浅谈建筑工程预算编制对于建筑工程的重要性

王玉焕

摘要：为了提高概预算的工作质量，把对预算的静态管理变为动态管理，变“把关型”为“预防型”，不断总结并找出概预算编制过程中容易出错的原因，对于概预算编制中应注意的问题给予高度重视，以防患于未然。同时变“把关型”为全过程的全员全面管理，严格贯彻执行“3个环节”管理程序（即事先指导、中间检查、成品校审），根据概预算编制过程的实际情况，在影响概预算质量特征、关键部位或薄弱环节设置基础单价的计算、单价表的编制和单项工程的投资3个“管理点”。

关键词： 预算 建筑工程 编制

中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：

一、提高预算编制质量的措施

（一） 加强管理

把影响概预算质量的制约因素消灭在萌芽状态，实现以防为主的自我质量控制，同时建立“质量消息”卡，对中间检查出的问题逐项记录、分析原因、制定对策，从而提高概预算成品质量的目的。

（二） 提高人员的素质

在过去的传统质量管理中，对质量的认识倾向于狭义的质量概念，对人为的素质、工作质量重视不够。因为概预算不像设计画图那样，局部修改不至影响全局。概预算人员责任心不强，一旦基础单位有误，工作不细心，费率、小数点、数字位置颠倒等出错，会致使工程废标甚至于给招标人留下不好的印象。且不说造成人力、物力等资源的浪费。所以必须贯彻“以防为主，防检结合，重在提高”的管理原则。在概预算编制过程中重点抓人的因素，通过提高人员的素质来提高工作质量，通过提高工作质量来保证产品的质量。

二、施工图预算的编制

建筑工程预算的编制是一项艰苦细致的工作，需要我们工作者的具有全面的素质即：良好的职业道德，实事求是的工作作风，勤勤恳恳，任劳任怨的精神。在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、建筑工程量计算规则及尺度的同时、深入建筑工程第一线，从头做起(可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工)收集资料、积累知识、着手编制。施工图预算编制有两种方法单价法和实物量法，不管用那种方法都需要依循预算的编制程序及步骤。第一：做好工作广泛搜集资料、准备各种资料，包括建筑工程勘察地质报告、地形测量图、建筑施工设计图纸及说明、各类标准图集、勘察现场、调查建筑施工环境拟定建筑施工组织设计，做好建筑施工方案研究，走访定额管理部门，收集现行建筑安装工程预算定额，确定编制方法；第二：建筑施工图纸，计算建筑工程量及套用定额单价。在计算建筑工程之前，必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子目附注，学习定额问题解答，了解定额子目分项布局，熟悉掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，尤其是总平面布置图，连接工程全貌，做到心中一盘棋。在对建筑专业图纸研究过程中，应随时了解设计人员意图及图纸表达内容，对建筑施工前已发生的设计变更也应做到心中有数。只有这样，才能准确做出预算编制分项和计算出相应建筑工程量，合理地套用单价，防止出现漏计、重计、套错等错误。与此同时，预算人员在提高自身素质外，还应深入现场，了解施工工艺，注重市场价格信息，学习新材料、新工艺、新方法和新技术，增长设计知识，避免出现重大失误。第三：计算其他各项费用和利税汇总。当前，计算机的应用较为普遍，计算机在合计汇总计算工作中起了很大的作用，它在减轻预算人员工作量的同时也减少了人为计算的错误。在计算机操作过程中，要求我们努力提高对原始数据输入的准确性。例如：求和公式范围的输入，倘若不慎漏计一个或几个分项是常有的。取费标准的确定，在工程结算时已经明确，但在预算编制期间施工单位尚未选定，如何选择取费标准，在既保障国家及建设单位利益同时又能维护施工企业的合法权益。这就要求我们从实际出发，了解工程项目对施工企业的吸引力或参加工程竞标队伍的实力，通过工程项目重要程度的认识，争取做到公正、合理计费工作。

三、影响建筑施工图预算编制结果的准确性因素

建筑施工图预算（静态）投资，是建设单位在实现和完成建筑工程项目所花费的一个预期目标值。它是在建筑工程项目开始实施前进行的对项目费用的一种展望和预测，同工程结算（动态）有着质的区别。预算编制超前性注定了从一开始其自身就存在着不可避免的缺陷和问题。影响因素有以下几个方面：

第一：工程阶段性对预算的影响。一项建筑工程要经历决策、设计、实施三个阶段，预算是建筑施工图设计阶段中的产物，它产生在实施阶段之前，这就决定了预算的局限性。（1）建筑材料差价对预算的影响。在市场经济条件下，建筑材料价格将会有进一步的变化。（2）国家 政策性调价。建筑工程的阶段性是有建筑工程的时间性决定的，每一个阶段依循着一定步骤，不能将下一道工序的时间提前。而国家每一阶段都可能进行政策性调价。（3）预算没有考虑现场签证。现场签证是建筑施工期产物，产生的原因多种多样。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障碍、文物、自然灾害等。（4）预算没有特殊施工技术措施。工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是施工图及说明所描述的工程实体部分计算，不应有较大出入。而措施性消耗部分，则因施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异。

第二：建筑设计修改与变更。建筑工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计图集、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时，建筑设计也要相应变化，以适应建设需要，而预算不具备这种预见性，其结果直接导致结算超预算。

第三：预算建筑工程量计算误差。建筑工程量计算是一个重要环节，建筑施工图纸表达是否正确、全面、清晰明了是建筑工程量计算准确性的基础。在市政道路、桥梁及安装工程项目中，材料用量及工程量表，往往在图纸中已有明确标示。材料用量表及工程量表计算方法和数量，是否符合工程量计算规则，需要预算人员校核后方可使用。

四、控制施工图结算超预算的方法

第一：通过招投标竞选。建筑工程招标是以法定方式吸引建设承包单位竞争，从中选择条件优越者完成建筑工程建设任务。在招投标过程中，招标单位可以从众多投标者中选择出装备精良、技术过硬、管理水平高、社会信誉好、报价合理的优秀施工队伍，从而为建筑工程投资控制打下良好的基础。

第二：实行建筑工程造价全过程、全方位控制。建筑工程费用自始至终贯穿于建筑工程项目的全过程和全方位，从建筑工程项目建议书开始至竣工投产，在整个建设阶段过程中，决策阶段最重要，要在决策阶段下工夫，抓住控制重点，选择最优化设计方案。建筑工程设计阶段，以事前控制为主抓好设计竞选，选好工艺流程，调动设计人员积极性，精心设计。建筑工程实施阶段，开展材料、设备采购市场调查，对建筑工程施工建设中出现新材料、新工艺、新技术做好技术经济比较，要保证项目保险期质量，挖掘竣工试运行的潜力，做好协调工作，预防或减少索赔发生，倡导节约，减少各个环节上可能出现的浪费。

五、结语

综上所述，要提高建筑工程预算编制质量，必须牢牢树立起为工程服务的敬业精神，严格把关，努力维护国家及建设单位利益的同时并保护施工企业的合法权益。

注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。