流失、气候紊乱等现象将不可避免。

三 产业升级背景下的环境保护对策

做好产业升级背景下的环境保护不仅能够保证环境系统的安全，也能够促进我国工业体系和经济体系的健康和稳健，从而保证我国长期科学可持续发展。笔者窃以为做好产业升级背景下的环境保护工作重点在于理念创新、落脚点在于有力实施、关键在于做好监督，可以从如下几点出发。

1 大力推广新能源

从能源工业的交出出发，能源可以分为可再生能源和不可再生能源。煤、石油、天然气等属于不可再生能源，而眼下大力开发的核能也属于不可再生能源（核原料在地球也属于稀缺资源）；而太阳能、风能、水力、潮汐能等属于可再生资源，是绿色资源。在产业升级的过程中，切忌重复开发，要大力推广新能源。新能源的开发从短期来看，投入高、见效慢，但是从长久看，对国家能源安全和环境保护大有睥睨。

2 淘汰落后工业

产业升级的过程中，要有选择的进行落后工业、落后产能的淘汰。落后工业生产效率低下、资源消耗大、工艺落后、效益较差，在产业转移过程中很多私营业主为了短期经营利益，直接复制和使用落后产业，短期经济效益很好，但是却对环境保护造成了很大的伤害。

3 开发新型产业

产业升级会淘汰很多产业也会催生很多产业，国家和地方政府往往会在产业升级阶段提供大量优惠政策，我们要借此重要契机开发新兴产业。新兴产业在工艺水平上、生产原理上都必然比旧的产业要合理和先进，对于环境的保护十分重要。

4 重注人与自然的和谐

产业升级过程中要注重人和自然的和谐，现代工业体系生产效率很高，对资源的依赖度很高，对环境的破坏性也很大。在产业转移过程中，地方政府要认识到，环境保护、人与自然和谐发展远比经济短期发展、长期治理来得有意义。

5 促进低碳产业的发展

十二五以来，我国提出低碳经济理念，在产业转移的过程中，要大力推动低碳产业的发展。低碳产业对资源的依赖度较低，对环境的污染程度也很低，经济效益较之传统产业更为理想，无论是对经济发展还是对环境保护都有着十分积极的意义。

6 建立健全监督体制

相关部门要充分认识到环境保护的重要性，建立健全相应的监督体制，主要可以从以下三个方面出发：首先，建立健全低碳产业引导机制，促进低碳产业的发展；其次，建立健全落后产能的淘汰机制，促进工业体系和经济体系的优化；最后，加大对乱排乱放和浪费现象的打击力度。

四 结语

我国产业升级带来的产业转移必然导致我国环境保护工作压力的不断增加，如何做好当前环境保护工作十分重要。本文对这一重要议题展开了分析和讨论，分析了产业升级背景下环境保护工作的难点，进而从理念、落实和监管三个角度提出了相应的对策，希望能够对新形势下环境保护工作提供一些参考。