关注民意民生 推进和谐城管

范巧玲

摘要：在新时期下，如何面对新问题、新困难、新模式，做到既管好城市，又服务群众。本文围绕这一问题，结合自身工作特点，从构建和谐社会的角度出发，浅谈了一些工作理念。

关键词：关注民意民生；抓好城市管理；效益

中图分类号：F291.1文献标识码：A 文章编号：

构建和谐城管需要不断完善政府的社会管理和公共服务职能，改善公共服务质量，提高依法管理社会的能力和水平。然而，对经济欠发达的的城市而言，城市规划建设相对滞后、基础设施欠账、下岗职工再就业困难、城郊失地农民涌入城市，城市不断扩建而城市管理投入及管理力量不足等诸多因素客观存在，加之城市管理的体制、机制不够健全，造成城市管理难度很大。如何面对现实，抓好城市管理，我们在关注民意民生，构建和谐城管方面作了一些努力，取得了一定社会效益和管理效益。

一、加强队伍教育管理, 打牢服务群众文明执法思想基础

为使每名执法人员从思想上打牢服务群众和文明执法意识，主要从强化学习、教育，落实制度、奖惩入手，加强队伍的教育管理。

一是落实学习制度，突出人员思想素质建设。在党委的统一安排下，各支部以每周组织政治理论和业务知识学习为主开展一系列学习活动。在具体措施上做到“五个一”。即：坚持一个学习制度、完成一本学习笔记、撰写一篇调研文章、通读一本业务书籍、参加一次法制培训。在全局上下认真开展“为谁执法，为谁管理”的城管宗旨教育活动。组织全体执法人员对《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等城市管理相关法律法规进行了系统认真的学习，增强了全局人员学法用法、服务群众、文明执法的意识。

二是加强制度建设，执法为民做到有章可循。在城管执法的实践中，我们不断完善了《政务公开制度》、《行政执法责任制度》、《行政执法过错追究办法》、《办理行政案件程序规定》等9项行政执法公示制度，使依法行政、文明执法有章可循。

三是组织民意、民情调查，加强市情、民情教育。通过适时组织市情、民情调查，切实掌握管理对象的分布情况及家庭经济状况，和广大市民群众对城市管理的热切要求。同时，从市委、市政府和其他部门反馈的市情、民情信息及时向全局通报，从而使每位执法人员认清形势，在执法过程中充分考虑民情、民意，做好服务群众、文明执法工作。

四是建立激励机制，充分调动一线队员管理的积极性。在全局设立“红旗中队奖励基金”，表彰一线表现突出的队员和工作成绩显著的中队。在研究配备基层干部时坚持一线倾斜，通过考核竞争上岗配备基层管理干部，树立敢干能干、真抓实干、埋头苦干、少说多干的开拓务实的用人导向，调动一线队员工作积极性。

二、落实文明执法要求，确立务实亲民管教结合管理理念

随着区域经济竞争进一步激烈，从提高城市综合竞争的高度，对城市管理工作提出了更高更新的要求，这就要求我们在工作过程中必须注重强调文明执法，达到以人为本，依照法律法规办理各种案件，坚持教育与处罚相结合，坚持严格与文明执法相结合的要求。

一是以教育为主，在管理中注意语言、行为的方式方法。文明执法是由城市管理工作的属性决定的，城管执法对象是下岗职工，待业人员、外来务员工人员等，城管遇到的问题大多是人民内部矛盾。针对有的违规违章行为轻微，且没有造成什么大的影响，我们在教育和督察过程中要求每个城管队员在执法过程中，对违规违法人员晓之以理，动之以情，工作做到家，违法行为大多数得到了纠正。

二是在文明执法的基础上严格执法。文明执法和严格执法是相辅相成的，是相互统一的。只有在坚持文明执法的基础上严格执法，才能纠正违法行为，保护公共利益和群众的利益，才能体现法律法规的尊严。但在现实生活中，很多摊点、违法搭建者是下岗职工，外来人员等用来维系生活的直接经济来源，管理难度相当大。针对可能发生的现状，我们要求每个执法队员采取合法、适当的措施平息事态，制服当事人，并明确这些执法行为不属于不文明执法行为，必要时启动应对突发事件预案平息事态，切实维护城市管理各项规章制度的严肃性。

三是抓好前置管理，减少管理矛盾。为实现从问题式管理向预防式管理转变，我们建立健全了城市管理分析例会制度，适时组织调研，定期组织会议分析，掌握每个阶段、特殊时期及时间段管理对象的特点及可预见性管理问题，及时调整工作思路和工作重点，有针对性地做好前置管理工作，实现预防式管理。在预防式管理中坚持把找出问题产生的原因、消除问题产生的根源、提出控制类似问题再度产生的措施作为管理的重中之重，通过前置管理违章行为和管理冲突明显减少，在城市管理部分领域基本实现了治本的长效管理效果。

三、解决热点难点问题，结合市情实事求是关心民生

城市管理与城市的经济环境息息相关，经济体制的变革带来的一些问题往往从城市管理中突现出来，成为社会各界和广大市民群众关心的热点难点问题。如何妥善处理好这些问题，既维护好公共管理，搞好公共服务，又充分考虑到部分弱势群体的利益，从一个侧面反映着政府和城市管理部门执政能力和管理水平的高低。多年来，在我市公共管理和服务中，一直存在着三轮车影响城区交通，城区公厕脏乱差，夜市设置已严重影响主城区交通等一系列热点难点问题。为解决了这些问题，我们采取了无情的整治，有情的操作措施，有效地钝化了管理矛盾，维护了社会稳定，得到了社会各界和市民群众的肯定。

四、民有所呼我有所应，在办理市民投诉中服务民生

在平时的工作中，我们认真办理“行风热线”、人民来信来访、市长公开电话和书记市长电子信箱，全天候收理群众诉求，对能办的事立即办，对一时不能办的向群众明确答复，并想方设法办，做到事事有交待，件件有落实。

在城市管理工作中，我们全体干部职工坚守务实亲民的管理理念，用无私的心血和汗水，书写了一份份出色的答案，“管”出了文明的市容，“理”出了全市人民的舒畅，赢得了社会的认可和群众满意。

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