建设工程造价管理系统的构建与应用

周振峰

摘要：在工程造价管理过程中，由于没有一套集中的工程造价管理系统，各部门数据不能共享，相关信息不能沟通，不仅给工程结算带来很大困难，而且直接影响工程造价的有效控制。为此，构建一套工程造价管理系统尤为必要。

关键词：造价管理系统构建系统应用

中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：

近年，为全面贯彻落实集团公司关于加强工程投资控制管理要求，针对建设工程项目实施周期长，影响工程投资因素多，各部门数据不能共享，相关信息不能沟通等现象，通过构建一套工程造价管理系统，使各个阶段管理流程得到有效控制，实现了建设工程造价精细化管理，促进了莱钢规划项目的实施。

一、 建设工程造价管理系统的构建背景

由于建设工程项目实施周期长，建设工程造价不仅受国家政策、材料价格、人工单价等诸多因素的影响，而且贯穿于工程策划到竣工投产的整个建设过程，涉及到多个部门和诸多专业。由于没有一套集中的工程造价管理系统，各部门数据不能共享，相关信息不能沟通，不仅给工程结算带来很大困难，而且直接影响工程造价的有效控制。通过以上分析，在对原有工程造价管理系统的功能进行完善、拓展的基础上，构建一套工程造价管理系统尤为必要。

二、 建设工程造价管理系统的构建内涵

建设工程造价管理系统是将各种信息汇集起来进行集中处理，包括工程项目信息、设计图纸信息、工程合同信息、设备供应信息、材料供应信息、工程预算结算信息、工程资金拨付信息等。将这些子系统通过网络联系起来，达到信息共享、相互联系、相互制约的目的，组建一个有机的工程造价系统，并使造价分析溶于系统之中，通过设计造价分析模型，以各类数据为基础，将各种有价值的数据计算出来、分析出来，一方面指导和预测在建工程的造价管理情况，更重要的是为各级领导决策提供依据。

整个系统总体目标和主要功能如下：

1、建立一套工程造价网络管理系统，包括工程合同管理、预结算管理、工程图纸管理、工程材料管理、工程设备管理、工程资金拨付管理、工程造价分析等多个子系统。

2、数据集中管理，功能分散处理，共享信息资源。考虑到现行管理机构的需要，材料管理、设备管理等由相应职能部门来实现。

3、施工前和施工过程中实现工程造价的有效控制，工程结算时实现造价的合理确定。

4、实现工程造价分析，从多个角度对工程造价进行分析。

(1)工程造价分析应该分出层次，至少应分析到单位工程。

(2)工程造价分析应是全面的，不仅包括建安费，还要包括设备费、征地补偿费、建设单位管理费、勘探设计费、联合调试费、生产准备费等各种费用。

(3)工程造价要分析主要人工、主要机械、主要材料、主要实物的数量及相应造价。

(4)进行指标计算和分析，通过生产能力、建筑物结构形式、建筑面积等特征，对材料用量、单位造价等指标进行综合计算和分析。

(5)建立造价数学模型，全面、动态地对工程造价进行分析，通过对相关参数的调整，能够对不同时期、不同地点、不同规模的工程造价进行预测和分析。

三、 建设工程造价管理系统的特征

（一） 工程目录管理

工程目录管理就是对整个工程项目进行分类、编码、登记、维护等，工程目录是整个造价系统的核心，因此，工程分类不明确、不科学，直接影响整个系统的质量。

工程目录分四级即四个层次，第一层为“系统”，成套的新建工程或一个单位（厂矿、子公司）内的所有改建扩建工程都可以定义为一个“系统”，如新建一条转炉炼钢生产线（从原料、烧结、炼铁到炼钢、连铸等）为一个“系统”，对于改建、扩建工程来说，一个二级厂矿、直属单位或子公司为一个“系统”。第二层为“单项工程”，能够独立发挥作用或出产品的工程，如烧结、高炉、炼钢、连铸等都可以定义为一个“单项工程”，一个单项工程基本上对应一个初步设计，也对应一个投资计划，能反映投资情况、占地面积、生产能力、生产指标、主要工艺等信息。第三层为“单位工程”，独立的建筑物、构筑物或一套设备，共同组成一个“单项工程”，如高炉作为一个单项工程，下分热风炉、鼓风、高炉本体、矿槽、出铁场、喷煤、TRT等，都是一个单位工程，能反映建筑面积、结构形式、高度、设备重量等信息。第四层为“分部分项工程”，即对单位工程进一步细分，如对热风炉细分为基础、框架、炉壳、砌筑等分部分项工程，对于较小的单位工程可以不区分分部分项工程。

按照以上分类要求，就建立起一个工程目录，按照层次结构显示出来，每一项都有一个唯一编码叫“工程编码”。信息内容包括：工程编码、工程名称、建设单位、工程性质（新建、技改、技措等）、进展情况（待建、在建、完工等）、计划开竣工日期、实际开竣工日期、概算投资（总投资、建筑费、设备费、安装费、其他费用等）、计划投资、计划投资文号、工程概况、生产能力、主要指标、占地面积、建筑面积、结构形式等。管理内容包括：增加、删除、修改、打印、对工程进行排序等。

（二）施工合同管理

合同管理包括工程合同标准文本的定义、生成合同文本、合同管理等功能。将常用的合同进行分类，每一类合同定义一个标准合同文本，将可变部分单独抽出来，直接输入可变部分就能生成合同。生成的合同即可作为合同原文存入计算机系统，合同原文作为数据库的一部分，而不是以单个文件形式存入文件夹中。对于一些由其他部门起草的工程合同，通过扫描方式将合同原文录入系统之中。

（三）工程材料管理

工程材料管理主要包括材料计划管理和材料出库管理（也称材料领料管理）。材料计划单包括计划单号、合同编号、材料编码、数量等内容，出库单包括合同编号、施工单位、工程编码、计划单号、材料编号、实际数量、预算单价、预算金额等信息。一张材料计划单对应多条出库单，材料计划单中的数量用来控制领料数量。

材料领料管理将施工单位领取的每一种材料都与施工合同、工程项目联系起来，因为工程进度月报、工程结算也与施工合同、工程项目联系起来，因此，通过施工合同，材料、进度月报、结算相互联系起来，信息共享，相互关联。

（四）工程预结算管理

工程结算管理特指工程施工建安费用结算管理，建筑安装费用一般由施工单位编报，建设单位或其委托的中介机构来审核，审核的依据主要有：施工合同、工程量清单或相关定额、施工图纸及其变更、现场签证等。工程结算内容较多，有多种分类，包括：主要材料用量及金额、其中甲供材料用量及金额、主要实物量及金额，人工费、材料费、机械使用费，土建费用、安装费用，施工蓝图费用、设计变更费用、现场签证费，这些分类彼此独立，可相互包含。工程结算是工程造价管理最重要最复杂的内容，也是工程造价分析的主要依据之一。

（五）资金拨付管理

资金拨付从拨付时间上来划分共分四种类型：

一是预付款。工程开工前向施工单位提供的主要用来备料和施工准备的资金，一般为工程总造价的10-30%。

二是工程进度款。按照工程进度，以实际完成的工程量为依据，按一定比例（一般为工程量的70-90%）拨付工程进度款，一般按月拨付。实际完成的工程量由现场确定，但总的工程量必须控制在预算以内。拨付进度款时要考虑甲供材料的供应情况。

三是工程结算款。工程结算审核完后，除质保金外（一般为最终结算的5-10%），应全部拨付。

四是质保期满后，应及时拨付质保金。

资金拨付管理的重点是工程进度款，因为施工过程最长最复杂，也是矛盾的焦点，拨付少了，施工单位抱怨，影响施工积极性；拨付多了，直接给甲方造成损失。

（六）工程造价分析

在编审预结算的同时，工程建安造价信息，包括主要材料量信息、实物量信息，都得到了有效采集。和有关部门积极沟通，定期对单项工程设备明细（包括设备名称、制造厂商、设备型号、设备吨位、主要设备参数、主要设备能力等）信息、建设单位管理费、设计费、征地费、生产准备费及建设期利息等信息进行收集、整理，并输入计算机系统。工程造价管理系统将多种数据联系起来，可以分析单项工程、单位工程甚至分部分项工程的造价情况，包括建筑安装费、设备费、其他费用，包括主要材料用量、主要实物量、设备重量，包括建筑面积、结构形式、跨度、高度等特征参数，包括生产能力、技术参数等主要设计指标，计算各种造价指标，如单位面积造价，单位面积用钢量等。

通过对已完工程造价情况进行总结与分析、概括与抽象，对每一种工程建立造价数学模型，通过输入特征参数（如厂房结构、面积等）和可变因素（如材料价格等），动态生成工程造价，更好地指导和控制工程造价。

四、 建设工程造价管理系统的实施效果

工程造价管理系统的成功开发和应用，极大地提高了工作效率和工作质量，有效解决了结算交叉、重复报结、多领甲供材料、材料和设备部门供应交叉等问题，同时能及时准确提供各类信息，将工程合同、工程进度报量、财务付款、材料领料情况、设备供应情况、预结算报审情况等多种信息联系在一起，相互关联、相互制约，使得工程造价始终处于可控状态，事前有计划，事中能控制，事后可分析。建设工程造价管理系统不仅是一个计算机信息管理系统，同时也反映出一个科学、规范化的管理体制和管理制度，发挥了科技保廉的作用。该系统的应用不仅使企业能更好控制造价降低投资，同时也使得各部门能协调一致相互促进，在控制工程进度、工程质量同时，确保工程造价得到合理控制，真正实现“又快又好又省”的工程建设目标。