试论建筑工程项目安全管理的研究与实践

2012-09-06 00:54覃远方
城市建设理论研究 2012年22期
关键词:安全问题安全管理建筑工程

覃远方

【摘要】建筑工程施工项目由于其行业的特殊性,工期长、分工较多且一些工种还伴有危险性,安全事故常有发生,安全管理也成为建筑工程项目施工必须重点关注的部分,如何发现施工中的安全问题并采取有效的措施解决是安全管理面对的主要问题,本文既是对此问题的研究。

【关键词】建筑工程;安全问题;安全管理

中图分类号:TU714文献标识码:A 文章编号:

一、建筑工程项目安全管理概述

建筑工程项目安全管理是建筑工程项目管理的重要组成部分,其安全管理的对象是建筑施工过程中的一切人员、物资材料以及施工环境的状态管理和控制,建筑工程项目的安全管理是一种动态的管理,它是组织实施建筑施工单位进行安全管理规划并进行指导、检查和决策的重要部分,同时,安全管理又是保证建筑工程项目施工处于最佳安全状态的根本环节。建筑施工项目安全管理的主要内容,主要可归纳为:项目施工安全组织管理,施工场地与设施管理,人员的施工行为规范的控制以及安全施工技术管理四个方面,分别对建筑工程项目施工中的人员的行为、物资材料、施工环境的状态,进行具体的管理与控制。

由于建筑工程项目生产具有特殊性,主要表现在建筑工程项目是一项资金和劳动密集型的产业;施工队伍及人员伴随着不同的施工阶段、施工岗位具有很大的流动性;其需要众多的不同的部门如设计、施工、监理等共同参与协作;其施工过程中自身存在较大的高危险作业;再者建筑行业存在较多层次的分包问题,项目管理与企业管理的脱离等特点,造成了建筑工程项目安全管理也具有较大的流动性和复杂性,安全管理在微观上需要涉及到建筑施工的各个方面及各方参与者,宏观上还要不断地根据建筑单位的生产注意力,不断地跟踪建筑企业和工程项目的生产过程。

二、建筑工程安全管理中存在的问题及原因分析

建筑施工项目的安全管理,保障安全生产是建筑企业健康发展的基础,也是其获得较大的经济效益提高企业竞争力的有效手段;安全管理能够有效的降低建筑企业在施工过程中的安全事故的发生,保障施工人员的生命健康,防止伤亡事故和职业危害,对于保障建筑工程项目的质量有重要的促进作用,因此加强建筑工程项目的安全管理是十分必要的。

然而,建筑工程安全管理能否发挥出保障安全施工,预防安全事故的作用还需要满足一定的条件。根据有关的数据统计,以2010年上半年为例,我国房屋建筑与市政工程建筑的施工事故共214起,死亡276人;较大的建筑施工事故13起,死亡人数63人次,因此我们不能忽视当前建筑工程安全管理中存在的一些问题:(1)安全意识淡薄,建设业主和施工单位往往只重视施工的进度对于如何保障施工安全存在侥幸心理,相关的安全管理制度缺乏或不完善,导致安全管理措施流于形式,管理主体不明确或者形同虚设,忽视安全管理方面的投入,缺乏系统的对施工人员进行安全培训教育;(2)参与工程的相关部门单位安全管理责任不明确,由于建筑工程的周期性和复杂性,对于安全管理需要参与工程的相关部门单位落实自己的安全,从工程设计到施工、最后的竣工验收部门都有安全管理的义务,现实中往往将安全管理限定于单一的监理部门或者行政监督机构,很难对建筑施工中存在的隐藏的安全问题做到提前预测发现,及时处理,往往具有滞后性,等事故发生后又互相推脱责任;(3)安全生产管理机构体系不健全,建筑工程项目安全施工技术落后,缺乏有力的安全监督。许多的施工单位在安全监测时所用的监测方法不合适,一味地认为只有通过强制性的管理才能保证工程的安全系数。缺乏对于引进的先进的安全监测技术、系统和设备等充分的重视,而导致在建筑施工期间没有设置合适的监测点,以及安全管理人员工作失误造成施工中监测的失误等,给工程安全管理造成很大的困难。监理单位是建筑工程安全的直接调控者,现实中监理单位并不能采取综合性的管理手段进行指导,安全管理缺乏制度保障,监理单位对建筑工程的管理常常将重点集中在质量、进度等方面,对于施工期间可能出现的安全问题未能给予重视。

三、实践中建筑工程项目安全管理措施的完善

在实践中对建筑工程项目安全管理措施的完善应当坚持安全与效率并重的原则,在保障安全的基础上实现效率。具体主要从以下方面完善:

1.建立健全相关的建筑工程项目安全管理制度

首先,建立安全生产责任制。其内容包括明确具体的安全生产要求和具体安全生产程序;明确具体的安全生产管理人员及具体的安全生产培训要求,明确具体的安全生产责任;同时建立安全生产责任制的考核办法,奖罚分明,提高全体工作人员执行安全生产责任制的自觉性。其次,建立安全标准管理制度以及重大安全事故应急预案。安全标准管理的措施如在具有较大危险因素的建筑施工场所或有关的设施及设备上设置相应的明显的安全警示标志,以提醒、警告施工人员或其他人员,提醒其认识所处环境的危险,提高注意力。建立应急救援预案,对发生紧急情况或者发生安全事故时,做到有条不紊、迅速及时地处理,尽力避免事故的发生或减少事故的损失。再者,建立以安全技术为依据的安全检查制度。安全检查旨在发现事故隐患,及时的预测消除隐患,建筑工程项目应根据施工组织设计中安全技术措施的需求,保证实际制定安全技术措施的经费投入,为安全管理提供物质保障。为了落实安全技术措施,确保技术指导施工,应当进行分部分项安全技术交底和验收,签订分部分项安全技术交底,交底要全面、细致,可操作性强,验收程序不可缺少。

2.选择最优的施工方案,注重施工安全技术措施的落实

工程技术人员应结合施工现场的客观环境、材料机具、人员的的配置情况,并结合工程项目的实际,选择经济、安全的施工方案,合理编制施工组织设计和进度计划。对于具有较大事故发生可能的高风险作业岗位,如脚手架搭建、模板支撑加固、吊装施工、外墙施工等,应当经过专业技术人员分析和论证,制定有效可行的实施方法和具体的施工要求,而且要加强检查和验收,保障技术上可行,有能保障施工安全;工程技术人员还要经常的进入入施工现场指导,并根据现场施工情况,及时地调整相关的安全技术措施。在进行质量验收时,一定将安全质量摆在首位。

3.建设单位、施工单位及监理单位等要加强安全管理意思,规范自己的行为

建设单位是建筑工程项目的投资者,作为建设项目的投资方,其是连接项目参与各方的中枢,其对安全管理的态度,直接施工企业对安全的态度和行为造成影响。此为建设单位在施工过程中具有对工程质量检查验收、工程进度监督、工程款项使用监督等权力,负责对工程项目全部环节进行综合管理,在建设活动中处于主导的地位,因而提高建设单位的安全管理意识是保证安全生产的首要因素。再者,施工单位作为建设施工活动的主体,是安全管理的主要对象,必须以实际的行为创新安全生产技术,尽力减少预防安全事故的发生。此外作为建筑工程项目参与者的其他主体提高安全意识,落实自己的安全责任,及时的发现安全隐患,避免事故发生。

四、结束语

建筑工程项目安全管理需要的是全体参与主体重视安全管理,做好自己的本分工作,并建立相应的制度保障才能真正的发挥出应有的作用。

【参考文献】

[1]陈章奇.探讨建筑工程安全管理中存在的问题及防范措施[J].建筑安全,2012,(01).

[2]马保忠.浅谈建筑工程安全管理与控制[J].山西建筑,2011,(03).

[3]张世怀.浅谈建筑工程安全管理的现状及其对策[J].现代物业(上旬刊),2011,(05).

注:文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。

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