高速公路服务区的建设现状及发展趋势探讨

肖英洁 高建平 兰德章 宋如琼 夏玮

【摘要】：在分析总结了我国高速公路服务区发展现状及存在问题的基础上，对高速公路服务区的发展趋势进行了探索。在高速公路发展转型的背景下，将以人为本、发展经济、科学管理等可持续发展理念应用到服务区的规划建设中。

【关键词】：高速公路；服务区；现状；发展趋势；

中图分类号：U412.37 文献标志码：A 文章编号：

Abstract:On the basis ofthe analysis of the present situation and the existing problems of Chinese highway service area，the development trend of the service area is explored. In the background of the transformation of highway development，the sustainable development concept of people oriented, economic development and scientific management will be applied to the planning and construction of service area.

Keywords: highways；service area；present situation；development trend

1 前言

随着交通运输行业的迅速发展，经济社会发展对服务区的建设管理提出了新要求。车辆保有量的急速增长和城市道路交通的日益拥挤，以停车换乘方式进入市区将是外来车辆管理的一种必然选择。同时，人们的出行目的和方式呈现多样化要求服务区提供多样性、灵活性和差异性服务的要求更加强烈。因此，高速公路服务区如何通过更新理念，提供完善的运营服务和高效的服务质量，不仅是高速公路自身发展的需要，也是进一步提升高速公路社会功能地位，建立和谐社会的客观要求。

2 我国高速公路服务区发展现状

2.1 建设规划及经营概况

从经营模式来看，服务区内的餐饮、住宿、购物、通信、加油、汽车修理等经营性项目大都采用对外承包的经营方式，对于公益性设施，则采取自营的经营方式。从经营内容来看，据相关数据显示，目前国内90%以上的服务区设有加油站（不足10%服务区仅有临时停车场和卫生间），65%左右的服务区经营快餐店；75%左右服务区设置日常零用的小卖部，其中不足30%的服务区配置了特色产品销售区。从经营效益来看，目前处于赢利状态、盈亏平衡和亏损状态的服务区大约各占1/3。总之，服务区功能缺乏差异性与针对性，同时，垄断经营还使服务区商品和服务价格偏高，驾乘人员对服务区的满意度不高[1-3]。

随着社会经济的发展，高速公路建设资金投入的加大，目前，我国高速公路服务区内部设施建设逐步向“标准化、等级化、舒适化”阶段发展，服务区设施建设不仅要满足旅客及司机最基本停车、加油、餐饮、休息、如厕等基本功能，有些服务区还着重拓展功能的配置、体现地域特色、追求独特设计风格等。服务区服务设施的建设配置呈现多功能化、特色化等特点，进入快速发展阶段。

2.2 存在问题及成因分析

现阶段，我国高速公路服务区的建设规划主要存在以下问题：

（1）服务区内部设施布局不尽合理，设计缺乏灵活性。我国高速公路上行驶的长大货车较多，停车时间较长，而服务区的设施设置对大型车辆的考虑不足，出入口匝道曲线半径较小，大型货车停车位少，造成路面承载力低、违规停车现象突出；同时，服务区部分设施设计中缺乏灵活性，占地规模无法满足高峰时期旅客使用的需求。

（2）高速服务区内配套设施功能不完善，服务地方经济能力不强。随着人们的出行方式呈现多样化要求服务区提供多样性、灵活性和差异性服务的要求更加强烈。高速公路的全封闭性阻碍了沿线区域社会的发展，随着社会经济、交通发展的转型，要求高速公路服务区打破传统的形式，将高速公路服务区的建设纳入城乡建设总体规划，拉动地方经济发展。

（3）服务区经营管理水平和综合效益尚待提高。一是高速公路服务区内的餐饮、住宿、购物、加油等经营项目大都采用对外承包经营方式，对于分块租赁的经营模式来说，经营品种单一，服务质量不高。二是管理主体与经营主体追求目标存在差异。经营主体把主要精力放在创造利润的经营性设施上，而管理主体更关心服务区对顾客的服务水平，尤其是公益性设施的服务水平。三是运营主体多，模式复杂，缺乏统一规范的管理制度和长效的激励制度[12]。

3 我国高速公路服务区未来发展趋势

按照高速公路发展方式转型的要求，加强对服务区的综合开发利用，在考虑资源的集约化同时，实现社会、企业、公众效益最大化[8]。因此，将高速公路动态资源和静态资源有机结合，将高速公路大动脉和整个微循环网有机结合，将成为未来高速公路服务区的发展方向。

3.1以人为本，生态环保为原则

要点 规划设计内容

因地制宜，合理规划 充分结合当地的交通发展和社会经济发展现状及规划，对服务区规划设计的每个环节都充分加以考虑。服务区规模的设计应考虑未来发展前景，进行一次设计分期实施，预留发展空间[4]。

承载文化，彰显内涵 作为地域文化的良好载体，可考虑选择靠近具有文明遗存城镇、自然环境优美、著名旅游景区的点位[10]，与本地旅游规划相依托进行专业的旅游开发，推广具有当地特色的旅游配套服务和旅游产品。

绿色生态，节能环保 体现绿色、生态、环保的主题，服务区的绿化应注重与当地自然环境相融合，加强立体绿化，扩大绿化面积[6]；运用节能环保技术，比如利用太阳能集热，空气源热泵和地热能，废水循环和再生系统的使用等，将对缓解自然资源紧缺，保护生态环境起到良好推动作用]11]。

3.2服务群众，发展经济为目标

（1）完善配套服务功能，方便高速公路用户。随着人们出行频率和需求的提高，高速公路服务区应借助其良好的区位优势充分拓展服务功能。提高服务质量、扩宽经营范围，开发沿线资源，提供差异性服务[7]。

（2）发挥地方资源优势，发展当地物流系统。大力推广当地农优产品的销售，借助创意农业理念，打造一批高端化的观光农业旅游景点和乡村度假旅游产品。高速公路服务区汇聚了人流、车流、信息流，将其拓展成为区域物流节点，创造最大的经济效益和社会效益。

（3）促进城乡交通一体化，满足群众出行需求。将服务区的建设与城乡交通规划相结合，考虑在有条件的服务区内设置客运中转站与停车换乘枢纽[9]，通过本地交通与公共交通枢纽结合，推动实现城乡基础设施的共享和交通一体化。

表3-1 服务区功能配置一览表

备注：表中符号●代表“应当具备”，○代表“可考虑具备”，“—”代表“不需要具备”

3.3科学管理，信息技术为手段

3.3.1规范管理，科学发展

用现代企业运作方式和经营理念管理服务区，提升服务水准。积极引进物流、信息化技术人才，同时建立有效的激励机制；针对采用承包经营、统一管理的模式，规范管理服务区的经营行为；加强监管，规范管理，使服务区的经营步入健康发展的轨道[12]。

重视规模与质量的统一，服务与效益的兼顾，实现服务区科学发展。首先，要把高速公路服务区纳入运输站场建设规划，选择性地加大服务区用地标准，发挥最大的综合效用；同时服务区在承担传统功能的同时，有针对性地进行产业开发，其服务模式在一定程度上要为区域未来所支撑的新型产业打下基础。

3.3.2信息建设，应急保障

通过利用现代信息技术，提高服务区的经营管理水平。引入企业资源计划管理系统，加强服务区销售、采购、仓储等环节的监控和管理，实现其内部资源的优化配置，提高服务区市场应变能力。同时通过物流信息平台整合物流网络系统中各种资源，实现区域间物流平台的信息共享，提高物流网络系统的整体功能与效益[13]。

提高服务区应对突发事件和应急保障能力。通过建立完善的监控系统对服务区内的突发事件进行及时处理，为服务区的使用者提供有效的交通管理、控制、监视和诱导功能。了解服务区突发事件规律和特征，把握应急保障需求，加强软硬件建设（包括服务区应急预案的准备和应急设施的设置等），提高综合保障水平。

4 结语

高速公路服务区是高速公路重要的对外文明窗口，其服务水平及质量对高速公路的营运以及社会形象有着重大的影响。本文系统地分析总结了现阶段我国高速公路服务区建设运营中存在的问题，在此基础上把握住高速公路服务区未来发展趋势，将有利于顺应社会经济发展的转型，实现交通行业的跨越式发展。

参考文献

[1]崔洪军、刘孔杰，国外服务区建设及研究现状[J]，现代公路，2008

[2]王英姿，高速公路服务区建筑与景观设计新理念研究[J]，中外公路，2009(8)

[3]刘东、段晨，我国高速公路服务区现状和未来发展建议[J]，交通标准化，2008(10)

[4]葛 林，高速公路服务区的设计优化[J]，中外公路，2005(6)

[5]闫天鹏、曾小军，高速公路服务区建设问题探讨[J]，中外公路，2007(10)

[6]赵献卫，我国高速公路服务区经营现状与营销管理策略研究[J]，财经管理，2009(7)

[7]蒋群，关于高速公路服务区功能完善与拓展的研究[J]，建筑经济与管理，2007(5)

[8]张孝德，中国高速公路发展方式转型与未来城镇化模式[J]，国家高速公路网与经济

发展关系，2009（6）

[9]宫金铃、杨中华，“高速公路客运接驳站”建站问题探讨[J]，交通企业管理，2007

[10]吴波，地域文化视野下的高速公路服务区设计初探[J]，建筑论坛与设计，2009(8)

[11]郑东军、李炎，生态•功能•形象——高速公路服务区建筑设计探讨[J]，工业建筑，2006(7)

[12]重庆市交通委员会，重庆高速公路附属设施建设规模标准化及服务规范化管理研究报告[M]，2007[37]

[13]王莉.高速公路服务区管理及其信息化建设[D].长安大学，2008,11

注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。