浅谈电力施工的安全管理

柯伟

【摘要】百年大计,安全第一。面对电力体制改革的不断深化，面对施工企业的激烈竞争，如何加强对电力建设施工的安全管理，从而实现安全生产的长周期和常态机制是至关重要的。本文笔者将从我国现状入手，分析电力施工的安全管理的重要性和电力施工安全管理中存在的问题，并提出相应的措施和建议，以供广大学者和实际工作者参考。

【关键字】电力，施工，安全管理

中图分类号：F407.61文献标识码：A 文章编号：

一、 前言

近年来,随着我国科学技术水平的飞速提升,电力建设得到了迅猛的发展,建设规模也日趋扩大,施工作业作为电力建设工作及其重要的一步,其安全问题也越来越受到重视。首先,施工现场是一个动态多工种立体作业的集合体,生产设施的临时性、作业环境的多变性、人机的流动性,均导致了安全隐患的大量存在。其次,伴随着电力事业的蓬勃发展,传统的安全工作方法由于无法掌握事故发生的本质原因,亦不能对事故进行准确预测,其结果是在施工过程中不断发生灾难性事故,造成严重人身伤亡的同时也导致了巨大的经济损失。因此,加强和完善电力工程施工项目的安全管理工作需要我们高度重视、常抓不懈。

二、电力施工安全管理的重要性

电力施工安全管理，就是电力工程施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。建立施工安全管理的重要性有以下五点：

一是建立施工安全管理，能使劳动者获得安全与健康，是体现社会经济发展和社会公正、安全、文明的基本标志；

二是通过建立施工安全管理，可以改善企业的安全生产规章制度不健全、管理方法不适当、安全生产状况不佳的现状；

三是施工安全管理对企业环境的安全卫生状态规定了具体的要求和限定，从而使企业必须根据安全管理标准实施管理，才能促进工作环境达到安全卫生标准的要求；

四是推行施工安全管理，是适应国内外市场经济一体化趋势的需要；

五是实施施工安全管理，可以促使企业尽快改变安全卫生的落后状况，从根本上调整企业的安全卫生管理机制，改善劳动者的安全卫生条件，增强企业参与国内外市场的竞争能力。

三、、电力施工存在的安全管理问题

1.对安全问题不够重视

在电力工程施工过程中，很多单位企业对安全问题的重视程度不够，甚至为了追求更大的经济效益，不惜忽视安全生产，不能正确处理安全问题与经济效益之间的关系。特别是一些施工企业的领导，注重抓施工单位的经济增长，强调经济效益增长的重要性，漠视企业的安全生产。对于一个企业来说，追求经济利润、增加本企业竞争力也无可厚非，但是，部分企业在施工过程中偷工减料，对安全生产抱有侥幸的心理，由于电力施工的特殊性，使得现在留下的隐患会给未来造成更大的损失。

2.施工人员素质偏低

随着我国电力工程企业的不断增加，员工队伍也在不断壮大，但施工人员的素质水平跟不上企业的发展需求。我国劳动力十分丰富，但大部分是廉价的劳动力，素质水平不高，缺乏专业化的人才。因而，施工人员的安全意识、安全技能不强，缺乏全局意识。

3.生产设备、生产资料引起的安全问题

在电力施工过程中，生产设备和生产资料也会引起安全问题。在电力施工中，机械设备和生产资料是必不可少的，施工所使用的机械设备如果保养维护不到位，如设备老化、部分机械部件损坏等都会给施工人员带来安全隐患，同时如果不按操作规范操作机械设备也会引起安全问题；施工过程所用到的生产资料应当全部是合格产品，一卷电线，一个螺丝钉如果存在问题，可能会给整个施工队伍带来损失。预防生产设备、生产资料出现问题还需要执行人把好关，消除隐患，防止事故发生。

四、强化电力施工安全管理的措施

在电力施工生产过程中, 抓好安全生产是生产管理的关键目标。为贯彻“安全第一, 预防为主, 综合治理”的方针, 电力施工型企业要认真遵照执行《中华人民共和国安全生产法》和《电力建设安全健康与环境管理工作规定》规章制度, 并采取适当的措施, 确保安全施工。

1、施工前的安全管理工作准备

电力工程施工安全产生于生产过程中，必须要以“预防为主”，做好施工前的准备工作。针对现场的地形、地物、地貌等进行勘察、记录，及时发现可能造成安全隐患的因素，并依据实地记录、设计文件做好安全技术措施的编制和现场安全警示工作。

①监督施工单位健全安全生产保证体系。重点检查施工单位安全组织机构的落实、专职安全员是否到位、安全职责的制定、安全保证体系的运行正常与否等情况。

②认真审查安全施工方案。在要求施工单位报送施工组织方案的同时，必须报送安全施工方案。对施工单位报送的安全施工方案、安全技术措施、高危作业安全施工及应急预案，必须认真讨论把关，形成一致意见后，批准执行，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

③做好现场安全文明的宣传和警示工作，营造良好的施工安全氛围。在施工现场、办公地点、生活区域等位置设置安全旗帜、安全标语、安全警示牌、宣传板块等，做好安全的宣传和警示工作，达到提示、警示作用，给施工工地营造良好的安全氛围。

④利用工作联系单、定期安全会议、工地例会等形式，对下一步工作需要注意的安全问题，进行探讨交底、预防提醒。

2、加强施工现场安全管理

现场管理必须加强安全施工的检查力度，要采用定期和不定期相结合的检查方法，监督和督促项目部及班组的安全工作，及时发现事故隐患。通过安全检查，把各种隐患和危险消灭在萌芽之中。

①强电网施工现场安全管理存在问题的分析。存在的问题有：其一，施工人员复杂问题。为满足施工作业对于劳动力的需求，广泛使用了合同工、劳务工和农民等临时工。这些人员的文化水平及工作能力参差不齐，接受的安全教育程度不尽相同。其二，交叉作业问题。电网施工最大的一个特点就是施工现场情况变化大，不同工种交叉作业频繁。新建工程现场的安全措施和设备情况随着工程进度一直在变化，施工作业中的危险点、危险源也在不断变化。不同施工队伍之间没有开展及时的沟通工作，造成施工现场的安全措施和对施工人员的安全技术交底跟不上施工现场变化。

②全面安全技术交底，不留死角。为避免出现不同施工队伍在同一个施工场所工作不清楚危险点存在的现象，消除由于沟通不到位造成的安全隐患，降低施工作业风险，应进行全面安全技术交底。不同施工队伍不仅要在内部开展安全技术交底活动，还要与其他队伍积极进行充分、到位的沟通和协调，将每天自己施工范围内存在的危险点和危险源及应采取的安全措施告之他人，消除安全死角，提高施工现场的安全管理水平。

3、提高施工人员及管理人员的素质

①安全管理也应“以人为本”。人是建设项目的创造者，是直接参与电网建设施工过程的重要元素。对于供电企业，首先应选择有资质、施工业绩好的施工单位负责施工，同时选用经验丰富的安全管理人员负责施工现场的安全监督管理，要充分调动人的积极性及主观能动性。尤其是在施工安全管理过程中，应根据工程特点，从确保安全、质量出发，即保证技术难度大，精度要求高的工作内容由经验丰富的熟练工完成；保证操作复杂的机械设备及工具由反应敏捷、应变能力强的人员负责；保证特种作业人员必须经过专门培训并取得相应的资格证书。

②搞好安全教育培训, 提高员工安全素质。增强安全意识是搞好安全生产的基本保证, 要提高安全素质最有效的办法就是对其进行安全教育培训。通过开展各种安全教育与学习, 如安全警示教育、事故分析等, 让员工牢固树立“安全第一”的思想, 树立“切事故都可以预防”的安全理念, 充分认识保证安全生产的重要性, 发生事故的危害性,并把安全教育培训同思想教育、技术教育、岗位专业培训相结合, 把提高安全意识和自我防护能力同提高技术业务能力相结合, 提高安全教育培训的针对性和实用性, 在工作中时刻关注安全, 相互督促提醒, 将保障安全生产转化为个人的自觉行为。

③加强安全管理人员业务培训，提升综合素质。施工人员的业务熟练程度直接影响施工安全系数, 因此, 企业可以通过选拔一批有事业心和责任感、技术过硬的员工或资深的专业人员担任培训员, 并为他们提供各种机会提高自身业务水平和技术水平, 如参加岗位培训、集中培训等, 然后再充分发挥以点带面的积极效应, 在公司内部营造出一种你追我赶、互相帮助、互相学习的氛围, 从而有效地提高员工的整体素质, 最大限度地减少安全工作中存在的违章行为。

五、结束语

安全责任重于泰山, 它的落实程度如何将直接影响到企业的稳步发展, 甚至电网的安全稳定。安全管理的水平高低与成败直接关系到企业的社会信誉和经济效益,关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。因此,必须不断地总结经验,认真研究,积极探索, 应用科学的管理方法，为电力施工安全管理作出贡献。

参考文献：

[1] 马智强.如何加强电力施工中的安全管理..科技资讯. 2009年36期

[2] 毕立伍.施工企业如何加强安全管理.中国电力企业管理.2009年8期

[3] 王志斌龚文平.论电力工程的施工安全管理. 科技资讯.2011(01)

[4] 翁美珍.电力施工企业如何加强安全管理.电力安全技术.2009年12期

[5] 李知韦,辛彪.电力施工安全管理研究.现代经济信息.2011年12期

[6] 井丁.浅谈电力工程安全施工管理.中国集体经济.2012,06

注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。