水利经济发展的策略研究

周方松

【摘要】水利经济是关系国计民生的基础行业，尤其是水利经济中的饮用水的发展更是关乎人们的生命安全，所以水利经济的发展是社会关心的问题。本文针对这一问题分析了水利经济的水价政策以及水利经济发展的一些策略，以期望能对水利经济的发展起到借鉴和参考作用。

【关键词】水利经济；发展；策略

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

1.引言

水利是国民经济的基础产业，水利经济的发展关系国计民生，它的效益具有双重性既有经济盈利性又有社会公益性，前者是市场行为后者是社会行为，水利关系国家的命脉应该以社会性为主经济性为辅，只有建立适合中国国情的并符合经济发展规律的水理管理体制与运行机制，才能更有利于中国经济的健康发展。

2.水价政策策略

通过多方调查发现，我国的水资源利用过程中存在严重的浪费问题，在水资源紧缺的中国这种状况是需要引起高度重视的。这解决水资源浪费这个问题中水价发挥着重要作用，所以应该应该发挥水资源配置中市场的导向作用，以经济的手段建立节水机制，提高水资源的利用效率。

2.1供水价值

在水利行业中，供水价值的函数表达式是：W=C+V+m 其中，W是指供水价值，C是指以消耗的生产资料价值，V是指生活资料消费费用，m是指价值的增值部分也可以称为新创造的价值，这个公式是水利经济的基本公式，是水利在理论上发展的基础。

2.2供水价格

经济学原理告诉我们，价值决定价格，价值是价格的基础，价格围绕价值上下波动。供水价格也遵循这个原理，水的价值是水价的基础，围绕水的价值上下波动。从这个原理我们推断水的价格由水的生产成本和水的平均利润组成。水的价格在降水正常的年份，由于人员、投入、管理变化不大，所以成本变化的幅度不大；但在降水颇丰或者颇枯的年份，由于工作的难度加大，所以其成本变化幅度比较大，新的供水价格函数式则变为：P=C+f（cb）+p 在这个公式中P表示供水价格，C表示一个固定成本，也就是在正常年份也必须支付的成本，cb表示一个变动成本也就是随着降水年份的变化成本的变化部分

3.水利经济发展的策略

既然水利经济的社会性大于其经济性，所以在水利经济的发展过程中国家的宏观调控应该发挥更大的作用。政府具体可以采取以下几点措施。

3.1增加财政对水利经济的投入

政府应对水利引起高度的重视，确定政府对水利支出的合理比例并且政府必须有一定比例的资金用于水利事业的发展，做到专款专用，任何工程不能挪用水利资金。只有稳定的资金投入水利经济的发展才有坚实的后盾。对于水利行业自身来说它在一定程度上是保障民生的公益性行业，不仅要确保健康、充足的饮用水，还要保证合理的灌溉用水和工业用水。要做到这两方面没有资金的投入是不可能的，所以第一，省市县乡应在财政上留出一部分资金用于发展水利经济，在经济基础薄弱的地区给予其适当的补贴。第二，政府应在支出方式上建立引导机制，扩大资金来源，鼓励企业兴修水利，引导民间资金流入水利行业，根据当地的经济和社会状况进行合理分析，制定多方投资方案。第三，要做到专款专用没有监督机制是很难实现的，所以相关机构为保证水利经济的健康合理发展必须建立完整的监督和审计制度，避免资金的浪费和非法挪用，为水利经济的发展奠定资金基础。

3.2制定合理的价格机制

资源水价、工程水价、环境水价是确定供水及其供水产品与服务的基础环境水价。工程水价的核算。运行成本和费用、税金、归还贷款和获得合理利润是工程水价制定的原则。原有水利工程供水价格．要根据国家水价政策和成本补偿、合理收益的原则。区别不同用途调整到位，而且要根据供水成本变化情况进行适时调整。一般来说，农业用水以供水成本作为定价标准：工业用水价格以供水成本加供水投资4％-6％的盈余核定：生活用水价格以供水成本和微利的限度核定。

在水价的制定方面，为缓解水资源紧缺的局面同时也为杜绝浪费水资源的现象。国家可以按不同的用途实行有区别的水价，对于工业用水可以对其加收污水处理费用，从而让企业提高对污水治理的认识。对于民用水可以采用若用水量超过某一水量要加收费用，从而鼓励民间节约用水。为便于操作可以把实施细则形成规范，使水价的征收有章可循。

3.3实行水利产业集团化

经有关部门研究，水利经济发展的有效运营方式是实行集团化运营，集团化运营主要有几点优点：第一，实行集团化运行可以从宏观角度分配水资源，整体上利用水资源可以减少对水资源的浪费，同时也可以减少分配水资源单位之间的矛盾。第二，水力资源实行集团化运营规模生产，可以利用剩余的生产效益重新投资，从而实现资金的合理利用。第三，依托产业规模开拓更广阔的市场，可以学习先进的管理和生产经验，从而提高水利行业的管理效率也可以在国际市场上提高知名度。

3.4大力发展农村供水事业

当前城市中的供水事业还是比较完备的，在农村则存在着供水困难问题，所以政府应大力兴修农村供水工程，加大资金投入实施农村农民饮用水工程解决农村人、畜饮水问题还要保证足够的灌溉用水同时避免水资源的浪费。在这一方面可以建立大型水厂、河道工程、完善自来水村村通工程，这样不仅可以解决农村的用水问题还可以提高水利经济的收入。

3.5加强防灾减灾工程建设

在利用水资源方面一方面提倡节约用水一方面还必须保证足够的防灾减灾用水，全面提升防汛抗旱的综合能力。在水利建设工程中，要保证防灾减灾工程的质量，因为质量是防灾减灾工程发挥作用的基础，如果质量不能保证，投入的人力物力都是极大的浪费，给国家带来不必要的损失。

3.6着力建设生态水利

生态平衡是任何建设都必须依靠的基础，因为大自然的力量是无穷无尽的，任何人都不能违背自然规律，违背自然规律的工程是不可以正常运行的。所以在兴修水利方面必须从生态平衡的角度来建设水利，优化环境，严格管理水资源保护水源，加快引用水源的综合治理。大力扶持无污染养殖业、无污染工业对这些行业政府可以给予相应的补贴。在开发利用水资源的同时加大对地下水资源的保护，这样才能保证水资源利用的可持续发展。

3.7实行有效的资产管理模式

实行资产管理的有效方式有一下方法：第一，充分利用国内资本市场扩大有力时机，重视企业的融资能力，充分利用有关政策将水利行业所贷款额转换为银行对水利的投资，减少水利企业的负担。第二，加快水利企业的资产重组，资产重组是企业经营的主要手段之一，水利企业可以通过联合、兼并、收购等方式实现存量资产的优化组合，提高资产的规模效益。可以选择若干供水、水电大中型企业通过兼并采取剥离不良资产的方式，组建有限责任公司，进行股份改造，提高水利行业的发展能力。

4.结语

水利经济的发展是一项系统而复杂的工程，它需要政府、企业、个人的合力才能更好的推动其发展，从而为提高水利行业为人民服务的能力。

【参考文献】

[1]楼红麟.义乌水利经济发展对策分析[J].中国农业信息（上半月）,2011(6).

[2]赵敏.西南地区水利经济发展综述[J].水利水电科技进展,2002(6).

[3]黎晨.论水利经济发展的感想[J].广东科技，2008（16）.

[4]楼红麟.浅谈当前义乌水库水利经济发展与对策[J].新农村（黑龙江）,2011(3).

注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。