水利工程造价的控制措施分析

马海燕

摘要：近年来，水利工程受到了高度的重视，水利工程得到明显的增多。但是它的造价比较高，如何控制这些造价成本，来提高经济的效益现在显得尤其重要。本文提出了在水利工程造价控制中存在的一些问题，并且对问题的形成原因做出了深刻的分析，提出了对造价控制的一些对策，让投资控制的目标能够更好地实现，来取得比较好的一些投资的效益。

关键词：水利工程控制措施存在问题

中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

前言：

水利工程是一项关系到民生，与人民的生活息息相关的工程，它是能对水资源进行调节，能起到防洪防涝的作用，并能提供一定的能源。修建它需要许多的设备与工作人员，同时它的施工周期长，需用的资金也比较多，对于它的工程造价在不降低工程质量的基础上来进行控制能够使它的经济效益得到进一步的提高。

一、工程造价存在的问题

（一）全面进行控制工程的造价意识不强。这个主要表现在在工程开始之前的主动控制比较小，对施工图的预算没有引起足够的重视；着重对大项目进行设计概算，而忽略对一般的中小型的项目进行设计概算。施工图的预算也缺乏相应的审定法案与报批的程序，在一定程度上对工程造价的承上启下作用进行了削弱，造成的直接后果就是施工图预算和竣工结算这两者之间严重脱节，增加了很大的工作量并形成重复性的劳动，这给工程造价的超投资限额提供了很大可能。

（二）设计管理的制度不完善。对于编制初步的设计总概算的时候，它所需要的一些概算的定额与指标有国家的水行政部门的相关规定，但是没有地方的对水利工程的概算指标的相关规定；它的设备材料的价格信息系统也不够健全，它对工程造价的预测以及调整的指导还不够；限额设计并没有在全面推行。

（三）施工阶段的设计变更的随意性较大。项目要经过一系列的可行性研究与投资额度审批程序，它对工程造价进行的控制应该按照批准的投资额度进行，但是很多的建设单位都对中小型的工程不够重视，而是急于项目的开工，并没有做好一些必要的准备，在对投资的额度要求、建设的标准把握以及设计的深度审查、招标文件等等都没有进行严格把关，形成一边施工一边变更的状态，而对更改造成的损失并没有相应责任的制约。

（四）现场签证的问题多。水利工程现在采用的是监理和决算分离的一种工程的监管模式，负责决算的审核工作造价工程师在施工的时候通常情况下是不到现场的；在决算的审核时的工程量计算的根据主要是施工图与监理签证，这对施工环节特别是隐蔽工程提供了偷工减料的可能。

二、水利工程造价过程的控制措施

（一）加强设计阶段造价控制。

1、积极地开展设计招标。积极地开展设计招标主要是通过设计的招标与方案的竞选，从中选择优异的设计方案与设计单位，在设计控制阶段的工程造价关键。通过公开的发布招标信息，来吸引设计单位加入到设计招标或者设计方案的竞选，来获得更多的设计方案。

2、运用价值工程的优化设计的方案。同一个工程项目有不同的设计方案就会有不同的工程造价。设计人员参与到价值工程就能够避免在设计的过程中只重视功能忽略成本。在明确功能前提下，要大力发挥设计人员的一些创作精神，提出多种实现功能方案，在从中选择最适合的方案，这样在保证用户所需功能的实现之下有控制了工程的造价。

3、积极地推进限额的设计。对于限额设计是按照设计任务书所批准的投资进行的估算额做出的初步设计。依据初步设计的概算的造价限额做出施工图的设计，按照施工图的预算造价来对施工图的设计的专业设计文件进行决策。

（二）加强对招标阶段投资控制。

1、工程招标一般包括对设备以及材料的采购和施工招标这两个方面。对于招标文件编制应该是十分严密又准确的，为避免不必要的争议和纠纷，能够有效的对过多的索赔事件进行避免。对于水利工程，它的工程材料占的投资的比例比较大，而且有许多的不可预见因素，所以编制招标的文件与签订的施工合同是尤为重要的。

2、施工合同指的是工程的决算、拨付的工程款和处理索赔的一些直接根据，同时它也是工程建设的质量控制、费用控制以及进度控制的主要的根据。所以在签合同的时候应该谨慎一些，尤其在采用费率的招标时，要弄清楚施工单位和业主双方的利、责以及权。

（三）要对施工阶段加强投资控制。

1、要严格控制工程的变更。水利工程受到客观因素与自然条件的影响非常大，项目的一些实际情况和项目在投标招标的时候的情况不发生一定的变化。所以，在施工之前要组织一些施工人员进入现场做踏勘，同时对图纸要进行技术的交底，要避免在施工中出现返工现象。在施工的过程中要尽量减少对设计的变更，要是出现必须对设计进行变更的时候，要尽量提前，特别是那些能够影响到工程造价重大设计的变更，要采用先算帐再变更的方式进行解决。

2、严格现场的签证管理。对于现场签证这是工程建设中通常性的工作，如果管理不合理的话很可能给工程带来许多不必要的一些损失。这些都要求甲方代表与驻地的监理要有极高的使命感与责任感，要做好施工的现场记录，并制定现场的签订的管理程序，在严格加强对现场的签证的管理的时候，要时常到工地去，做到能够随做随签，从而可以避免日后的签证。

（四）加强结算工作。在进行结算的时候要重点做好对工程量与定额套用的一些审查。同时结承包算的工程量要以承包合同与招标文件中的工程量作为根据，考虑变更的工程量要特别对施工的签证单的合理性与符合性做出详细地一些审查。在进行审查的时候要充分地熟悉图纸，并掌握工程量的计算规则，对整个的工程设计与施工要有系统的一系列认识。

三、设计概算将会直接影响设计阶段造价控制

（一）在初步的设计阶段，国家现行的各种设计文件、政策和工程的所在地的建设条件与资金的来源都是用货币的方式来表现的一些经济文件就是设计概算，它是水利工程造价的控制主体纲略。所以设计概算如果确定下来之后，就会有相当的束缚力，从此看出设计概算编制它是政策性强以及技术的要求较高的一项工作，在编制之前要确定好编制的根据与原则，并要向上级的主管部门进行申报审核与批准，要确保概算编制是符合有关的法律法规的。

（二）对设计概算进行编制是有一定的原则的，要让设计概算对工程的施工阶段发挥出一定的作用，首先要做好对设计概算的编制工作，主要的原则有执行政策并要保证质量；同时也要侧重重点。要严格按照国家的相关法规执行，根据水利工程的一些性质、规模、隶属以及规模的关系，要确定设计概算必须按照那个部门的相关法规进行执行。

结束语：

综上所诉，水利工程的造价控制应该贯穿与对项目的决策、设计以及施工再到竣工的决算的全过程，是集施工、管理、法规、技术、经济、质量等的知识与技能相混合的工作，这些需要在事前以及事中、事后的全过程与全方位进行动态管理，并要建立起以市场所形成的价格机制，从而促使工程的投资管理进行不断地完善。在这个过程中要求设计人员能运用设计手段，并发挥群体的智慧，经济地分析建设环节中存在的最佳方案。在它执行的过程里，也要进行严格地定额预算，避免出现那些计划规划以外的资金支出。

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