对工程概预算现状的分析及建议

2012-09-06 00:54徐洪泽
城市建设理论研究 2012年22期
关键词:概预算改进现状

徐洪泽

摘要:工程概预算是控制资金规模和优化资金分布的基础,也是企业控制投资和提高投资使用效率的主要依据,它在国家在宏观和微观对基本建设进行控制的重要工作。本文深入分析工程概预算工作中的现状及问题,进而对改进工程概预算工作提出建议。

关键词:概预算;现状;改进

中图分类号:DF431文献标识码: A 文章编号:

引言

工程概预算可以对工程建设现设项目进行有计划的管理,使资金能够发挥最大效能,利用优化管理和核算,不仅可以降低建设成本,而且可以促进施工质量的提高,可见工程概预算在工程项目管理中有重要作用。但是,目前工程概预算工作中仍然存在很多问题,需要进一步明确和分析这些问题,并提出有效的解决措施。

工程概预算中的主要问题现状

工程概预算工作在工程项目建设中有重要作用,也越来越受到人们的重视,但是其中也存在不少问题。

2.1概预算缺少全面性

很多项目中的投资概预算都不细致,过于粗糙,漏算、多算、少算的情况较多,而且项目中各内容和数据的计算也缺少完整性,而且,很多关键性的重要数据不精确、不确定,施工中的很多设备和施工材料的价格会由于市场因素的影响而上下浮动,大量暂定的价目给后期的追加预算的确定性和真实完整性带来更大困难。另外,预算书的编制不完整或有的就根本没有概预算书,甚至没有施工图和其他费用的预算,因此经常导致实际的投资和费用超出概预算,增加了工程的成本,降低了经济效益。

2.2工程概预算管理问题

工程预算管理中连续性缺失,因为工程概预算工作中有概算、施工图预算和竣工决算等步骤,不同的步骤有不同的部门进行审查和管理,由于各个部门之间相互独立,缺乏联系,使得概预算的管理缺乏连续性,无法控制工程项目中的投资,经常会出现“三超”现象。

由于管理不连续,也会导致工程概预算的编制工作中出现混乱现象,按照规定,工程概预算的编制工作是由设计部门来编订的,但是在实际的操作中,其他部门也可以进行编制,而且,不仅部门可以编制,个人也可以进行编制,这样一来,设计部门就无法有效地控制工程项目的投资。

施工过程中设置的项目监管人员,经常出现管理、监管不到位的情况,没有尽到应尽的责任,而且,有些监管人员玩忽职守,监管职位也形同虚设,偷工减料、高估错算等问题经常发生,从而增加了工程的造价成本,超出编制中的资金概预算。

管理的混乱,使得国家相关部门无法有效地控制基本建设的投资规模,无法优化资源的配置。

2.3招投标工作缺乏规范性

在工程项目的招投标工作中,本应该公开进行招投标,但是,很多施工单位和项目的招投标并不公开进行,很多单位和项目的招标方式都缺乏规范性。另外,有的单位只对部门的主体建设工程进行招标,一些本应进行招标的配套的附属工程项目跳过招标直接发包。有的施工单位中标之后,为了增加工程造价,想方设法变更项目报价,造成投资超出概预算。有的建设单位虽然已经批复了预算中的施工设计和现场施工,但是却又没有按照批复的条文施行,而是随意进行施工项目的增。有的施工单位经常漏报、少报项目,也有的建设单位不顾施工现场的实际情况,单方提高装饰标准,使得实际的施工面积要大于预算的施工面积,超出概预算。

解决建议

了解了工程项目概预算中的主要问题,为了能够全面地提高工程概预算的质量,就要有的放矢地进行解决,我们提出了一些建议。

3.1完善概预算编制的前提准备工作

单位在截稿工程项目投资的编制任务之后,首先要组织工作人员分析工程的性质,弄清工程设计的阶段以及工程所在的地区等情况,然后根据这些实际情况拟定编订概预算的原则和方法。首先,要确定是概算还是预算,确定概预算工作中的定额以及编制办法,进而确定编制中所依据和执行的文件,以及基础单价的预算的算法和依据,并确定其他数据的依据和内容。

3.2工序管理与管理关键点相结合

在工程概预算工作中,可以根据实际情况设置对项目施工影响较大的关键步骤和薄弱环节的管理的关键点,主要的关键点有三个:计算基础单位工作、编制单价表、编制单项工程的投资。通过关键点的设置,可以分别对各个项目的构成元素进行针对性控制。只有上一道工序严格完成,才能保证后续的工序符合要求,并与规范工序的管理结合起来。也就是说,只有在确定基础单价符合规定之后,才能进行下一步的工程投资计算工作,进行合格的单价计算之后才能计算工程的投资。要坚持事先指导,概预算工作重要进行检查,对成品要进行审查和验校。坚持自上而下的工作顺序,保证工作目标和工序管理工序有序进行,在重量控制中要坚持自我的主动性,以预防为主要工作步骤。实际的工作中,这一方法和原则可以在问题出现之初就将问题解决掉,从而提高概预算的质量。

3.3及时了解设备材料价格、强化预审工作

在概预算过程中,要对材料和设备的价格客观准确地掌握,因为设备和材料费用在建筑工程的造价中占的重较大。所以要及时、全面、准确地掌握设备和材料的品种、规格和性能,通过向供货商询问价格等方式了解运输方式和运输距离,对预算价格的编制方法、原则以及构成的形式和计算公式也要进一步明确。

工程概预算的预审可以通过审查预备来确定正式的审查方向和审查方法,如果设计方案有不合理之处,也可以通过预审及时进行修改和更新。审核人员在审查时要带着问题,要实现阅读和分析收集到的资料,判断出哪些地方可能出现问题,看确定的指标和方案是否合理,看设计确定的依据是否充分,看定额和相关文件是否正确,看所采用的价格是否真实、合理等。只有带着问题审查,才能有效及时地发现问题。

结语

目前工程概预算中存在着不少问题,在实际工作中要不断进行改进,通过宏观的控制和微观的操作,优化概预算工作,促进工程成本的最小化和单位经济效益的最大化,促进企业的可持续发展。

参考文献:

[1]赵俐.浅谈公路建设项目概预算编制中的问题[J].山西建筑,2009.

[2]赵春霞,宁建业,张昆山.浅谈公路工程概预算工程量计算规则 .中管理与科技(上旬刊),2009.

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