以小城镇建设为载体加强城镇绿化水平

汪芳德 王志荣 程宏田

摘要：本文主要通过介绍开化县华埠镇创建森林城镇工作的过程探讨了如何在小城镇建设中加快城镇绿化建设，提高小城镇绿化水平。

关键词：小城镇建设；城镇绿化；措施

中图分类号：[F292]文献标识码：A 文章编号：

城镇绿化建设是我国目前倡导的城镇建设的一大主题，在小城镇建设中如何加快城镇绿化建设，提高小城镇绿化水平也成为了现在各个城镇探讨的重点。近年来，在开化县华埠镇成功开展了创建森林城镇工作，取得了明显的成效，下面我们就以此为鉴，探讨下如何加快小城镇绿化水平。

1开化县华埠镇创建森林城镇工作

全镇区域总面积232平方公里，辖28个行政村、3个居委会，总人口3.87万人。集镇建成区面积2.4平方公里，集镇人口2.48万人。全镇山林面积284574亩，森林覆盖率76.5%，林木绿化率77%。活立木蓄积量69.2万立方米。在浙江省关注森林组委会的“创森”旗帜引领下，华埠镇于2010年着手谋划森林城镇创建工作。2011年专门成立了“浙江省森林城镇”创建工作领导小组，由镇长任组长，3位副镇长任副组长，林业、规建、市政、土管、农业、水利、财政等部门相关人员为成员领导小组。设立办公室和工作人员，及时召开创建森林城镇动员大会。2011年7月，邀请浙江省林业调查规划设计院专家组对该镇城镇建成区、中心村以及干道、干流沿线的绿化现状进行实地调查，编制完成《开化县华埠镇森林城镇建设总体规划》，同年10月通过专家评审， “浙江省森林城镇”申报工作正式启动。

几年来，全镇共投入创建资金6370.78万元，其中：森林生态建设3192.28万元，生态廊道建设162万元，城镇绿地建设2733万元，农田林网和其它46.5万元。现已完成建成区林木覆盖面积1065.6亩，覆盖率达29.6%，公园绿地面积410.7亩，人均面积10.53平方米，其中乔木树种面积比重达75 %；单位和居住区绿地率均在25%以上，单位绿地率平均46.2%，居住区绿地率26.1%，并有一定的立体绿化；建有公园休闲绿地6处，面积27.39万平方米，95%以上居民出门平均500米以内都有休闲绿地。城镇建成区四周有片林160亩，骨干道路和河岸绿化率分别均达95%以上；近5年来乡村绿化面积逐年增加，尤其近3年全镇造林面积每年都在1万以上。村庄绿化全面推进，28个行政村已有10个村被命名为衢州市级以上绿化示范村，其中：省级绿化示范村4个，绿化示范村占行政村总数的39 %；乡村旅游和花卉苗木产业健康发展，花卉苗木基地3000亩。森林间接减排和缓解城市热等效应日益显著，森林植被水源涵养作用得到提高，出境水达到II类水质，空气负离子平均浓度达到810个/cm3，空气污染指数良好以上天数占全年的100%，其中：环境空气质量为优的天数为250天、良的天数为115天。

2在小城镇建设中加快城镇绿化水平的措施

2.1政府部门

首先要进行精心组织、科学安排：以提高森林质量、美化森林景观，改善城市生态环境、提升城镇形象，满足群众生态环境要求，确保生态永续、发展永续、宜居永续为出发点，高标准完成各项建设任务，确保创建指标的顺利完成。坚持创建工作细化分解，整体规划与短期任务相结合，明确责任和完成时限。

其次要强化领导、扎实推进：切实加强组织领导，努力形成党政齐抓，全民共建的强大合力，强化目标管理，坚决做到创建工作、任务、责任、人员进度、时限“五落实”，严格实行督查通报制度和责任追究制度，实行全程监督，以查促干，以查促变，确保创建工作扎实推进。

最后还要细致准备、统筹安排：森林城镇创建工作一定要严谨、细致、认真做好资料收集、整理、汇编，为验收提供完整资料，确保森林城镇创建顺利成功。

2.2创建全民参与的局面

人民群众是创建主体，只有充分调动城乡居民参与创建积极性，创建才有生机和活力。为进一步动员全社会参与创建工作，我们从三个方面入手：一是利用多种宣传手段，大力宣传森林城镇建设的作用和意义，提高广大市民、村民植绿护绿、兴绿爱绿的生态文明意识，调动全镇人民参与创建森林城镇的积极性，形成森林城镇创建的良好氛围。几年来，组织现场咨询、老年腰鼓队、广场电影等宣传活动12场次，发放森林城镇创建倡议书1万份，设立大型宣传牌3处、固定标语260处，悬挂横幅28条。二是在市民广场、彩虹公园、学校等地开展森林生态科普展览，提高人民群众的森林生态意识。三是组织义务植树活动，动员广大城乡居民参与义务植树活动。每年都按照县绿化委的部署，组织“义务植树周”、植树节活动。通过这些活动使创建工作家喻户晓，并在全社会营造了植绿、爱绿、护绿的氛围，真正达到全社会动员、全民动手、齐抓共建的效果。

2.3创建齐抓共建的局面

近年来华埠镇加快了城镇建设步伐，城镇规模迅速扩大，如何提升城市功能已成为当前急需考虑的问题。镇党委、政府认为，争创森林城镇是集镇自身建设的需要，是大力弘扬生态文明、提高居民生态意识、提升城市形象、推动城乡一体化发展的实际行动。创建只是个载体，实质是推进城镇建设，切实解决关乎人民群众切身利益的问题。尽管镇党委、政府领导多次变动，但创建的决心没有变、创建工作没有停顿。加强领导、齐抓共建主要体现在四个方面：一是建立创建工作领导小组，镇长任组长，3个副镇长为副组长，林业、规建、市政、土管、农业、水利、财政等部门负责人为成员。设立了创建办公室，负责日常运作。二是制定了《华埠镇创建浙江省森林城镇实施意见》，把各项创建工作分解到各单位、各部门和村“两委”，要求各责任单位充分发挥各自力量和作用，对照各自的建设任务抓好工作，积极配合创建活动。三是充分发挥社区、企业、学校的作用，使创建工作深入人心。四是多渠道筹集建设资金。采取“县级部门出一点、镇财政拿一点、单位凑一点”的方式筹集建设资金，整合资源推进创建工作。交通、林业、水利、建设、土管等部门都结合项目建设拿出许多资金支持森林城镇创建。企业、学校、小区都投入大量资金用于单位、厂区、校区、居住区绿化。镇财政预算每年都安排城镇绿化资金和创建工作经费，确保创建工作正常开展。近年来，全镇共投入创建资金6370.78万元（包括防洪堤、市政工程建设投入），其中：森林生态建设3192.28万元，生态廊道建设162万元，城镇绿地建设2970万元，农田林网和其它46.5万元。

3加强城镇绿化管理

3.1加强森林资源林政管理。

加强林木采伐管理，规范采伐设计、采伐施工、采伐迹地更新行为，力求做到依法、依规、程序化。积极配合森林公安对乱砍滥伐、非法收购和运输等违法案件进行查处。

加强林地征占用管理，征占用林地中既要做到依法办事，严格按程序报批，又要力求做到优质服务。及时制止乱占滥用林地行为，对不听劝阻的，上报执法部门依法处理。

加强木竹经营加工行业的规范管理，对全镇58家木竹经营加工单位建立木竹使用情况台账登记，记录木竹的购入、生产、出运等情况。建立企业违法经营档案，坚决维护木竹经营正常秩序。

3.2认真做好森林防火综合治理。

广泛深入开展森林防火宣传教育，采取多种形式的宣传措施，使“护林防火、人人有责”成为人们的自觉行动，以曾经违反森林防火规章而受过处罚的人和事作为反面教材，警示人们在防火期内不擅自野外用火。

层层签订森林防火责任状，真正做到镇干部包片、包村，村干部包山头地块，特殊时节专人巡护，特殊人群专人看护，重点区域严防死守。认真执行防火值班制度，强化检查监督，确保森林资源安全。

组建森林消防专业队伍，建立 3 支森林消防应急分队，29支应急小分队配备扑火装备，进行火灾扑救知识培训，实现发生火灾后扑救队伍能快速集结、快速出动、快速扑灭的目标。

3.3认真做好森林病虫害监测和防控。

建立镇、村两级森林病虫害监测体系，做好森林病虫害预报，及时掌握森林病虫动态，做到早发现、早汇报、早防治。保证森林病虫害监测覆盖率100%、林木种苗产地检疫率100%。

3.4加强名木古树的建档和保护。

为加强名木古树的管护，进行建档和挂牌，镇村配备专业管理人员，确定管护范围，落实管理责任，保证名木古树的健康生长。

结语

综上所述，在开化县华埠镇成功开展创建森林城镇工作中，有很多值得我们学习借鉴的地方，如何把这些经验成功运用到各地的实际情况中便需要我们根据自身的实际情况仔细考虑。

参考文献

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[2]关春霞,李玉华. 小议小城镇生态化的发展特点及建设意见[J]. 黑龙江科技信息, 2008,(15) .