安全就是效益

赵国启

中图分类号：P624.8文献标识码：A 文章编号：

安全与效益的关系历来备受关注，对于建筑业来说更是如此。安全与效益，如同一枚硬币的两面：没有安全就没有效益，没有效益就不能更好的保障安全。本文将从如下方面探讨安全与效益的关系，并分析建筑施工企业今后安全工作的重点。

一、建筑业安全与效益情况现状

国际劳工组织的报告指出，全球有17%的因工死亡事故发生在建筑业，每年有6万人因工死亡，平均10分钟就有一例死亡！

据不完全统计，从1990年到1999年，我国建筑企业伤亡事故每年平均发生1530起，死亡1560人，建筑业成为仅次于采矿业的第二大安全事故高发行业！

2003年至2005年，我国建筑事故数据统计如下：

表格是沉默的，数字是冰冷的——“安全就是效益”的道理，却是我们用血的教训换来的！

目前，亚洲是世界最大的建筑市场，引导亚洲建筑市场的是东亚，而其重点是中国！我国正处在国家建设的高峰期，据不完全统计，我国现在每年开复工的面积都超过20亿立方米，这就迫切要求我们，摆正安全与效益的关系，以安全保效益，以效益促安全。

二、安全与效益分析

（一）安全与效益浅析

效益，从广义上讲，包括社会效益、经济效益、企业信誉和员工士气等，本文中的效益仅指经济效益。安全，指的是一种状态，如果说一个企业的生产是安全的，是指这个企业通过一定的资金和时间的投入，在员工的安全意识和个人安全行为、设备的安全维护和环境的综合治理等方面达到了一种状态。达到安全生产状态的途径是安全投入，这里的安全投入，指的是企业为使生产达到安全状态，在安全措施、劳动保护、安全教育培训等方面的资金投入数量。一般讲，企业的效益是其安全投入的单调增加函数，即随着安全投入的增加，企业的效益也是随之增加的。

在安全经济学上，预防性的“投入产出比”远高于事故整改的“产出比”。研究成果显示，安全保障措施的预防性投入与事后整改效果的关系是1：5的关系，这一安全经济的基本规律是指导安全经济活动的重要基础。

在施工实践中发现，重视安全并采取有效安全防范措施的企业，防止和减少了事故的发生，为施工生产的正常进行提供了保障，带来了企业效益的增加。反之忽视安全，在安全方面缺乏足够的投入，事故经常发生，施工生产必然受到破坏，企业得到的是负效益。例如，2006年，辽宁省大连市开发区音乐学院校区12号楼工程，某建设公司施工人员在浇注屋面混凝土时发生坍塌，造成6人死亡，3人重伤，15人轻伤，直接经济损失200余万元，企业被建设厅暂时吊销了建筑企业资质，其发展受到了很大影响。

（二）安全与效益的关系曲线图

通过对企业生产经营数据的分析，可以发现企业的安全投入与效益的关系呈下列曲线，即“安全——效益曲线”

从安全——效益曲线图1可以看出，随着安全投入的增加，企业效益是逐渐提高的，但是在S点以前，即安全投入数量小于S1时，效益增长微乎其微。在S1点和S2点之间。曲线变陡，效益有了较大的提高，而过了S2点，安全投入增加了，企业效益反而有所降低。

图2对应于图1，描述的是安全投入与安全状态的关系。在S1点以前，安全投入与安全状态的关系和图1上安全投入与效益的关系是十分相近的，在S1点以前，安全投入的增加只是对安全状况稍有改善。在S1点S2点之间，增加安全投入带来安全状态明显的改善，S2点是在正常情况下(即排除不可抗力和其他异常情况造成的安全伤害事故的情况)最好的安全状态的安全投入点。在S2点以后，安全投入的增加已经不能再对安全状态事故发生频率进行改善了，对应的图形是一条直线。

图3与图1、图2相联系，描述的是在与安全投入S1、S2点相应的T1，T2时间段上，效益变化的实际情况。在T1点以前，由于安全投入不足，安全状态极不稳定，事故发生的频率高，程度严重，造成的损失大，在这一阶段从整体来看，企业效益总是处在较低的水平上。在T1点与T2点之间，安全投入达到一定的数值，安全状态发生了质的改变，事故发生的频率明显降低，危害程度大大减小，造成的损失越来越小。在T2点以后，重大事故已经杜绝，偶尔出现的一些很小的事故对企业效益的影响已经无足轻重。

当然，对安全——效益曲线的研究，本文还很粗糙，有许多问题亟待深入细致地探讨：

1、安全——效益曲线的基本构造，只是根据部分行业和企业的数据分析得到的，曲线在各个区域上的数学性态，安全——效益曲线（图1）对应的安全投入——安全状态曲线(图2)、时间——事故发生频率曲线(图3)等还有待于进一步地分析研究。

2、严格地说，每个企业都有自己的安全——效益曲线，但是由于有关安全生产数据的匮乏，我们甚至难以给出分行业的安全——效益曲线。这说明我国的安全管理事业基础还很薄弱，我们要在规范安全管理、普及推广计算机应用的同时，逐步建立国家、地方和企业的安全生产数据库。

3、现代安全管理的特征之一是强调以人为中心的安全管理，安全——效益曲线表面上揭示的是安全投入与企业效益的关系，实质上反映了人在安全管理中角色和地位的变化情况。人在安全管理活动中，最初是处于被动状态，由于被教育和激励，激发了人的安全意识和责任感，成为安全管理的能动因素，使安全管理工作和企业效益发生了质的飞跃。因而，人的因素对安全——效益曲线的影响，也是值得探讨的重要方面。

但是，这并不影响认定安全与效益之间的关系是有规律可循的这一根本事实。

三、建筑企业今后安全工作的重点

1、高点定位：安全是效益的首要前提，效益是安全的坚实保障

建筑企业要高起点定位安全与效益的关系，要树立“安全是重心，效益是中心”的理念。在企业内要“常念安全经、勤算安全账”，各级干部要充分利用班前会、安全例会、职工代表会等形式，向职工群众讲安全生产形势，分析安全好坏对企业效益以及职工收入的影响，干部职工树立起了“只有抓好安全工作，企业才能有更大的效益，自己才能有更大的收入”的信念。在安全投入方面，围绕“确保安全生产，企业增效、职工增收”的目标，把钱用在刀刃上。

2、多轮驱动：构建“安全与效益”协调发展的长效机制

——以创建本质安全施工项目为目标，加大对安全的投入，确保工程建设资金到位、组织实施到位、工程质量到位。抓好对施工项目重点环节和薄弱环节的整治，制定突发事故应急预案，提高施工企业的整体防灾、抗灾能力和预警能力。

——以实施“金字塔安全系统管理法”为主线，不断完善生产事故赔偿制度、事故责任追究制度、安全责任工资制度等规章制度，健全和完善安全体系和运行机制，安全工作走上法制化、系列化、规范化、精细化轨道。

——以建设高素质的职工队伍为基础，启动和加强新世纪职工素质工程，建设一支思想过硬、业务过硬、作风过硬、结构合理的高素质职工队伍。

——以企业文化建设为动力，把安全文化建设作为建设“大而强、富而美、优质高效、安全文明”建筑企业的重要内容，形成促进企业可持续发展的长效保障机制。

3、强力推进：以安全促效益，增强企业竞争优势

把安全工作纳入企业经营总体战略目标中，实施“金字塔安全系统管理法”，形成自上而下层层分解安全目标、落实各级安全责任、自下而上逐级倒挂钩、连带责任考核的安全运行机制，形成一个联动、互动的安全责任共同体和利益共同体，以安全保效益，以效益促安全，增强企业竞争优势。

综上所述，摆正安全与效益的关系，找准两者之间的最佳平衡点，把安全工作落到实处，企业发展就能蒸蒸日上，取得良好的经济效益与社会效益，走上可持续发展的道路，也也是党中央提倡的“科学发展观”在企业发展中的最好体现。

注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。