深入贯彻落实科学发展观做好新形势下的宣传思想工作

□内蒙古自治区党委书记%胡春华

深入贯彻落实科学发展观做好新形势下的宣传思想工作

□内蒙古自治区党委书记%胡春华

一、要高度重视做好新形势下宣传思想工作

宣传思想工作是十分重要的工作，意识形态建设的重要性在今天尤其要强调。一方面，意识形态建设要与经济基础相适应，在推动经济快速发展的进程中，我们要高度重视意识形态建设。另一方面，在传媒高度发达、信息日益丰富、全球化迅速发展的今天，意识形态的相互渗透更加深入、竞争更加激烈，保持我们意识形态的独立性，建设中国特色社会主义文化，非常重要，也更加不容易。当前，我国意识形态领域并不平静，西方敌对势力加紧对我进行思想文化扩张和意识形态渗透，国内思想理论领域噪音杂音时有出现，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，维护我国文化安全和国家安全的任务十分艰巨。经济工作搞不好要出大问题，意识形态工作搞不好也要出大问题，中央这个重要判断我们必须时刻牢记。内蒙古历来是敌对势力进行意识形态渗透的重点地区，近年来敌对势力针对我区的渗透活动呈加剧趋势，千方百计利用所谓民族、宗教、生态等问题，插手人民内部矛盾，制造舆论热点，妄图使我区成为新的“热点地区”。我们要始终保持清醒头脑，在集中精力进行经济建设的同时，一刻也不能放松意识形态工作。一定要从建设发展中国特色社会主义文化、巩固边疆民族地区社会稳定大局、维护国家意识形态安全的战略高度，充分认识做好我区宣传思想工作的特殊重要意义，把这一工作牢牢抓在手上。

宣传思想工作历来是党的政治优势，是我们动员群众、推进工作的有力武器。党在革命、建设的各个阶段，宣传思想工作发挥的作用至关重要。思想领导是重要的领导，宣传工作是重要的工作。党的路线方针政策如果不能深入人心，就不能得到很好的贯彻；改革发展稳定的各项举措如果得不到群众的拥护，就不能得到更好的落实。这其中的关键就是要做好宣传思想工作。现在我们有些工作之所以得不到群众的理解和支持，落实中遇到很多困难和阻力，很大程度上与宣传思想工作做得不到位有关。新形势下推进经济社会发展的任务非常艰巨，宣传思想工作的任务也更加繁重，我们决不能忘记宣传思想工作这个党的政治优势，埋头具体工作而忽视宣传思想工作，具体工作也做不好。宣传思想工作在全局中发挥的作用是很大的。我们常讲宣传思想工作只有围绕中心、服务大局才有生命力，这是对宣传思想战线提的要求，事实上，各方面工作也只有紧紧依靠宣传思想工作才会更有战斗力。现在我们面临的改革发展稳定任务十分繁重，越是在这样的时候，我们越要善于运用有力有效的宣传思想工作，引领和推动各项事业发展。

做好新形势下宣传思想工作并不容易，面临着一系列新课题新挑战新要求。宣传思想工作说到底是做人的工作，但现在作为工作对象的人和所处的舆论环境都发生了很大变化。现代社会的开放性、流动性大大增强，和过去生活在单位组织中、思想观念比较单纯的情况相比，人们的思想观念和价值取向的丰富性、选择性和差异性增大，宣传思想工作做到全覆盖十分不易，统一思想、凝聚力量的任务比以往任何时候都更为繁重，难度也更大。从舆论环境来讲，过去传播媒介相对简单，报刊杂志、电台电视台都在各级党委领导下。现在传媒格局和舆论环境发生了深刻变化，信息渠道、传播手段丰富多样，提供信息、影响舆论的主体增多，巩固党的思想阵地、壮大主流舆论面临前所未有的压力。这些变化，给宣传思想工作带来了一系列新课题、新挑战，对我们领导和推动宣传思想工作的能力水平提出了新的更高要求。实事求是地讲，现在我们各级领导干部抓宣传思想工作还有很多不适应的地方，特别是在应对网络舆情事件方面往往比较迟滞和被动。这种情况要求我们要进一步重视宣传思想工作，积极适应新形势新情况，更加有效地做好这项工作。

各级党委要切实把宣传思想工作摆到全局工作的突出位置来抓。要把宣传思想工作作为重要议题经常研究，不仅要在方向上牢牢把握、工作上及时指导，而且要在政策上大力支持、投入上切实保障，为宣传思想工作的顺利开展创造良好条件。党委主要负责同志要克服把宣传思想工作看成“软任务”的思想，重视研究宣传思想工作的特点和规律，了解掌握意识形态领域的情况和动向，重大问题要亲自抓。各级宣传部门要高举旗帜、围绕大局，积极主动、认真负责地做好工作。宣传思想工作不只是宣传部门一家的事，各部门、各单位、各方面都要担负起这方面的责任，形成合力共同做好宣传思想工作。

二、要牢牢掌握舆论引导的主动权

舆论是一种强大的社会力量，掌握这种力量是党的领导的重要内容。我们统一思想、鼓舞人心、凝聚共识，舆论是有力工具；解决具体问题、推动实际工作、动员社会力量，舆论是有效手段；通达社情民意、化解复杂矛盾、应对公共危机，舆论不可或缺。我区正处在加快转变经济发展方式的攻坚期和社会稳定的关键期，发展中深层次矛盾和问题日益凸显，社会热点和敏感问题增多，舆论关注度提高，做好舆论引导工作具有十分重要的意义。

应该看到，现在很多时候我们的舆论引导工作还比较被动。面对社会上的噪音杂音，一些地方习惯于采取压制、封堵的手段控制舆论，积极应对的意识不强，有效引导的办法不多，难以形成主动引导的局面。在处理突发事件和敏感问题时，一些领导干部不能旗帜鲜明地表明立场、及时权威地发出声音，不敢说、不会说的问题比较普遍。如果我们的舆论引导总是被动应对，必然会给群众造成思想认识上的困惑混乱，甚至会让别有用心者插手利用、制造事端。丧失了舆论引导的主动权也就丧失了工作的主动权。我们在推动发展中不可避免要遇到这样或那样的问题，面对各种各样的舆论事件，关键要积极应对、主动作为，掌握舆论引导的主动权。

必须积极主动地去做舆论引导工作。这其中非常重要的，就是时机上要立足于抓“早”，工作上要强化新闻宣传的意识。舆论引导具有“首声效应”，特别是在突发事件中，信息发布越早越有效，越早越能占据主动。党委、政府要及时准确、全面客观地发布权威信息，有效回应社会关注，占领舆论引导的制高点。舆论引导要作为各级党委、政府的一项经常性工作，要以负责任的态度去做新闻宣传，在新闻宣传中展现负责任的党和政府形象。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的原则，及时回应群众关心的热点、焦点问题，理直气壮地解疑释惑、澄清事实、说明真相，切实做到重大问题不回避、关键时刻不失语。要发挥党委、政府权威信息的优势，完善新闻发布制度，把我们想说的与群众想知道的结合起来，主动阐明党的主张，积极抢占舆论高地。

舆论引导能力应该成为各级领导干部必须具备的执政素养。我们要高度重视、切实抓好舆论引导工作，认真研究宣传舆论的规律特点，密切关注社会思想动态，经常分析社会舆论形势，加强与媒体的沟通交流，不断提高对舆论引导的驾驭能力和工作水平。要深入研究各类受众群体的心理特点和接受习惯，加强舆情分析，主动设置议题，善于因势利导，增强舆论引导的针对性和实效性。要从社会公众密切关注的角度出发，以公众乐于接受的方式传播党和政府的声音，多用群众的鲜活语言说话，多用群众身边的生动事例说话，使舆论引导工作更加可亲可信、深入人心。舆论引导重在实践，各级领导干部要善于总结新闻宣传特别是突发事件舆论引导的实践经验，不断提高舆论引导的能力水平。

三、要切实用好管好新媒体

新形势下我们遇到的宣传思想工作问题，很多都与新媒体的兴起有关。互联网、手机等新媒体的发展，已经深刻改变了我们的社会舆论环境，新媒体已成为重要的思想文化信息集散地、社会舆论放大器和意识形态新阵地。新媒体的出现和兴起，给信息传播方式带来了极大的改变，对经济社会生活产生了极大的影响，给人民群众的生产生活带来了极大的便利，使我们进入了一个人人参与、众声喧哗的新媒体时代，这对宣传思想工作而言，既是重要的机遇，也带来了一系列新问题新挑战。如何用好管好新媒体，最大限度地发挥其积极作用、努力消除不利影响，是我们必须研究解决的重大课题。

要坚持为我所用，充分发挥新媒体在宣传思想工作中的积极作用。现在我们有些同志对新媒体的认识存在片面性，更多地看到消极有害的一面，对新媒体采取回避甚至抵制的态度，不想或者害怕与新媒体打交道，这是不对的。任何事物都有利有弊，新媒体覆盖广泛、传播快捷、信息海量，在宣传思想工作中具有独特优势，关键在于我们怎样把它用好。我们要积极主动地开展工作，把新媒体建设成宣传党的主张的重要阵地，推动传统主流媒体向互联网、手机等新兴传播领域延伸，在网上大力宣传党的路线方针政策和中央重大决策部署，大力宣传自治区推进经济社会发展、保障改善民生的思路、举措和成效，大力宣传人民群众中的先进典型和社会上的新风正气，形成健康向上的网上舆论氛围。要把新媒体建设成通达社情民意的重要渠道，善于通过网络了解和掌握社情舆情，倾听群众呼声，回应群众关切，更好地发挥新媒体在联系和服务群众中的桥梁纽带作用。要把新媒体建设成引导社会热点的重要平台，加强对网上社会思潮和模糊认识的引导，加强对深层次矛盾和问题的阐释，深入浅出地回答干部群众普遍关心的思想认识问题，把公众情绪引导到健康理性的轨道上来。

要坚持由我主导，科学有效地管理新媒体。管不好就用不好。但同时也要看到，新媒体的管理不同于传统媒体，必须研究和适应其特点与规律。现在我们在新媒体的管理上还存在简单化倾向，遇到问题往往就是封、堵、删，办法不多、效果不好。新媒体是信息传播技术高度发达的结果，管好它必须懂得它。各级一定要重视研究网络信息形成、传播的特点和规律，研究信息传播技术的发展和趋势，采取有针对性的措施，建立必要的制度规范，逐步完善管理办法，提高新媒体管理的能力和水平。要建立一支高水平的网络管理队伍，健全网上网下结合的综合防控体系，加强网上技术手段和力量建设，有效防范和遏制有害信息传播，依法打击网络违法犯罪活动，提高对虚拟社会管控能力。

要积极应对、妥善处置好网络舆情事件。网络舆情事件近年来频繁发生，应对处置好这类事件是各级各部门的重要工作。很多网络舆情事件的产生，起因并不复杂，但一经网上传播、炒作，很快放大成为焦点问题、全局问题，甚至演变为群体性事件，误导网民非理性情绪和行为，影响党和政府形象，危及社会稳定。对网络舆情事件，一是要高度重视，二是要非常敏感，三是要迅速处置。要加强对网络舆情的监测、预警和处置，重视对各类矛盾、问题和隐患的排查分析，综合研判社情舆情，对倾向性、苗头性问题早发现、早引导、早处置，把问题隐患消除在萌芽状态。要建立重大网络舆情快速反应机制和沟通协调机制，一旦发生重大舆情事件，在第一时间说明情况、澄清事实、驳斥谣言，特别要及时戳穿敌对势力和别有用心人的蛊惑和煽动，防止舆情事件复杂化和扩大化。

四、要适应群众多样化需求推动文化繁荣发展

加强文化建设的根本目的，是不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。随着我区经济社会发展和人民生活水平提高，各族群众的精神文化需求日益增长，对文化产品、文化服务的要求越来越高。如果群众的文化需求我们不去主动适应，不健康甚至有害的东西就会乘虚而入，在文化建设上我们就会处于被动。各级党委、政府一定要主动适应群众多样化的精神文化需求，弘扬主旋律，提倡多样化，加强社会主义核心价值体系建设，积极推动各种健康有益文化繁荣发展，努力为群众提供更多更好的精神文化产品和服务。

要挖掘优势、用好资源，大力传承和弘扬优秀传统民族文化。内蒙古草原文化独具魅力，深受全区各族人民喜爱，这是我们推动文化繁荣发展的基础和优势。要把挖掘、整理和保护民族特色文化与发展文化事业、壮大文化产业有机结合起来，加大政策扶持、人才培养和资金支持力度，让民族优秀文化得到更好的传承发展。民族文化的内涵十分丰富，弘扬传统民族文化不仅要追溯历史，更要关注现实、放眼未来。要注重运用现代科技手段开发利用民族文化的丰厚资源，用时代精神丰富传统民族文化、赋予新的时代内涵，不断增强传统民族文化的感染力、吸引力。

要以更加开放包容的姿态，放手发展各类健康有益的文化。社会生活是丰富多彩的，群众的精神文化需求是多种多样的，我们提供的精神文化产品和服务也一定要多姿多彩。只要是能够使人们得到健康营养和审美享受的文化产品和服务，都应当积极支持、放手发展，这样文化发展的路子才会越走越宽广。要积极发展新的艺术样式，鼓励一切有利于陶冶情操、愉悦身心、寓教于乐的文艺创作，使各种文化形式、文化门类、文化业态各展所长、共同发展。要加快发展文化产业，认真落实自治区支持文化产业发展的政策措施，精心实施重大文化产业项目带动战略，培育壮大各类文化市场主体，不断繁荣文化市场，更好地满足不同层次、不同群体、不同年龄人们的精神文化需求。要加强对外文化交流合作，吸收借鉴各地优秀文化成果，弘扬中华文化，建设各民族共有的精神家园。

要积极推动文化改革创新。近年来，我区基本完成了文化体制改革任务，在某些方面还走在全国前列，但总体上看我区文化体制改革工作还需进一步加强。各级党委、政府一定要按照中央部署，牢牢把握正确方向，紧密结合实际，积极稳妥推进文化体制改革，在重点领域和关键环节取得新进展，构建有利于文化繁荣发展的体制机制，不断增强文化发展的生机活力。创作生产更多优秀文化产品是文化繁荣发展的基础工作。目前我区反映自治区改革开放和现代化建设伟大实践、反映当代内蒙古各族人民精神风貌的文化产品还不多，能够叫得响、传得开的高质量文化产品更少。要加强对文化生产创作的引导，为广大文艺工作者创造条件，鼓励他们不断推陈出新，创作出更多群众喜闻乐见的精品力作。

做好新形势下宣传思想工作，意义重大，任务艰巨。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，以高度的文化自觉和文化自信，扎实做好各项工作，为推动科学发展、实现富民强区作出新的贡献。□

（本文系胡春华同志2012年9月6日在全区第八次精神文明建设经验交流会上的讲话摘要，标题为编者所加）

责任编辑：张滨艳