浅论现阶段市政施工企业工程造价的管理

刘万莲

摘要：随着我国改革开放步伐的加快，中国经济日益融入世界市场，特别是加入WTO后，建设市场进一步对外开放，建筑市场将面临着更加激烈的竞争。为适应市场经济的发展，建筑市场逐步规范化管理；工程项目招投标、建设监理、合同管理等制度实施逐步完善，同样也对施工企业管理提出了新要求。做为施工企业，既要满足投资方的要求：提高工程质量，缩短工期；又要降低工程造价，为保障一定的经济效益，落实好施工企业内部的工程造价管理工作，将其应用于施工全过程就显得尤为重要。

关键词：市政；施工；工程造价；管理

中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：

工程造价管理改革，首先要通过科学的施工成本控制，采用合理的经济措施，通过人为控制工程造价，有效地加强工程造价信息化管理，增强工程造价全过程管理意识，提高施工企业的项目管理水平，使企业才会在激烈的竞争中处于不败之地。各相关部门之间要相互衔接,运行畅顺，达到合理使用投资，有效地控制工程造价。

工程施工期间的全方位管理是加强工程造价管理的重要环节，各个部门的配合好，树立全员经营意识。

首先，合同方面 ，工程在施工过程中，承包商应“以合同为依据，以事实为基础”，充分发挥主观能动性，做好全方位的造价管理工作。合同条款中应明确双方权利、义务和责任，承包商在限制业主提出更多要求的同时，应依据国家及当地政府规定的管理办法，结合实际情况争取更多的权利。

其次，技术方面，技术方案与经济管理结合，加强工程造价管理。经济与技术在工程施工中结合的好与差，将直接影响经济效益和社会效益。技术与经济的关系，技术是手段，经济是目的，通过科学的技术手段达到良好的经济效益的目的。两者相辅相成，忽视任何一个方面都会有不良后果。因此，技术方案与经济管理的结合，对加强工程造价管理，提高企业经济效益，将起着重要的作用。

第三，信息化，工程造价管理应侧重于工程造价管理信息化建设的环境，充分运用现代工具和手段，建立和完善相应的工作机制，坚持以改革为动力，紧紧围绕提高工程造价管理水平和整体竞争力这一目的，从实际出发，统筹规划，突出重点，分步实施，务求实效。

以统一标准和格式为基础，开发各类工程造价信息资源，培育信息需求市场，建立全方位的信息服务体系为重点，另外，建立完善的工程造价信息库体系，加强信息披露，合理保证信息的标准化，信息的合理分类，提高信息质量，实现工程造价信息处理管管理的现代化。

第四，培养“全能型”的预结算人才，人力资源是任何管理工作的关键，工程造价信息化管理同其他任何工作一样，最终决定于人力资源。而所谓“全能型”的人才必须具备以下几方面的能力：

1.同一套定额能熟练地运用不同的编制办法。现行的市政计价办法分定额计价和清单计价，针对不同工程项目特点和需要有所选择，因此作为一名预结算员必须能根据不同的工作需要熟练的运用计价软件进行标价或预算的编制。即使采用清单计价办法，但由于各业主的要求不同，单价分析表的形式亦有所区别，一套计价软件可能不能全部满足编制要求，因此预结算员最好能会两套以上的计价软件操作，以适应实际的工作需要。

2.一业为主，多业为辅。作为一名预结算员，要精通行业的定额有一定的难度，但一些相关行业和常用项目的定额就必须有所掌握，如泵站、池体工程，通常涉及到土建和安装定额：道路工程亦会涉及到园林绿化定额：高速公路、快速路、大型桥梁工程业主会要求采用公路定额等。因此作为一名预结算员必须在熟练掌握本行业定额的同时，加强对相关定额的学习和运用，这样才能使自己进一步适应市场的需要。

3.熟悉现场，精通行情。工程能否中标、中标后工程能否盈利，其中很大的关键是标价定得是否准确。在标价编制中，实体项目工程造价的偏差一般不大，关键在于措施费用计算是否准确合理。因此要求预算员除了能熟练地按图抽料外，还必须熟悉现场的施工条件、拟采取的工艺流程和相关的施工方案，这样才能精确地计算出各项措施费用。同时，预结算员还应是一名精明的询价员，通过不断的询价调查，准确地掌握每一时期劳务、材料和机械租赁的价格行情，这样才能在标价或预算的编制中精确地把握市场的脉搏，赢得先机。

在工程中标后，市政施工企业的造价预算在施工全过程具体实施过程中，应做以下几方面：

1、施工前期，预结算应熟读合同及招投标文件，明确双方权利、义务和责任。对变更程序和变更项目的计价规定有个大致的了解。同时对工程项目进行成本分析，根据工程项目的投标报价书或承包合同编制项目的成本目标，项目经理应组织有关技术人员编制切实可行的施工组织设计,结合机械设备利用情况、工料消耗指标及以往类似工程实际完成情况等经济核算资料，制定合理可行的降低工程成本的措施，并预测采取这些措施后取得的经济效果，从而编制出本工程项目的成本计划，并将其细化分解到分部、分项工程上去。

2、施工期间，控制项目成本，做好变更及签证索赔工作。确定了项目成本目标，将工作落实到各个职能部门，明确各个部门的成本控制目标，建立起成本控制体系，采用责权利相结合。制定具体的成本控制管理及奖惩办法，做到奖罚分明，以充分调动项目部所有人员的成本意识及降低成本的积极性。在具体实施过程中，不断将实际成本与计划成本相比较，考核工程项目成本计划的执行和完成情况与预期目标的偏差情况，及时采取控制措施或修正成本指标。

当然现场施工的管理也是非常重要的，是工程造价的基础。可以采取的预防措施有：减少赶工和窝工浪费；利用工业废渣，扩大材料代用；加强周转材料的维护管理，延长周转次数；加强材料使用管理，合理堆放、搬运、仓储和摊铺，减少损耗。采购部门应做好市场调查工作，在保质保量的前提下，货比三家；合理组织运输方式，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备和采购成本及资金的占用。根据机械台班使用计划，合理安排施工生产，提高机械工作效率，控制台班费的支出，节约管理费用的开支。通过采取预防措施，层层设防，消除质量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，降低质量控制成本，避免因返工造成人工、材料、机械等费用的浪费。以便更好地控制工程造价。

在变更和签证索赔方面，在考虑项目变更之前，让技术人员编制几个可行的施工方案的基础上，由预算员针对各方案进行分析对比，在经济和先进技术方面找一平衡点以确定最终方案以控制成本。对工程之外的委托、工程量签证，设备缺陷处理、索赔证据等需要提供全面的文字性证据和资料。当然这些文字性的资料如何写，写些什么内容？就值得推敲了。就说工程量签证吧，如果只是叙述一下干了什么工作，那时远远不够的。既然是工程量签证，那么就必须体现到具体的量上来，要用数字说话。一些关键性的参数一定要写清楚，如涉及施工主材，必须写明材料的名称、规格、材质、数量；质量标准以及材料乙供还是甲供，费用的承担方。尽量做到及时、有效、全面，因为有很多工程因为在施工期间没能及时签回签证，失去了结算的依据。尽管后期补了一些，但因时间较长及人员调动，补签证的难度很大。所以工程进行中，各部门人员做好良好的沟通，及时、合理的签证是非常重要的。不管工期多么紧张，工程量的签证也不能落下，与工程进度齐头并进，并保证其质量。

3、工程完工了，接下来的工作就是工程结算。结算要尽快！建设单位在每个时期都有自己一套结算方面的规定，时常变换其自己制定的结算办法。所以工程要么尽快结算，要么就追上他们的步伐，不断更改结算资料，直至承包单位的结算人员疲于修改结算书。而此期间我方工程人员陆续调走（最熟悉工程的人）。就会损失掉一批单子。而该工程建设单位代表的调动又让结算时间一拖再拖，从而造成许多不必要的损失。

总之，工程造价管理这一工作的重要性是不容忽视，避免多头管理，对工程造价进行全过程监控。控制成本、将变更、签证做到及时，准确都是不容忽视的重要环节。建筑工程造价预算控制是建筑工程项目造价管理的重要组成部分，对建筑工程造价预算进行有效控制，有利于控制工程造价，提高工程投资效益。这就要求从事建筑工程造价预算控制的相关人员高度重视建筑工程造价控制问题，理解其重要地位及影响，进而深入研究和探讨建筑工程造价预算控制问题，在具体的工作实践中不断探索和寻找建筑工程造价预算控制的新途径、新方法，切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问题，从而推动建筑工程造价管理行业健康有序地发展，确保工程造价得到有效控制及工程建设目标能够顺利完成。

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