浅谈如何做好建设工程竣工结算审核工作

摘要：工程竣工结算是指施工企业（乙方）按照合同规定的内容完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求后，向发包单位（甲方）进行的最终工程价款结算。由于工程结算直接关系到甲乙双方的切身利益，因此工程竣工结算审核是一项重要工作，经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。本文将对如何做好建设工程竣工结算审核工作做一些相关讨论。

关键词：工程竣工结算 资料 审核

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

不论是乙方报送的工程竣工结算，还是甲方审核后的结算书，其主要计算基础都是工程施工现场发生的实际工程量。因此，本文将从施工现场开始，跟随施工工艺流程，对影响工程造价的主要项点的审核进行逐一探讨。

一、深入施工现场、全面掌握工程实况

建设工程具有建设周期长、结构复杂、影响因素多等特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的变更，但是由于我国目前采取的是计量（监理）与评价（结算）分离的工程监管模式，搞结算审核工作的工程师施工时一般不到现场，结算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证。对一些形体较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明；签证表述不清，准确度不够及时间性不强等等都会影响工程造价。因此作为一名预算人员，除了应熟悉掌握专业知识外，还应该经常深入工地，全面掌握工程实况，这是竣工结算审核的基础。在施工阶段深入工地现场核对、丈量、记录。一来可以及时掌握第一手资料，提高结算审核的准确性；二来可以了解新技术、新材料、新工艺的运用，它可以帮助我们了解在施工过程中用到的材料以及施工中的造价环节，从而帮助我们更好的审核结算。

二、搜集、整理工程竣工结算资料

甲方在收到乙方递送的竣工结算后，作为甲方的结算人员，应该首先对乙方提供的竣工结算资料进行整理，因为这些资料将作为竣工结算审核的主要依据。

竣工结算资料主要有以下几类：

1、施工合同和招标工程的招标文件、答疑资料。这些资料规定了工程的承包范围和报价内容，确定了定额种类和取费标准。

2、经审定的施工图纸和设计变更。其完整地反映了工程的具体内容、各部位具体做法、结构尺寸、技术特征等，是结算审核的重要依据。

3、经甲方批准的施工组织设计（或施工方案）。它是确定工程具体施工方法的主要技术文件。例如，它确定了土方和深基础的施工方法、土方的运输方式、运输工具及运距，余土或缺土的处理，现场土质情况，土的放坡系数及工作面的大小，钢筋混凝土构件、木构件和金属构件的加工地点及运距、运输方式，重要工程部位的脚手架安拆等。这些都是计算工程量、选套定额子目及费用计算的重要依据。

4、施工过程中的有关经济签证、主要乙方购材的规格、用量、采购价格明细及乙方购材材料价格认定单（或购货凭证、定购合同等有效市场价证明）、甲方供材明细（包括规格、供应数量、退还数量、单价、使用部位等）、施工用水、电的单价和数量。

另外，工程竣工结算审核还需要定额资料（国家和地区颁发的预算定额及费用定额）、价格资料（地区材料预算价格、人工费标准和施工机械台班费用定额及地区定期发布的人工、材料和机械台班信息价格及调整规定）、设计选用的标准图集、通用图集及五金手册、材料手册、标准构配件计算手册等。

三、认真细致进行工程竣工结算审核

工程竣工结算审核时主要从以下几方面入手：

1、核对合同条款。

首先，应该对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格进行核实，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核，若发现合同开口或有漏洞，应请建设单位和施工单位认真研究，明确结算要求。

2、检查隐蔽验收记录。

所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证；实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应该对隐蔽工程的施工记录和验收签证进行确认，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。

3、落实设计变更签证。

设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不列入结算。

4、认真核实现场签证单。

由于有的建设单位驻工地代表对工程结算和有关经济管理的规定不熟悉，有的施工单位有意扭曲预算定额及其有关规定中的词意或界限含义的理解，造成不该签的项目盲目签证。因而，应认真审查工程现场签证的工作内容是否已包括在预算定额内，凡是定额中已有明确规定的项目，不得计算现场签证费用。审核人员应严格把关，将不符合规定的现场签证费用坚决核减，从而确保工程结算中现场签证费用的真实性。现场签证内容、项目要清楚，只有金额，没有工程内容和数量，手续不完备的签证，不能作为工程结算的凭证。凡现场签证必须具备甲方驻工地代表和施工单位现场负责人双方签字或盖章，口头承诺不能作为结算的依据。

5、工程量审核。

工程量是结算的基础，竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算，并按规定的计算规则计算。在审核过程中，重点注意审核以下几项内容：

（1）计算范围是否一致。

（2）计量单位要一致。

（3）严格执行定额规定的工程量计算规则。

（4）必须按图示尺寸准确计算。

6、执行定额及单价的审核。

（1）审核各分项工程的名称、单位、规格是否与所套用的单位估价表中相应单价内容一致。

（2）审核定额换算是否正确。如强度等级换算、系数换算和其他换算方法是否正确，选用换算的定额是否与分项工程吻合。

（3）审核采用的补充定额是否与相应分项工程内容相符。

（4）审核有无套错单价现象。审查工程结算选用的定额子目有无高套、错套、重套的现象，对于一些模棱两可的子目单价，施工单位常用的办法是就高不就低地选套子目单价。在工程结算中，同类工程量套入基价高的定额子目现象时有发生，因此，审核人员应对定额子目选套用是否正确进行认真的审核。一要注意看定额子目所包含的工作内容；二要注意看各章节定额的编制说明，熟悉定额中同类工程的子目套用的界限，力求做到公正、合理。

7、措施费的审核。

在审核直接工程费的同时，也要对施工技术措施费和施工组织措施费进行审核。应特别注意，在预算中是否将本属于技术措施费的项目划入了直接工程费。在审核施工组织措施费时，主要是审核各项费率是否正确，对于一些实际施工中没有发生的费用要坚决予以划掉，例如实际施工中没有对室内环境污染物进行检测，该项费率就应取消。

8、材料价格和价差调整的审核。

材料市场价格应严格按照当地定额站公布的材料预算价，并按实际施工阶段或进料情况综合加权平均计算。对于一些材差文件上没有的材料信息，要深入实际，进行市场调研，合理确定材料价格。

9、注意各项费用计取。

建筑安装工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建筑安装工程费用定额及有关规定执行。主要是审核计费基数和取费系数是否符合费用定额的规定，再核实特殊费用的计算程序和各项费用的计取基数。

10、防止各项计算误差。

工程竣工结算子目多、幅度大，往往有计算误差，应认真核算，防止多计或少算。

四、结束语

建设工程竣工结算审核是工程造价控制的最后一关，一定要做到细致、全面、认真负责。工程结算的审核人员应不断提高自身的业务素质和思想素质，不断总结经验，严把工程结算的审核关。在审核时，保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证“量”与“价”的准确合理，做好建设工程竣工结算审核工作。

参考文献：

[1]全国建设工程造价员从业资格山西省培训教材《建设工程造价管理相关知识》山西科学技术出版社

[2]《工程造价管理基础理论与相关法规》2009年版中国计划出版社

作者简介：

杨静，女，毕业于石家庄铁道学院，助理工程师，现在太原煤炭气化（集团）有限责任公司长沟煤矿工作。

注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。