浅谈如何有效控制工程造价

朱春晓

摘要：长期以来，我国普遍忽视土木工程前期工作阶段的造价控制而把工程投资的主要精力放在施工阶段上，要有力的控制工程投资使工程造价有较大幅度的降低，就要坚决把工作重点转移到建设前期阶段上来，抓住关键以取得更好的效果。下面我们就从建设工程各阶段分析其对的造价影响

关键词：控制造价措施

中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：

一、建设项目工程造价控制的重要意义

建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、招投标阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速思经济发展具有一定意义。

二、建设过程各阶段工作对造价控制的影响

影响工程项目造价最大的阶段是约占工程项目建设周期1/4的技术设计结束前的工作阶段。如图所示：

从图中可看出：在初步设计阶段影响工程造价造价的程度为 75~95%；在技术设计阶段影响工程造价的程度为35%~75%；在施工图设计阶段影响工程造价的程度为5%~35%；而至施工开始，通过技术组织措施节约工程投资的可能性只有5%~10%。

（一）决策阶段工程造价的控制

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有得大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80-90%。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。

1.1该阶段造价控制的技术措施

1）实行工程项目设计招标优化设计方案。设计招标是控制项目造价、提高设计质量、采用新技术提高投资收益并促进缩短设计周期的有效措施。

2）做好设计方案的技术经济论证，优选最佳设计方案。

3）在项目规划、方案设计过程中、各阶段各分项工程设计中，要重视技术经济分析，推行限额设计，并通过多方案的技术经济分析对比，从中选出较优的设计方案。

1.2该阶段造价控制的合同措施

合同措施体现了甲乙双方之间的经济关系，正确合理的签订和履行合同中的规定，有助于对工程造价的控制。

1）应认真考虑合同的结构形式，因为不同的结构形式有其不同的特点和利弊，笼统的签定包干合同是不合适的，如全包合同是最大范围的包干，但对于规模大技术复杂的工程项目并不适合，因为建设单位难以准确的完成合同中规定任务的内容、数量和质量要求，因而也就不便于有效的控制工程造价。

2）应做好合同的旅行工作。在合同有效期间内建设单位必须认真履行合同中的规定，以免违约造成的损失。

（二）设计阶段工程造价的控制

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描绘实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术与经济的关键性环节，是控制工程造价的重点阶段。建筑设计，它根据用户对功能的要求，具体确定建筑标准、结构形式、建筑物的空间和平面布置以及建筑群体的安排。设计是否经济合理，对控制工程造价具有十分重要的意义。

工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。拟建项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。初步设计基本上决定了工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成了设计概算，确定了投资的最高限额。施工图设计完成以后，编制出了施工图预算，准确地计算出工程造价。由此可见，工程设计是影响和控制工程造价的关键性环节。 2.1设计阶段控制工程造价的方法

在工程设计阶段要正确处理好技术与经济的对立统一关系。工程经济人员应密切配合设计人员，在初步设计阶段，要严格按照可行性研究报告及投资估算认真作好多方案的技术经济比较，进行初步设计；在技术设计和施工图设计阶段，要严格按照批准的初步设计内容、范围和概算造价，认真作好技术经济分析与评价，进行技术设计和施工图设计；要能动地影响设计，以保证有效地控制造价。

2.2该阶段控制造价的技术措施

1）优化设计方案

优化设计方案是设计阶段的首要步骤，是控制工程造价的有效方法。优化设计方案主要采用设计招投标、运用价值工程优化设计方案和设计方案的技术经济评价等方法。

（1）设计招投标，主要是设计方案的招投标。它是指招标单位就拟建工程的设计任务发布招标通告，以吸引设计单位参加竞争，经招标单位审查获得投标资格的设计单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标单位填报投标书，招标单位从中择优确定中标单位来完成工程设计任务。设计招投标不仅有利于设计多方案的选择和竞争，从而择优确定最佳方案，达到了优化设计之目的；而且有利于控制建设项目工程造价，中标项目一般做出的投资估算能控制或接近招标文件中规定的投资范围内；更有利于缩短设计周期，降低设计费用。

（2）运用价值工程法优化的设计方案。价值工程，又称为价值分析，是发挥集体智慧和有组织的活动，它着重产品功能的分析，使之以最低的寿命周期总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品的价值。。目前，价值工程在我国还刚刚起步，但大量事实证明，它在工程设计中对于控制项目投资，提高工程“价值”，是大有可为的。特别是随着“勘察设计施工一体化总承包”的尝试和推广，价值工程越来越显示出它对控制项目投资所能发挥的巨大作用。

（3）设计方案的技术经济评价法。该方法是用一个或一组指标对设计方案的项目功能、造价、工期和设备、材料、人工消耗等方面进行综合评价，从而择优确定经济技术好的方案。常用的方法有：投资回收期法、计算费用法、全寿命费用限值分析法和多因素评分优选法等。

2） 加强设计中的技术经济分析

设计过程是具体实现技术与经济对立统一的过程，因此，要加强技术经济分析和多方案的比选，从而实现设计产品技术先进、稳妥可靠、经济合理。

3）推行限额设计

所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资限额不被突破。投资分解和工程量控制是实现限额设计的有效途径和主要方法。限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定及有关概预算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，实现了对投资限额的控制与管理，也就同时实现了对设计规模、设计标准、工程数量与概预算指标等各个方面的控制。