工程造价的有效控制

杨雪

【摘要】建设工程造价的有效控制是工程建设管理的重要组成部分，必须在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和实施阶段把建设工程造价的发生控制在限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现。

【关键词】建设工程造价控制 阶段分解投资限额设计

Abstract ：The effective control of the cost of construction is an important part of the project construction management in the investment decision-making stage, the design phase, construction, project contracting and implementation phases of the construction project cost control falls within the limit at any time to correct the deviation occurred,to ensure that project management goals.

Keywords: construction project cost control phase decomposition of the investment limits design

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

一、 投资决策阶段的造价控制

建设项目的投资决策阶段是项目的经济规模、建设标准的确定、建设区域地点的选择、工艺评选、设备选用等。投资决策阶段造价的确定与控制始终贯穿于项目建设全过程，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。

1、在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确，要做好项目的投资预测需要很多资料，如工程所在地的水电状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建的类似工程的资料。对于做经济评价的项目还要收集项目设立地的经济发展前景、周边的环境、同行业的经营等更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。

2、认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键。市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有作可能性分析。包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况；类似项目的建设情况；国家对该产业的政策和今后的发展趋势等。

3、投资估算必须是设计的真实反映在投资估算中，应该实事求是地反映设计内容。设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理，这既是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。

4、项目投资决策采用集体决策制度为避免投资的盲目性，项目投资决策企业应采取集体决策制度，组织工程技术、财务等部门的相关专业人员对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证。分析论证过程不仅要重视新设企业的经济效益的分析，还应立足节约，充分重视项目在市场中的领先地位，以减少项目建成后的运营成本和影响企业今后的发展。

二、设计阶段的造价控制

工程设计是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。工程建成后，能否获得满意的经济效果，设计工作起着决定性的作用。

1、优化设计方案，有效控制工程造价设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，关系到建设项目一次性投资的满足。方案优化不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右，所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期方案优化工作上。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。

2、对工程项目实行限额设计以控制工程造价。

（1）分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，同时也实现了对设计规范、设计标准、工程数量、概预算指标等各方面的控制。

（2）加强设计变更管理也是限额设计的一个重要内容。在工程各实施阶段，设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如在采购阶段变更，不仅仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除以上费用外，已施工的工程可能要拆除，势必造成重大变更损失。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其是对影响工程造价的重大设计变更，使工程造价得到有效控制。

（3）积极推行设计招标或方案竞选，设计招标有利于设计方案的选择和竞争，通过招标选择的设计方案得以采用。

三、 招投标阶段的造价控制

工程招投标是按竞争方式研究承包商和合同价的过程，它不仅有利于保证质量、工期，更有利于降低工程造价，是控制造价的重要手段。

1、做好投标人资格预审工作，通过资格预审将那些真正有实力，技术力量强，企业信誉好，施工经验丰富的承包人入围竞标；

2、公开竞价确定合同价，签定施工合同，明确结算方式、合同价变更的规定、材料、设备的供应方式，避免“低报价，高索赔”的发生。

四、 施工阶段的造价控制

施工阶段是工程实体形成的阶段，也是资金投入的关键阶段。做好现场管理，实现进度、质量、安全的控制管理，进而实现投资控制的管理。

1、制定严密的合同条款及加强施工过程中的合同跟踪与管理。随着我国加入WTO，工程项目的管理也将逐步与国际接轨，实行严格的合同管理，是建设单位的首选课题。加强施工过程中的合同管理，杜绝施工单位偷工减料、以次充好，影响工程质量从而影响工程造价。总之，建设合同是承发包双方进行工程建设、拨付工程价款、进行工程结算、工程索赔的依据，为此，必须把好合同的起草、审核、签订关，严格执行合同条款，减少不必要的纠纷和违约索赔。

2、在工程建设项目中，工程变更和现场签证时不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除。对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程进行得到有效控制。

3、业主单位要严格认真审查施工单位的施工组织设计及施工方案，采用经济合理，技术可行的方案，以防不合理的施工措施增加投资费用。

4、充分发挥注册造价师作用，变被动为主动控制造价人员从设计伊始就应全面介入。因工程设计中许多设计人员缺乏经济观念或者说某种程度上希望工程造价越高越好，只要技术可行，安全可靠即可。所以，要真正控制造价，在设计中需发挥工程造价人员懂技术、精造价的优势，使之参与设计，密切配合设计人员。造价人员应充分利用功能定位，并利用同类建筑的技术经济指标进行分析比较来优化设计，降低工程造价。

5、加强工程计量和控制工程付款在工程施工过程中，一般大、中型工程项目执行按月或按阶段付款。付款时首先按照合同规定的施工内容进行计量，对于超合同范围和工程质量不合格的不予付款。另外在办理工程付款时，要注意及时扣回各种应付款项。

五、竣工结算阶段的造价控制

竣工结算是施工单位向业主单位提供结算依据，业主对工程价款的最后确认，是工程造价管理的最后一道关键环节。1、合同条款是否真实履行，结算价是否超计划；2、检查隐蔽记录是否合理、准确；3、定额单价，取费等是否正确、合理等。

现在我国的造价控制管理还是静态滞后的，不利于动态的控制投资，这就要求造价管理人员规范、系统地做好造价资料的积累，以适应造价工作新的要求，为项目决策提供科学的依据，提高企业竞争能力。

参考文献：

1、《施工图预算与工程造价控制》袁建新 迟晓明 主编 中国建筑工业出版社 2008 2、《工程造价计价与控制》柯洪主编中国计划出版社 2009

注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。