论市政工程项目管理

于海洋

【摘要】市政工程项目管理要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。本文介绍了市政工程项目管理的重要作用和市政工程项目管理的关注重点，提出了加强市政工程项目管理的有效措施。

【关键词】市政工程项目管理有效措施

中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：

市政工程即是指市政设施建设工程。它包括城市道路、桥梁、排水、污水处理、城市防洪、园林、绿化、路灯、环境卫生等城市公用事业工程，是城市生存和发展必不可少的物质基础。市政工程施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。施工项目的成功管理能促进项目和企业的发展，能推动建筑市场不断前进，对项目、对企业有良好经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。作为项目管理者，要开拓创新，总结经验，在项目的实践中不断摸索，创造出一条施工项目管理的成功之路。

一、市政工程项目管理的重要作用

1、合理安排项目进度, 有效使用项目资源,确保项目能够按期完成,并降低成本。通过项目管理中的工作分解、网络图和关键路径PDM、资源平衡、资源优化等一系列项目管理方法和技术的使用,合理安排各项任务的先后顺序,有效安排资源的使用,特别是项目中的关键资源和重点资源,从而保证项目的顺利实施,并有效降低项目成本。

2、加强项目总包与分包的合作,提高项目施工力量的综合战斗力。可以增强各施工力量的合作精神,提高项目全体人员的士气和效率。

3、降低项目风险, 提高项目实施成功率。项目管理中重要的一部分是风险管理,通过风险管理可以有效降低不确定因素对项目的影响。

4、尽早发现项目实施中的问题,有效地进行项目控制。项目计划、执行状况的检查、反馈和处理，能够较早发现项目实施中存在的和隐含的问题;可以有效进行项目的知识积累。通过规范的制度,在项目结束时进行总结, 以将更多的项目经验,转换为企业的财富。

二、市政工程项目管理的关注重点

1、我国目前建设监理市场不健全，监督管理机制不完善

监理人员持证上岗是保证监理工程质量的前提，由于我们当前建设监理市场的不健全和监督管理机制不完善，许多持证的监理人员由于身兼数职而不能正常上岗监理，而另外一些在岗的监理人员又没有相关证书，甚至不具备相关监理资格，使得监理工作出现偏差。虽然有的公司给予相关的监理培训，但没有实质效果，使得监理队伍质量不高，从而影响工程的监理效果。

2、缺乏质量意识

由于某些市政工程为了应付检查，往往只重视工期而忽视质量，埋下质量隐患，有的工程责任主体对强制性标准根本不熟悉，或者知道但却不严格执行，甚至有的人没有严格的质量意识，对道路工程结构安全问题重视不够，于是人为地降低质量要求。

3、市政工程项目市场化管理不够规范

市政工程的建设单位应按照基本建设程序，执行项目法人制，招投标制，工程监理制，合同管理制等，但有的部门不自觉执行基本建设程序，或者不执行项目法人制，招投标制，工程监理制，合同管理制，在没有签订正式施工合同，监理合同的情况下就开工。有些政府投资项目工程，为了早日完成“政绩”，一味地缩短工期，导致工程项目设计上功能不全，可能埋下施工质量隐患。

4、质量管理不到位

随着建筑行业的发展，许多分包企业成长为总包企业，而这些总包企业在分包工程的质量管理和现场施工质量控制上存在疏忽之处。而有的建设单位存在搞内部项目承包的情况，极大地削弱了企业的质量管理水平，甚至有的承包给一些不具备相应资质的施工单位，导致施工质量低劣。

5、施工安全事故较多

建筑施工安全事故频发充分暴露了安全生产上的一些问题。首先是安全第一，预防为主的的观念比较淡薄，没有时刻将安全意识灌注到每个施工人员的头脑中；其次是有关安全生产的法律法规执行的不够彻底，有些责任没有落实到位，相关安全措施没有起到相应的作用；另外还与建筑企业的安全管理密切相关，由于建筑施工市场竞争的激烈和企业规模的扩大，于是管理上相对粗放化，使得一些安全管理制度执行不够严格，导致一部分员工安全知识，安全技能都掌握得较差，从而埋下安全生产方面的隐患。

三、加强市政工程项目管理的有效措施

1、加强管理团队的建设

鉴于工程建设项目具有一次性的特征，从而也就决定了对该项目班子特有的针对性。身为一个项目的具体负责人，在成立班子的时候就应该明确的拥有这样的意识，让自己所创建的这个团队应该能够满足这个项目给出的各项任务和所提出的所有要求。在此基础上，项目的主要负责人就应该对该项目的工程特点进行研究，具体而言应该包含结构、规模、质量、工期等要求，还应该包括其他各项指令性的特殊要求，为工程任务的顺利开展和完成首先做好基础。与此同时，所挑选的团队成员还务必拥有敬业的精神和较高的素质。随着社会的发展，市政基础设施工程建筑行业都引入了大量科学先进的管理模式和方法，让该行业的总体施工和管理水平都有了大幅度的提高。因此，在这种的发展趋势下，只有不断的完善和提高市政基础设施工程项目管理团队成员的个人自身素质，才能更好的站稳脚跟求发展。

2、做好工程进度的管理工作

在市政基础设施工程建设项目中，应该按照建设工程的施工合同及相关条款中就工程工期、进度的具体规定，采取运用网络技术等最先进的操作方法对工程的进度进行严格的控制和管理。与此同时，还应该结合市政工程的相关特点，来对进度管理工作的相关决策机制和制度进行明确的制定，明确个人自身职责，组织和协调好各方面的工作，提前对多单位、多专业交叉施工可能出现的矛盾做出预测，并提前采取措施，尽量避免因与业主进行协调等各种原因导致工期的延误，同时合理、公平的对承包方的施工进度出现的偏差进行处理。在有效确保市政基础设施工程项目质量前提下，平衡综合，适时的对投资控制计划和工期进行调整，从而确保市政基础设施工程项目总体目标的有效实现。

3、确保工程质量的有效管理

在市政基础设施工程建设项目中，应严格参照我国目前所使用的相关标准、规范的规定，制定出完善而符合实际的市政工程建设的质量控制措施、程序和质量管理的具体制度。并在市政基础设施工程建设单位的现场管理人中，按照监理的具体模式做好授权、分工，让市政基础设施工程在日常的质量管理中就能够做好工作的制度化和规范化。特别是要有效的分清与承包方之间的责任界限，做好既不能越俎代庖，又要认真负责，从而真正达到责任明确、严格管理，有效确保工程质量。

4、对合同管理和工程的管理体制做出适当改进

在市政基础设施工程项目的建设过程中，将建设监理的理论运用到市政工程的建设和管理中，就务必要求参照FIDIC 条款和建设施工合同的示范文本的格式、内容来对工程的施工合同进行签定。在目前这样的过渡时期，尽管在市政工程的具体建设和管理机构中，现场工程的管理者和业主的成份都还没有完全的分开来，并没有完全从体制上对影响工程管理者的公正、公平进行监理的相关因素进行消除，但可以先采用将市政基础设施工程建设项目的管理人员进行划分，划分为行使监理职能和行使业主职能的方式来对管理体制进行改进。

5、提高对工程投资的管理水平

在市政基础设施工程项目的建设过程中，应该严格参照FIDIC 条款及建设工程的施工合同等示范文本和有关规定，并与市政工程的建设特点相结合，制定出工程量确认、工程经济签证等控制措施和投资管理制度。准确的区分出承包方和业主应当承担的各项费用的具体界限，公平、及时、合理的对合同所作出的变更价款进行确认，并保留完整、齐全的原始证据和记录，以便于对纠纷进行处理和上级相关部做出审核。与此同时，还应指定出科学合理的各种决策程序，在投资目标与工程进度相冲突的时候，合理科学的调整相应计划，从而有效的实现各种工程目标。

总之，一个良好的市政工程项目管理不仅能够有效促进项目和企业的可持续发展，推动建筑、道路、水利等行业的市场不断前进，也能够对项目和企业创造良好的经济效益，对国家和社会产生积极的社会效益。因此，作为项目管理者，一定要开拓创新，总结经验教训，在市政工程管理项目的具体实践中不断摸索，创造出一条施工项目管理的成功大道。

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注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。