工程投资估算概算及预算编制工作探讨

闰志会

摘要：本文主要介绍了当今工程投资估算、概预算文件编制现状，在此基础上，详细探讨了如何运用好估算和概预算以及保障工程项目投资的确定和控制。

关键词：工程项目投资估算概算预算编制

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

在一个工程投资控制当中，合理准确的估算、概算及预算是保障其控制的重要手段和基础。因此，对于工程投资的估算、概算及预算编制，近年来，在这些方面人们投入了很大的关注。

一、工程投资估算、概预算编制现状

目前，建设项目主要包括方案设计，可行性确定，投资估计，概算设计，施工图设计，投标竞标，合同设计，结算决算等方面，层层深入，由浅入深，这样一些步骤下来，最终才能够决定整个工程的造价。而长期以来，“三超”现象在工程建设投资工程中都层出不穷，估算、概算及预算无法制约工程建设，工程建设又无法对估算、概算及预算进行补充。此外，一方面，由于估算、概算及预算的工作面较广，很多单位在缺乏约束的情况下提高预算，但是在实际工程进行中却偷工减料从而谋求自己的利润；而另一方面，建设单位也想尽法子增加建设项目，从而可以缩短工期，提高工程的质量，从而更好的获得投资。各单位之间出发点不同，各怀鬼胎，从而也导致了编制人员对于估算、概算及预算工作，很难公平的进行。

而在编制过程中，一些客观因素如时间、市场、地点问题也对其公平性影响较大。一些数据的不能完全准确的收集，因此，一些编制人员只能依靠原有的图纸进行编制，这样静态的编制工作，很容易使编制在经济和技术方面脱离，不能取得很好的效果。此外，计算机对于当前的估算、概算及预算编制工作的作用也尚未充分应用。

二、影响因素分析

1.估算指标、定额系统及工程造价资料

首先，我们必须认识到资料收集到编制这样的一段过程，是需要一定的时间的，而正是这段时间，使得估算、概算及预算产生了滞后性，其实用性也大大减弱。其次，在社会上存在的行业差异和地域差异，不同的涵盖内容和编制，加上没有统一的技术管理机制，尽管是同一类的工程，但是指标却差别很大。另外，人员的技术有限，积累的知识有限等情况加上设计阶段就存在的资料与现实结算的脱节，都影响了准确的估算、概算及预算。

2.设计文件的深度

目前在设计市场上，周期缩短的现象普通存在，因为苛刻的要求，导致了可行性等设计达不到规范，这显然给估算、概算及预算工作带来难度。同时，经济人员的判断能力也受一些模糊的因素影响，很难准确的进行估算、概算及预算编制。

3.各项费用的差价影响

在工程设计中，购置设备的费用占有很大的一个部分，在有些项目中甚至占到了一半。所以一些厂家为了投标方面占有优势，经常给出很低的价格，但是这些价格在最后却因为各种因素的影响高于估算。另外有些设备的信息了解渠道也比较闭塞，信息的不准确使得预算工作时得到的价格信息与真实价格也有一定的差异，从而造成了一定的脱节。

4.部分专业存在缺陷

在一些专业的设计方面，存在着提供资料不全面、不准确等情况。同时，缺乏配套设施也成为限制性因素，在这样的情况下再加上人员的不熟练等等条件，准确性受了很大的影响。

5.措施费方面

沟通少等现状使得经济评估人士和实施人员对于费用有不同的认识，这样就造成了信息的不对称和反馈的不及时，在这样的情况下，现实情况就会和评估情况不对称，从而造成少算等状况的出现，这样也会导致费用算的不准确。

三、改善估算、概算及预算编制工作的建议

在上述一些限制性条件的影响下，估算、概算及预算编制工作的优势体现的不明显。因此，为了改善这样的情况，我觉得可以做一下几个方面的改进。

1、增强法律法规意识，严把决策关。

各级各部门要进一步增强财经纪律观念，充分认识固定资产投资项目审批计划的严肃性，在重大投资项目批复前，进行广泛论证，听取可行性研究报告，尽量杜绝决策失误。

2、加大处罚力度，严把审计关。

根据《审计法》、《审计法实施条例》等固定资产投资审计相关规定，审计部门对工程项目依法进行概预算审计、竣工决算审计， 未经预算审计不准开工，重大项目进行事中审计，财政据此拨付工程进度款；未经决算审计的项目不准进行工程结算，财政也不予全额拨付工程结算款。对于建设项 目存在的超概算、超规模、超计划投资，以及高估冒算，造成的损失浪费等违法违纪，相关部门要按规定严肃处理。

及时更新系统

科技的不断进步使得信息的滞后性所带来的缺陷越来越明显，时效性不足的信息渐渐满足不了需要，所以，及时对系统进行更新是十分必要的。对价格表进行定时的更新对于现今存在的现实与估算的差价较大的问题无疑有很大的作用。

加强不同人员的沟通。

加强技术人员和估算人员的沟通加强技术与经济的沟通，有利于减少经济人员的臆断，从未更能保证估算、概算及预算编制工作更加准确。

及时收集信息，建立信息网络

不得不说，在估算、概算及预算编制工作中，最重要的就是信息的来源，因此有效合理的信息网络十分有利于估算、概算及预算编制工作的进行，这样形成的动态管理，也有利于信息的更新。我们可以根据市场的情况，分期间进行更新，从而形成自己的价格体系。在这样的动态信息管理下，也可以对未来市场进行价格走向方面的预测。

对专业人士进行培训

经济人员本身的缺陷是影响数据的准确性的一个很重要的主观因素，因此，强化经济人员的控制意识就显得尤为重要。对于经济人员的培养，有利于估算、概算及预算编制工作减少漏算和错算的项目。同时，也应该培养其对于现实工艺的了解，使得估算工作紧密的联合现实与设计，增强数据的准确性。

7、对不同施工企业进行综合情况的分析

不同的施工企业，拥有不同的资质，在这样的情况下，估算的时候就应该进行分类考虑，有些施工单位设备好，施工费用也会相应的高些，反之小施工单位就会相应便宜，进行分类分析之后，就有利于不同项目的不同选择，从而也有利于估算、概算及预算编制工作。

8、对施工地点进行分类分类分析

地点也是很重要的一个客观影响因素，各个城市的发展现状不一，经济水平也会不一样，如果不进行分别和了解，全部以相似的方法进行估算、概算及预算编制工作，就会使得分析出来的结果不准确，也就达不到原本的估算、概算及预算的效果。因此，应该对主要的施工城市进行多角度分析，将信息存入信息机制。

9、充分利用计算机等高科技工具

随着科技的发展，利用高科技进行估算、概算及预算编制工作显然已经成为必然的趋势。因此，充分利用网络和计算机，将十分有利于建立智能化的信息管理和评估系统，使数据更加的准确。同时，从速度方面来说，也比人力要快多。如果有条件的话，还可以请编程人员对数据进行系统化的处理，然后建立一个能够快速处理数据的软件，用电脑进行估算、概算及预算编制工作，从而形成一个属于自己的估算、概算及预算系统。这样不仅能够缩短大量的时间，对于数据的准确性，也将有很大的提高。

四、结语

估算、概算及预算编制工作在工程设计中是重要基础，对于这个部分我们的现状是仍存在很多的问题，因此，对于这方面的探讨，我想仍然会继续，在社会实践的不断磨练中，相信估算、概算及预算编制工作将会越来越好。

参考文献

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