浅析电力工程造价管理的策略

贾永兵

【摘要】随着我国经济的快速发展，国民生活质量的不断提高，人们对于电力需求也出现了大幅的增涨，为防止电力短缺的情况出现，近几年来我国政府进一步加强了对电力事业的政策支持和投资力度，在这样的背景下，我们电力工程建设呈现出快速发展和扩张的态势。电力工程造价管理作为电力工程建设投资管理的重要组成部分，近年来越来越成为大家关注的焦点问题之一。本文笔者从电力工程造价管理的特点出发，并就如何科学有效地实施电力工作造价管理谈谈自己的方法与策略，以期对大家能有所借鉴。

【关键词】电力工程；造价管理；特点；方法与策略

中图分类号：F407.61文献标识码：A 文章编号：

一、前言

电力工程造价控制是工程项目管理中一个非常重要的方面，它将项目的成本确定为对象，其主要内容是成本控制，涉及项目的技术和经济活动以及项目管理领域，造价控制的目标是按照经济规律的要求及市场导向，利用科学和先进的控制方法，以确定合理的工程造价和成本目标。科学的项目成本控制，不仅可以提高投资效率，而且增强企业的综合能力。根据目前电力工程的特点，通过电力工程造价的控制，可以使电力安装、维修、检修工程的市场持续、健康、快速的发展。

二、电力工程造价管理的特点

电力工程建设具有投资大、设计难度大、技术工艺复杂、建设周期长等特点，特别表现在大型变电站、大型火力发电站、远距离输送及高电压等级的线路建设工程项目。电力设施与一般商品一样，两者都拥有一般商品的基本特征，但也其不同之处，具体在电力工程造价管理上具有几个特征。

1、多主体性

电力工程造价是电力工程造价管理的客体，而管理的主体除了发电公司或各大电网公司的项目法人外，还包括设计单位、施工单位、行业协会、造价咨询机构、政府主管部门等。如承发包方为电力工程造价的确定及控制而实施的行为；中介机构向承发包方所提供的技术支持；电力行业协会向工程造价管理实施所提供的技术指导；政府主管部门针对工程造价管理颁布的有关法律、法规及条例等。上述行为所针对的对象均是以电力工程造为中心在各个工作角度实施的。因此，多主体性是电力工程造价管理的又一明显特征。

2、阶段性

所有的电力建设项目从开始到最后的完成均需要经历多个阶段，如项目前期的可行性研究、项目规划、项目的招投标、项目施工以及验收等阶段，而这些阶段相对应的工程造价分别是项目的投资估算、项目的设计预算、项目的标底报价、项目的工程结算、工程竣工后的决算。每个工程造价文件在每个阶段都具有相应的用途及作用。如：在电力工程的可行性研究阶段，项目的投资估算具有重要意义；在项目设计阶段，项目的设计预算作为设计文件的重要组成部分是编制标底的基础依据。同时每个阶段既相互独立又相互联系。由此可见阶段性是电力工程造价管理的一个显著特点。

3、系统性

电力工程造价管理的系统是指为了实现工程造价管理目标，相互依赖、相互作用的若干机构共同组成的具有工程造价管理功能的有机整体。首先，纵向方面，项目的投资估算、项目的设计预算、项目的标底报价、项目的工程结算、工程竣工后的决算共同构成工程造价管理系统；其次，横向方面，电力工程造价管理在每个阶段都又可单独构成一个独立系统。可见，要想获得最大的投资效益，就必须从系统上实施有效的工程造价管理，要将电力工程造价管理进行系统性研究，并形成系统的电力工程造价管理体系。

三、电力工程造价管理具体方法与策略

1、要合理确定电力工程标底

电力工程标底是评标时的客观依据，在招标投标过程中具有重要意义。首先，要认真分析标书，确定合理的工程报价。电力工程的承包总价包括材料费、人工费、一般设备费、施工机械台班费、材料设备进出厂时的运输装卸保管费、施工管理费、临时设施费、水电费、利润及税金，作为电力企业对相关费用的价格资料要准确把握，同时结合工程的实际情况，制定出符合实际的工程承包总价。另外，还要确定合理的投标思想和策略。电力公司应在工程投标活动中进行资料收集、分析研究，确定当地电力建设的市场形势，摸清竞争对手的情况，了解业主的发包工程，进而制定出合理的投标策略和思想。如果某项电力工程建设项目对技术、装备及资质方面的要求在本公司承担能力范围内，同时具有盈利空间或者业绩方面的发展空间，就应该积极的参与竞标活动。

2、对电力工程造价管理的招投标阶段进行必要的改进

首先要确定电力工程分标适度的问题，针对电力工程分标段的工作任务量，应要考虑各个标段的工程量的大小，因为工程量太大，就无法起到分标的效果；而工程量太小的话，又会使承包商的积极性降低。分标段时的工作任务量不合适，又会引起承包商的成本加大，无法控制工程造价。无标底评标技术在招标实践中已十分常见，没有标底评标仍然要编制标底，把电力工程标底作为评价的客观依据，但不是作为判断报价合理性的唯一依据。业主十分重视标底，对于他们来说是非常有意义的。因为标底既是衡量业主招标工程中的财务状况的标尺，又是业主预测电力工程价格的依据，也是业主追求的控制造价的基本目标。总而言之，标底是由业主编制的，或者由具有资质的委托单位编制，它既能够反映业主的期望，又能够反映招标工程的预期工程造价。

3、对目标责任成本及目标责任预算进行编制

在中标之后直到开工以前的这段时间内，造价编制人员和管理人员要知晓由项目部门所确定的工程责任成本，项目部门还要依照确定的责任成本来对计划进行制定。把中标金额作为基础，再对预算实行一些调整，同时确定好工程的预算成本，在中标金额里减去间接费用和利润，在明确好预算成本的税金之后，要是得到的数值和向业主收取的金额不一样，就要按照上交的实际数额进行调整；要时刻谨记项目部最高的成本限额就是我们的预算成本，一定要运用各种办法来防止发生费用超标的现象。

4、对人工费、材料费以及机械费用的控制

人工费用的控制，主要是消耗工日数决不能比额定工日数多，并且要充分结合好工资发放的实际情况以及定额工资的发放情况，以此来对各类工种的费用支付加以控制。另外为了杜绝窝工情况的发生，项目部必须培养出更多一专多能的技术工人，这样不但可以加快工程进度，还能节约一定的费用。至于对材料费用的控制，关键是要在价格和数量方面把好关，尽量从厂家进行材料采购，努力为企业争取最大的利润空间。

5、 控制工程的竣工结算

工程竣工结算是一项细致具体的工作，计算工作要认真、细致、不少算、不漏算；同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，在以上基础上保征“量”与“价”的准确性。建设单位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定，工程造价的计算程序而且还要掌握三者的编制原理、内在联系并在应用中融会贯通、得心应手此外，技经人员还应有一定的工程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。

四、结语

随着社会经济、科学技术的发展、市场竞争的进一步加剧，如何运用科技有效的方法与策略来控制与管理电力工程的成本，提高其投资的经济效益与社会效益成为大家所关注的重点。笔者认为具体可以从五个方面入手：要合理确定电力工程标底、对电力工程造价管理的招投标阶段进行必要的改进、对目标责任成本及目标责任预算进行编制、加强对人工费、材料费以及机械费用的控制以及控制工程的竣工结算。

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