浅谈如何有效的对建设工程造价进行控制

2012-09-06 00:54王晓东信金玲
城市建设理论研究 2012年22期
关键词:项目造价控制

王晓东 信金玲

摘要:随着社会的发展与进步,有效的对建设工程造价进行控制对促进房地产开发企业的健康、持续发展具有非常重要的意义。本文主要介绍如何对建设项目工程造价进行有效的全过程控制的有关内容。

关键词建设;工程;项目;造价;控制;原则;

Abstract: With the development and progress of society, attach importance to the whole process of construction projects, project cost control is of great significance in the real life. This article describes the whole process of project cost control of construction projects.

Keywords building; engineering; project; cost; control; principle;

中图分类号:TU723.3文献标识码:A 文章编号:

引言

建设工程项目的造价随着项目的进展不断发生变化,因此,造价控制应该是动态的。所谓造价控制,就是根据动态控制原理,以工程造价规划为目标的计划值,合理控制工程项目的实际造价,最终实现工程项目的造价目标。我国每年用于固定资产建设的资金是数以万亿计的,如何充分发挥建设资金的效用,取得预期的经济效益与社会效益,是最关键的问题。建设工程项目造价控制的目的就是,控制建设领域建设投资的不必要支出,有效利用建设资金。

1、工程项目造价管理的意义

(1)加强工程项目造价管理,有利于解决我国建设资金的巨大需求与有限供给之间的尖锐矛盾。我国人口多,底子薄,生产率低,每年能提供的建设资金极为有限。工程造价管理的重要意义就在于合理使用人力、物力、财力,求得最大的投资效益。

(2)加强工程项目造价管理,有利于降低生产造价,提高经济效益。对工程项目造价进行管理意味着在达到必要的生产功能前提下,可降低交付使用财产的原值,即降低各个生产部门固定资产的原值,同时降低建设工程全寿命费用。这样,摊入生产造价的固定资产折旧费、维护费和修理费将相应降低,最终表现为各个行业经济效益的提高。

(3)加强工程项目造价管理,国家可以从宏观上控制和调节固定资产投资。在国民经济管理中,价格研究是最有效的调节手段,作为价格管理重要组成部分的工程造价管理,同财政、金融、税收、劳动工资管理一样,是国家控制全社会投资总规模和调节投资结构、地区结构、项目结构以及减少盲目建设、重复建设的重要经济手段。

2、贯彻重点在设计阶段有效控制工程造价的原则

工程设计就是指对建设工程实施的计划和安排,决定建设工程的轮廓与功能,一个工程将来能否达到既安全,又满足功能要求,能否取得最佳经济效益,在设计阶段就己经定型了。所以工程的设计阶段是造价控制的重中之重。一直以来,长期存在一个轻设计,重施工的概念,一提到“设计”,就自然想到设计院,是技术设计人员的责任;一提到“造价控制”,那自然是概预算人员的职责。这就把设计和造价两者割裂开来,而根据相关分析,设计费用虽然只占建设工程全部费用的1%以下,但这少于1%的费用却对项目造价的影响度达到75%以上。在设计阶段节约投资的可能性占大部分,而施工开始后节约投资的可能性仅为一小部分。一个优秀的设计方案,一定是一个性价比最高的方案。然而很多建设单位却认识不到这点,往往将控制工程造价的主要精力放在预决算的审核等方面。这样往往是捡了芝麻丢了西瓜,不能有效地控制造价。

加强设计阶段的审查,确定合理的设计方案,采用成熟的工艺,减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生,对有效地控制工程造价将起到决定性的作用。一个工程的设计,在监理和跟踪审计的协助配合下,根据设计院提供的设计图纸和说明,对不同的设计方案进行审核并对各项经济指标进行比较,排除错误,制定出资金支出的初步估算,并估算出不同设计各自需要的材料和设备量,以便进行成本分析和研究,并依据设计人员提出的成本建议,协助他们在投资限额范围内进行限额设计,并在不同方案中寻找并设计出投资少且经济性较高的设计方案,计算出最合理的经济指标,以保证投资能得到最有效的运用。

3、坚持杜绝非必要的变更的原则

随着工程公开招标制度的不断完善,在考虑到不平衡报价等投标技巧的因素中,工程投标报价一般会较市场水平低。在施工过程中,随着变更的出现和增加,施工方必然会提出相应的工期、资金等方面的索赔,而这些往往是合同或招标时未明确的部分,这对造价的控制是相当不利。所以在设计阶段将工作细致落实,方案的比较、修改时间放充裕些,将不确定因素尽量减少到最低,也就能将工程合同价与竣工结算价之间的相差控制在合理的范围内。

4、项目建设实行全过程监理和跟踪审计

建设项目全过程跟踪审计,一般是委托具有独立法人资格和工程造价咨询甲级资质的中介机构承担。在选择工程造价咨询单位时应当采取招标的方式,中标的工程造价咨询单位与建设单位签订审计合同( 协议书) 后应抽调人员组成跟踪审计组。建设项目全过程跟踪审计组应对委托单位( 建设单位内部审计部门) 负责并报告工作。在审计合同( 协议书) 中,应明确跟踪审计工作的范围、重点和时间安排。从我们实施的情况来看,隐蔽工程和变更工程应是审计工作的重点, 每个施工现场应派两名以上的审计人员进行全过程跟踪审计。

工程监理和跟踪审计是市场经济高度发展,建设项目管理专业化、社会化、精细化程度不断提高的产物。由于各个建设单位的人员不是专业人员,业务水平参差不齐,对定额、规范的理解也不能达到专业的要求,所以在工程施工的全过程中实行监理和跟踪审计是一种较好的方法,通过专业的监理工程师和造价工程师,从组织和管理的角度采取科学的措施,确保建设项目工程造价目标、工期目标和质量目标合理地实现,对工程全过程的质量、进度等各方面把关,能有效地控制工程造价,保障工程的顺利实施。实践证明,实行工程监理和跟踪审计制度是控制工程造价的有效途径。虽然需要支出一定的费用,但这与整个建设过程中节约的资金相比,只是极小的一部分,这种投入是必须的。

5、合理安排工期,加快工程建设速度

在工程造价的控制上,工程建设进度对造价的影响也十分重要。工程早一天完工投入使用,也就能为业主早一天带来收入。可以从提高施工单位的积极性的角度,鼓励施工企业不断进行工艺改革,加强施工组织,合理安排劳动力及设备,在工程施工中合理安排流水作业,将每一个环节从细抓起,合理优化,并给予适当的奖励措施,确保工程按期或提前交付使用,从而达到双赢的目的。

同时根据工程的进度,建设单位应提前作好各分项验收计划,并分解落实到每个环节,在与人防、质监、消防、规划等相关部门的验收前做好各项沟通和准备工作,确保验收工作顺利进行。

建设工程进度控制的目的是通过控制以实现工程的进度目标。如只重视进度计划编制,而不重视进度计划的必要调整,则进度无法得到控制。为了实现进度目标,进度控制的过程也就是随着项目的进展,进度计划不断调整的过程。施工进度控制不仅关系到施工进度目标能否实现,它还直接关系到工程的质量和成本。

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