浅谈建筑行业班组长安全聘用制的实践

王普照

摘要：我国建筑施工安全形势严峻，事故总量和伤亡人数居高不下。建筑施工事故的主要类型为高处坠落、物体打击、机械伤害、触电和坍塌。而多年来合资项目由于严格的安全管理，高标准的施工要求，一度成为建筑行业的安全标杆。但近两年由于合资项目的蓬勃发展，使得有经验的施工管理人员、施工人员高度分散化，而大量的无合资项目经验的施工人员，素质偏低的劳务工参与到项目建设当中。这给项目的安全管理带来巨大的挑战。文章对此进行研究。

关键词：建筑行业；班组长；安全聘用制

中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：

笔者所在项目为中外合资项目，上游业主方为外方负责总体项目管理，安全管理要求较高，很长一段时间不能适应高标准的安全管理。因此施工人员的素质与外方高要求的安全管理是我们解决的首要矛盾。经过三年的管理实践，项目部建立了班组长安全聘用制管理办法，并与施工队队长、分队长、班长签订了安全聘用制管理协议，根据每月施工队队长、分队长、班长的安全表现进行安全考核，给予相应的奖励或者罚款。从而激励、促进了施工人员对于安全管理的热情，办法执行以来项目部施工违章率大大降低，施工现场面貌焕然一新，逐步赢得外方业主的认可。

1.1前期面临的安全管理问题

项目部自从成立以来，在安全管理的推动上一直面临很大的阻力。在这样的背景下迫使我们不得不思考这样的问题，如何从安全管理上来加强执行与控制力度。

一直以来，项目部在上游单位的支持下各项安全管理要求非常明确，并且给广大的施工技术管理人员，施工人员进行了大量的培训，但是在施工过程中执行效果很不理想。最开始项目部的管理方法与国内的大部分施工企业做法类似，由安保部负责安全监督，并提出隐患整改，由施工队负责具体落实隐患的整改落实。但是从实施效果来看很多施工队对安全产生了很大的依赖性，不能积极主动的采取措施来推进促进安全整改，因此很多情况下，施工现场只保持在一种过得去的情况下，没有任何的改进与改观，很多施工管理者只是认为只要保证不发生事故，再纠结于一些小的安全隐患问题上是一种找茬的行为。因此施工现场安全管理一直处于一种停滞不前的状态。

2 班组长安全聘用制的建立

2.1安全文明施工网络的建立

安全文明施工网络平行于项目部的组织机构，由项目经理担任安全文明施工网络总体责任人，其性质为针对安全文明施工这个特定的工作所建立的组织机构。安全文明施工网络与区域化管理共同实施，其主要的管理思路为将施工现场分为单独的区域，每块区域由工程部、施工队、安保部，共同安排区域主管来共同落实安全文明施工的所有事宜。经过这样的安排，更加详细的明确了各区域施工的主管、安全主管，做到责任落实到人。从这一点已经初步形成安全多向管理的雏形，通过安全文明施工网络的建立，从组织机构上来加强了施工队自身对于安全管理的重视。

a. 单向安全管理 b.多向安全管理

2.2班组长安全聘用制的建立

在安全文明施工网络建立之后，虽然将安全责任进一步落实到施工队人员，但因为缺少具体的管理内容，以及详细的考核细则，难以形成一套有效的激励——惩罚机制来约束施工班组，因此制定一个详细的考核细则并因运而生。首先将施工队划分为三个层级：施工队经理、施工队分队长、施工队班长，明确每一个层级所必须完成的安全事项；其次根据三个管理层级来制定每一个层级的考核标准，底层的安全绩效会逐层影响到上以层级；最后通过给予不同施工平均人数的施工队伍相应的聘用金额，当月安全表现良好的会得到全数的聘用金额，当月安全执行情况较差时反而会倒扣相应的聘用金额。通过这种奖励——惩罚机制，从而达到最终的安全管理目标。

考核细则的制定是非常精确的一项工作，因为很难制定一个标准来具体的量化一个施工队安全执行力的好坏。衡量一个施工队安全工作的好坏主要是从安全隐患数目、违章人数结合施工队平均施工人数来制定；如果发生安全事故、违章指挥这类不可容许的事件时，则采取一票否决的制度；最后通过班前会的参与情况、危险源/未遂事件报告卡等反映施工管理者投入安全工作程度的数值来制定修正值。

3班组长安全聘用制的实践成果

班组长安全聘用制实施以来已经经历过一年的时间，从实践结果来看取得了一定的成绩。月违章次数由实施之初的每月约400起降低至100余起，而这样的成绩是在平均施工人数增加的情况下取得的。目前项目部内部的安全面貌有所改善，以往安保部直接去管施工队，去找施工队经理，而施工队推诿、逃避的现象经常发生。管理办法执行后，各施工队从观念上有一定的改变，能够主动的整改一些现场的问题，对于安保部提出的问题也能积极配合予以整改。

进入新的一年以来，施工现场进入高峰期，需要我们更加坚定的执行该办法。现场施工作业繁多，让安全人员来发现、解决施工现场所有安全问题是不现实的。而施工人员、班长是施工现场的一线人员，是直接面对安全风险的人员，因此鼓励施工管理人员、施工人员发现并解决安全问题才是解决问题的根本办法。所以我们要坚定的执行兼职安全员聘用办法，并且对考核的细则不断的更新与升版，以适应施工现场不断变化的需要。

4 管理办法的不足与改进

班组长安全聘用制的执行过程中存在很多的不足和需要改进的地方，包括以下几个方面：

由于施工现场各施工班组施工作业活动交叉，因此判断安全隐患、安全违章划分在哪个施工队、哪个责任人很不容易鉴定。这在具体考核过程中非常容易出现争议的地方。

考核细则的制定需要进一步完善，因此对考核效果要进行长期的跟踪，并根据情况对细则进行适当的调整。确保安全考核能尽量反应客观事实。

对于班组长安全聘用制的推广还面临很多施工管理人员的不理解，因此加强管理考核办法的培训是非常重要的。通过培训来促使施工管理人员理解并支持该办法的事实。

班组长安全聘用制已经推动将近一年，取得了一定的成绩也出现过不少的问题。而我们的工作的思路是必须要让施工管理人员、班长投入到安全管理当中，只有不断的促进施工人员的安全意识，才能从根本上排除事故发生的可能性。而班组长安全聘用制的最终目的就是为了鼓励现场一线施工管理人员投入到安全管理中。在今后即将迎来施工高峰期时，项目部将坚定不移的推进该办法的实施，为顺利完成工程项目打下坚实的基础。