第二次城镇地籍调查中的技术方法应用探讨

全广军 赵庆勇 郭磊

摘要：为了能按时、保质、保量的完成第二次城镇地籍调查工作，必须选择一条行之有效的城镇地籍调查技术路线。本文以河北省沧州黄骅市城镇地籍调查项目为例，对此项目采用的技术路线进行分析与探讨。

关键词： 城镇地籍调查 权属调查 地籍测量技术路线

中图分类号：P271文献标识码： A 文章编号：

地籍调查是土地管理的基础工作，地籍调查要查清每一宗土地的位置、权属、界线、数量和用途等基本情况，满足土地登记的需要。为土地管理提供必须的基础资料。第二次城镇地籍调查时间紧、任务重，要求高，为了能按时、保质、保量的完成第二次城镇地籍调查工作，必须选择一条行之有效的城镇地籍调查技术路线。本文以河北省沧州黄骅市城镇地籍调查项目为例，对此项目采用的技术路线进行分析与探讨。

1调查区概况

1.1测区概况

黄骅市位于沧州东部，地处渤海湾西岸，地貌为沼泽平原。属暖温带半湿润季风气候区，子牙新河为境内主要河流。黄骅市区距港口35公里，境内石黄、津汕两条高速，朔黄、黄万两条铁路，205、307两条国道纵横交错，形成了港口、铁路、高速公路三位一体的交通网络，已成为区域交通枢纽。调查区内村庄较多，共分布有十四个城中村。

1.2 已有资料成果

调查区内有高等级的三角点和水准点，经实地踏勘，标石完整。调查区内有地形图，年代久远，势性很差，仅可作为地形测绘参考之用。区域内还有1：10000航测影像图，可作为本次地形测量控制工作踏勘选点及街坊划分用图。黄骅市国土资源局历年来的地籍调查及宗地发证材料，这些成果及相关资料进行核查后可作为下一步地籍调查的参考资料。

2 总体技术路线

2.1 技术依据

（1）TD 1001-1993《城镇地籍调查规程》；

（2）TD/T1014-2007《第二次全国土地调查技术规程》；

（3）GB/T21010-2007《土地利用现状分类》；

（4）CJJ8-1999《城市测量规范》；

（5）CJJ73-1997《全球定位系统城市测量技术规程》；

（6）GB/T7929-1995《1:500、1:1000、1:2000地形图图式》；

2.2 技术路线

严格按照城镇土地调查的有关标准，开展城镇土地权属调查，现场确定权属界线。充分运用全球卫星定位系统和全站仪等现代化测量手段，解析法实地采集界址点坐标和必要的地籍要素，准确确定城镇每宗土地的位置、界址及用途。由计算机成图，自动量算宗地面积。

3 外业测绘与调查

3.1平面控制测量

（1） 布网方案。建立首级控制网既要满足本次工程建设的需要，又要顾及城市的长远规划，所以在确保测量精度的前提下适当增加了GPS点个数。全网采用六台GPS接收机进行同步观测，全部以边连接方式连续构成整体网，组成较多的同步环、异步环和复测基线，具有较强的几何强度和多余观测。

（2）选点。根据设计图纸进行了实地踏勘，结合实地情况确定点位置，同时应该顾及点位的交通方便、适于埋设与保存、周围无遮挡等情况。

（3）外业观测。采用静态作业方法进行外业观测，每时段大于45min，采样间隔15s，根据卫星可见性预报表对观测时间进行合理安排，各项数据达到要求后，记录各项观测信息。

（4）内业数据处理。外业观测完成后，利用随机软件进行基线解算、三维无约束平差和约束平差，得到全长相对闭合差、复测基线较差、最弱边相对中误差、向量改正数等精度指标，各项指标均符合要求，数据准确可靠，可作为平面首级控制。

3.2 地籍图测绘

（1）地籍图的内容

A 街道线、街坊线、界址点及其点号、界址线；

B 街道号、街坊号、宗地号、地类号；

C 建筑物、构筑物及其层数和材料；

D 门牌号及权属单位（或户主）名称；

E 其他与地籍有关，需要表达的内容。

（2）地籍图的编绘程序方法

本次地籍图的编绘工作全部在南方CASS软件上进行，具体编绘程序如下：收集与地籍图编绘有关的资料、以地形图为原始底图，对图内的各类要素进行编辑取舍，将地籍图需要的地物要素。将界址点坐标展绘到图上，并根据所收集到的相关资料进行界址点连线，形成各闭合宗地，并注记宗地号及地类号、输入宗地的相关属性等信息，并添加各等级平面控制点。地籍图选用双色，地籍要素用红色，其它用黑色表示。

面积量算与汇总。

面积汇总包括土地利用现状一级、二级分类面积统计表；城镇土地利用现状一级分类面积按权属性质统计表；容积率和建筑密度统计簿；宗地属性表。

3.3界址点的测量

采用全站仪极坐标解析法测量街坊外围界址点和街坊内部明显界址点的坐标；街坊内部复杂地段隐蔽的界址点，则实地量取有关边长在计算机上采用内插、外延、距离交会法等求得。对562个界址点进行外业检查，经统计界址点中误差为±3.14cm，满足规程及设计要求。

3.4 权属调查

调查内容与方法。调查内容为国有土地、集体土地使用者的情况、宗地使用状况及他项权利；确权的依据是经过审查认为有效的权源证件；调查的主要方法是现场调查宗地的座落位置、界线、核实权源证件以及用途；

调查工作步骤。本次权属调查工作主要包括如下内容：制订工作计划，组织业务学习与实践、进行街道街坊划分及编号、土地登记申报、发送指界通知、现场调查核实、界址调查、界标设置与编号、界址边勘丈、地籍调查表填写、宗地草图绘制。

4 数据库建设

以武汉中地信息工程有限公司的MapGIS城镇土地调查数据库管理系统为黄骅市城镇地籍管理系统的载体。本次黄骅市城镇数据库建设主要分四个阶段：一阶段为建库准备；二阶段为数据采集与处理；三阶段为数据入库；四阶段为成果汇交。

5 工作体会

通过本次工作的实践，我们有以下几点经验体会：

（1）加强业务培训是搞好地籍调查工作的关键。

（2）若要顺利开展工作，提高效率、成果质量，就必须对作业人员进行岗前系统培训。

（3）搜集已有资料成果是加快地籍调查工作的有效途径。

（4）工作中严格执行国家法规、政策，是搞好地籍调查工作的根本保证。

（5）密切协作是加快地籍调查人员和地籍测量人员，以及各作业量的根本保障，包括权属调查人员和地籍测量人员，以及各作业组之间的密切协作。

（6）实事求是，搞好自检、互检是搞好地籍调查工作的原则。

（7）不断提高测绘人员的素质，保持业务技术骨干的稳定，这是搞好地籍测量工作成败的关键。

参考文献：

[1] 詹长根.地籍测量学[M].北京:武汉大学出版社，2005.

注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。