加强事业单位财务管理的措施探讨

杨小燕

摘要: 事业单位财务管理是整个事业单位最重要的组成部分之一，是切实保障事业单位经济活动有效进行，规范事业单位经济秩序的有效举措。文章就如何加强事业单位财务管理的措施进行了论述，以供同仁参考。

关键词: 事业单位；财务管理；预算资金

中图分类号：F253.7文献标识码：A 文章编号：

一、前言

事业单位财务管理是整个事业单位最重要的组成部分之一，是切实保障事业单位经济活动有效进行，规范事业单位经济秩序的有效举措。近年来，随着公共财政、国库集中支付等改革措施的推进，事业单位财务管理的内外环境发生了根本性变化，获得资金的渠道也与过去有较大的区别，其服务的对象、服务的方法也随之发生了变化，特别是资产、技术和人力的作用更不同于过去，因此，事业单位的财务管理也应适应更广泛的市场经济需要，从管理内容、管理要素、管理层次上要与新的体系相适应。文章就如何加强事业单位财务管理的措施进行了论述，以供同仁参考。

二、加强预算资金的管理，切实做到专款专用

预算资金是事业单位进行各项财务活动的前提和依据，是事业单位向社会提供优质服务的物质保证，也是国家为社会公益事业提供的无偿供给。第一，事业单位的资金管理和核算的中心是国家拨入的财政资金，其管理的力度是任何时候都要加强的，要严格按照国家规定编报预算，经核实后，按进度拨款和使用，在运用中，按财政规定的项目使用，不允许超支、透支和有任何形式浪费。特别是严格制定国家投入事业经费的专人专帐重点管理和使用的制度和办法，在国家财务制度和会计核算制度的前提下，各单位应制定相应的具体的管理办法和措施，以保证国家资金的合理使用。在收入管理上，也应将财政拨入资金与事业收入、经营收入、附属单位上缴收入严格区分，在管理的力度上要有不同的层次，首先是管好用好国家资金。第二，事业单位的国家拨入的资金应该是财政监督的重点。国家资金是纳税人无偿对社会的贡献，它使用的正确与否是社会评价财政监督和管理好坏的一个重要方面。国家的审计、财政的日常监督和检查的重点应是事业单位国家资金使用情况，以保证国家资金的合理使用和发挥作用。第三，国家给予事业单位的预算资金必须与事业单位为社会所提供的服务相适应。给予过大，造成浪费；预算过小，事业无法开展，造成人力、物力和技术的浪费。第四，财政对事业单位的预算管理政策一定要前后一致，保持连续和稳定，不能说变就变，说改就改。第五，财政对事业单位的预算管理应是单一的、可行的和具有非常强的操作性的。不应该是管理内容繁杂、项目不定、没有核心。特定的财务政策应是在以预算资金为核心的基础上实施重点管理，并应给事业单位在其他资金管理上以一定的自主权。

三、严格规范财务会计行为,建立健全科学高效的财务管理机制

财务管理制度是保证财务管理切实有效实施，有法可依，有章可循的重要规范。一是要加强对现金的管理。各事业单位要严格遵守现金管理的有关规定，从严控制现金存量，从严控制个人借款。凡因工作所需的个人借款，一般情况下，借款人必须在一个月内向单位财务结清欠款。同时，各单位必须加强银行账户管理，不得将本单位账户出租或出借他人，更不得为他人提供与本单位无关的银行转帐业务。二是要加强公用经费管理。从严控制招待费、车辆费、会议费等项支出,防止浪费和腐败。招待费应该控制在适度范围内。要从严控制车辆维修支出,修理审核人和维修费审批人要独立分开,加强相互监督。三是要加强往来款项的管理。各单位要高度重视往来款项的管理，要把对往来款项的清查与强化财务管理结合起来。对清查中发现的问题，凡属现行财务管理制度中不健全或不完善的地方,有关部门应结合实际情况进行修改。对各种往来款项,除正常清偿关系外,清理期间不得作任何调账处理。对于长期无变化的呆帐,清理核实后,经主管部门同意、报同级财政部门批准后,可进行相应的调账处理。对违反规定擅自处置往来款项，造成国有资产严重流失的对不执行往来款项管理规定,造成往来款项重大损失的，对利用职权大肆侵吞国有资产的，要从严查处，构成犯罪的由司法部门追究刑事责任。四是要加强资产管理。事业单位的资产分为流动资产和固定资产，固定资产是单位以实物形态存在、能用货币计量的、是财务支付货币、有关部门主管、使用部门领用的结合体,它运行的好坏及是否能正常地发挥效能取决于平时人们对它的维护和保养。应根据固定资产的购置时间、使用状况经常督促有关部门管好用好资产，同时，在单位内部实行资源共享，最大限度地提高固定资产的使用效率，以达到减少支出的目的。在按规定进行政府采购的基础上,固定资产管理还应着重要对单位价值、购置签批、处置报批、年度清查等环节明确标准或操作程序加强监督和管理。同时各单位必须加强内部监督管理，根据《会计法》的有关规定，完善单位会计机构和人员配置。会计、出纳人员必须持证上岗，必须明确分工和职责。会计主管、主办会计和出纳会计要切实履行监督职能。

四、加强预算外资金管理,完善预算外资金的管理规定

事业单位的预算外资金也是财政性资金，是事业单位依靠行政手段或强制措施所取得的收费。对预算外资金进行管理应按照市场经济发展的要求和国家财政预算完整性原则，将预算外资金全部纳入财政预算统一管理，保证政府资金收支活动的完整性。第一，明确预算外资金的性质和范围。预算外资金是一种财政性资金，不能归单位所有，自收、自支、自行管理，它主要是依靠政权手段或强制措施所取得的一种收费。第二，预算外资金管理的内涵按照市场经济发展的要求和国家财政预算完整性原则，其最终目标应是将预算外资金全部纳入财政预算统一管理，保证体现政府资金收支活动的完整性，并且把纳入预算管理的事业性收费改为征税，或取消收费。第三，事业单位预算外资金管理原则，应是统一性、完整性、效率性、公开性相结合。第四，规范预算外资金管理的具体对策。(1)建立规范的预算外资金立项、征收、管理、支出检查的综合管理体制；(2)建立严格的事业预算外资金立项审批制度；(3)建立规范的事业单位预算外资金财政专户管理体制；(4)建立规范的预算外资金支出管理政策和具体办法。

五、加强理论和专业知识学习,提高财务人员综合素质

一是在财务队伍中普及法律知识，强化财会人员的法律责任。要认真学习《会计法》、《国有资产管理办法》等法律法规；二是加强思想和职业道德教育，提高会计人员的从业门槛，对无会计证和新上岗人员，必须参加会计从业资格统一考试，或参加会计证上岗培训，经考试合格，取得会计从业资格才能上岗，否则不得上岗，并作为提高会计人员业务素质的硬性措施，加以严格执行；三是加强会计核算，提高会计基础工作水平；四是实现会计电算化；五是加强专业培训，抓好继续教育，各级财政部门要对事业单位的会计人员进行培训，进一步组织以会计法、会计制度、会计准则和《会计基础工作规范》为主要内容的培训，不断提高会计人员的从业技能；六是建立有效的激励机制，各事业单位要建立责、权、利相结合的财务运行机制，强化对会计人员的激励办法，充分发挥会计人员在事业单位财务管理中的重要作用。

六、结 语

综上所述，只有正确理解财务管理的涵义，依据现代理财观，建立科学完整的财务管理方法体系，配备具有综合素质的财务人员和单位各部门通力配合，才能真正加强事业单位的财务管理，提高事业单位资金的使用效益。

参考文献

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