浅析监理的安全管理与控制

朱海龙

摘要：为适应和满足国家对建筑业安全管理提出的要求，监理工作的安全责任便毫无疑问的成为了重中之重。文章对监理安全管理中的风险因素进行了分析，介绍了建筑工程在施工过程中关于监理工作人员在风险控制与管理中需要注意的重点、要点，提出监理如何在实际工作中发挥自己的力量，减少安全事故的发生和更好的控制施工现场的安全的问题，减少安全事故发生的概率。

关键词：工程监理 安全管理风险控制

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

安全，永恒不变的话题。众所周知，建筑施工属于高风险行业，同其他行业相比较而言，本行业的安全事故发生率相对较高。随着社会的发展，人口与土地的矛盾以及人们审美的需要等众多原因，越来越多的建筑工程面临着高层、复杂构造等建筑，建筑机械化作业了，众多的大型机械化施工更加增加了建筑业安全事故发生的隐患。全国的各类建设项目较多，而专职的安全人员却远远不能满足当前的需要，形成了“僧多粥少”的局面，且许多企业在实际工作中对安全问题重视程度不够，导致很多安全工作不能落到实处。专职安全人员的责任心不足等原因，导致各类大小安全事故屡禁不止，安全状况形势严峻。作为一名监理人员，必须深感本身的责任重大，除了保证工程的正常施工安全外，还要加强对风险因素的预先判段，进行风险预控。这里就结合自身工作经验对如何做好监理安全管理的风险管理与控制做个简单的探讨。

安全事故的发生并非偶然的，它是由很多风险因素综合的结果，从事故发生的本质上说：一方面是事件本身的危险程度以及发生事故的程度，一方面是事件发生的概率大小。可以看出，若是风险因素综合发生在人不可接受的范围之内，那么此次事件的发生就要重点管理，如果在人可接受的范围之内，就可以作为一般管理。这就是进行风险管理。

结合上面所述，要减少事故的发生或者让事故发生在人可接受的范围之内，就必须减少或降低上述因素发生的可能性，进行风险的预控，减少风险发生的概率。

一、施工前正确辨别存在风险的各种因素，降低风险发生的机率。

从这个方面分析，监理的预控工作主要体现在对分包队伍资质审核、施工方案审核、施工单位现场安全生产保证体系的审核、施工工艺流程的选择、对施工机械进场的审核。

1.1分包队伍资质审核。

现在很多施工单位的分包队伍，并不是严格意义上的专业或劳务队伍。不具备专业或劳务资质，更不具备什么安全专业资质了。总包单位出于各种原因考虑对分包单位是否具备资质也是不闻不问，很多时候都是等事故发生后才开始重视。作为监理单位，要确保从源头上要做好安全管理风险控制。首先要确保施工队伍的安全资质没有问题，对进场的所有分包专业资质，尤其是安全资质进行严格的审核，不符合要求的队伍坚决拒之门外。这样才能有效防止安全事故的发生。

1.2施工方案审核、施工单位现场安全生产保证体系的审核，施工工艺流程的选择

施工方案审核施工方案的选择对于分部分项工程的质量、安全、进度、造价起决定性作用。施工单位应在施工前认真编制施工方案并向监理部报送施工组织设计（施工方案），施工组织设计（施工方案）应包含安全技术措施、施工现场临时用电方案及本工程危险性较大的分部分项工程专项方案的编制计划。对于国家规定的危险性较大的分部分项工程，施工前监理必须要求施工单位向项目监理部报送专项施工方案。专项施工方案应由施工单位技术人员编写，施工单位技术部门的专业技术人员审核，由施工单位的技术负责人签字。专项施工方案应当组织专家论证的，并将论证报告作为专项施工方案的附件报送项目监理部。选择危险程度较低，安全系数较大的方案，只有这样，才能做到心中有数。一个好的方案可以避免很多高危险作业，减少安全事故的发生。所以监理在对施工单位上报的施工方案审核的时候，可以根据自身经验提出更合理的意见，认真审核，对于有违反法律法规、强制性规范的方案坚决不准用于施工。从根本上解决风险出现的机率。

1.3、对施工机械进场的审核。

如何使用施工机械，不仅体现施工单位的作业水平，同时也减少了安全事故发生的危险程度。对大型施工运输机械安装坚持方案审核与实体验收手续。严格控制按照操作规程操作。对中小型机械实施安装验收制，填表确认完好，建立、落实检查制度与方法，实行机械管理、维修、保养、记录责任制，贯彻持证上岗，机械挂牌标识。对租赁的大中型机械，总包单位在与之签订合同中要明确相互的安全责任，不能以包代管，听之任之。才能有效的防止事故的发生。

二、加强监控监理施工过程中管理，减少事件发生的危险程度

从这个方面分析，监理的预控工作主要体现在施工机械安全使用、个人防护用品安全使用，临时用电、消防安全等方面对安全的影响来进行风险控制。并通过检查达到安全施工的效果。

2.1施工机械安全使用

目前施工中，施工现场大型机械设备较多，特别要严格遵守安全规范，在转动半径内和前臂下不停留和经过；不要在操作人员的视线死角处停留；对大型运输车辆、压路机、装载机等保持必要的安全距离；对机械设备进行检查或验收时，要求必须熄火、断电、完全稳定后再进行；各项操作，必须严格按照其要求的操作规程进行。在此必须加强对特种专业人员的操作证书进行检查，防止出现有些机械设备操作手的经验相对不足，在遇到紧急情况下，处理不当，造成了车辆的损坏和人员的伤亡的情况。

2.2个人防护用品安全使用，

安全帽的佩戴，进入施工区域就必须规范的进行佩戴。现在很多人员对安全帽的佩戴不规范；甚至不佩戴安全帽就进入施工区域；在进入施工区域后，取下安全帽；高空作业时未佩戴安全带；安全带不挂设在稳固点。这些都是我们所有人员应该注意的最基本的自我保护措施。但是在实际工作中，连最基本的安全防范措施，我们都忘记或忽视了。由此风险因素不断积累很容易造成事故。因此我们必须检查施工单位的安全培训记录，组织现场检查。杜绝此类事件发生，从根本上解决隐含的风险隐患的存在。

2.3临时用电、消防方面。

施工现场必须根据国家有关规定进行临时用电的敷设，消防设施的布置并报监理部进行审查。但事实上往往施工单位常常是申报材料是一套，现场的实际情况是一套。常常会出现因临时用电不规范、消防管理部到位导致触电、失火等事故的发生。因此必须要求施工单位做到屋内不要随意使用大功率的用电设备；人在离开房间后一定要关闭取暖器等电源；不要私自搭设电线，安装插座等；烟头必须在完全熄灭后丢弃在烟灰缸内；施工区域不到出现流动的明火，严禁随意在房间内使用明火取暖等。明火作业必须办理动火证。切断一切能够引起事故的源头，避免发生起火和触电等安全事故。这就要求监理加强检查力度，经常督促。避免事故的发生。

2.4经常性的安全检查

经常性的检查施工现场文明工作，才能保证现场各作业面有条不紊，安全可靠。施工区与生活区安排不合理，安全距离不足；临时用电、加工场安排不合理，施工人员的技术交底不到位；这些都会造成风险的积累，增加事故的发生，甚至会提高事件发生的危险程度，造成成本的增加，所以经常性的检查施工现场文明工作对于减少事件发生也是很重要的一个部分。

结语

目前，安全的重要性越来越突出，根据国家建设《工程安全生产管理条例》要求，监理人员的责任也越来越大。我们所有从业人员应加强前期的培训，把安全作为首要大事，将安全意识根深蒂固的建立在我们的脑海中，同时对工程中可能出现的风险因素有所了解和掌握，并作出预控工作。才能更好的管理施工单位，为项目施工创造一个安全的环境，同时也实现项目增值，更好的服务于业主。

注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。