书记省长“两会”话民生

◎ 文/秦光荣 (云南省委书记、省人大常委会主任)

◎ 文/赵乐际（陕西省委书记、省人大常委会主任）

◎ 文/骆惠宁（青海省委副书记、省长）

◎ 文/栗战书（贵州省委书记、省人大常委会主任）

◎ 文/陈全国（西藏自治区党委书记）

书记省长“两会”话民生

在“两会”召开期间，民生话题炙手可热。

如何破解老百姓关注的社会保障、收入分配、社会管理、教育公平、医疗改革、三农问题、反腐倡廉、物价问题、食品安全、房价调控等民生难题呢？如何让更多的发展成果惠及更多老百姓？请听陕西省委书记赵乐际等西部省份的书记省长在两会的民生观点，给广大读者展示他们的民生思想。

深入群众鱼得水 脱离群众树断根

◎ 文/秦光荣 (云南省委书记、省人大常委会主任)

近些年来群体事件频发，有一种观点认为这是因为现在的干群关系已经从新中国成立初期的“鱼水关系”变成了“鱼肉关系”，如何理顺、塑造好干群关系，如何破解干群关系难题？

2008年云南省孟连县发生了干群冲突的事件，分析原因就是做干部、做领导的，群众观点树得不牢、群众路线走得不正、群众利益维护得不好、群众工作方法不当。普洱市委、市政府抓住这样一个典型事件，对工作进行反思，采取直接和群众面对面做工作的方式来加强干部群众联系、维护群众利益。三年来使孟连发生了很大的变化，不仅干群关系得到了改善，经济和社会发展得也很好，这就被中央肯定为“孟连经验”。

从“孟连事件”到“孟连经验”的转变，深刻地启示在当前新形势下必须加强对党员干部的群众工作教育，始终保持与人民群众最直接的联系，探索好干群关系的新路子。

在新的形势下，尤其是改革开放后，国家经济体制发生了重大变化，社会格局发生了重大变化、利益格局发生了重大变化，思想观念也发生了重大变化。做好新形势下的群众工作，必须大兴密切联系群众之风，认真研究影响干群关系的思想问题、制度问题、落实问题，深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育，筑牢做好新形势下群众工作的思想基础，解决好各级干部服务群众的立场、观点、方法、感情问题，确保群众工作有动力、有活力。

现在云南省建立起领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户的制度，现在有八十多万户已通过建立干群联系卡与干部直接联系。

要让百姓过得舒心

◎ 文/赵乐际（陕西省委书记、省人大常委会主任）

去年以来，在党中央坚强领导下，国务院及各部门积极应对国内外经济形势复杂变化，审慎灵活实施宏观调控，有力有序推进各项工作，经济平稳较快增长、群众生活持续改善、社会保持和谐稳定，实现了“十二五”良好开局。

我觉得温总理的报告有四个突出特点：一是彰显了居安思危的忧患意识，强调国际金融危机还在发展、世界经济复苏进程艰难曲折，我国解决体制性结构性矛盾、缓解发展不平衡不协调不可持续问题更为迫切，有利于我们正确估计形势、防范潜在风险，积极做好工作。二是突出了稳中求进的工作基调，以“稳”为立足点，以“进”为着眼点，注重统筹兼顾、协调部署，加强各项目标任务之间的平衡，字里行间体现出稳中求进、又好又快的辩证思维。三是强化了以人为本的执政理念，坚持以民为先、既见物更见人，把群众期盼作为决策依据，把群众感受作为评价标准，提出一系列纾民困、解民忧、保民安的政策举措，集中反映出发展成果人民共享的不懈追求。四是体现了改革创新的时代精神，全面部署财税金融体制、所有制、价格、收入分配和事业单位等重点领域改革，明确提出推进政府改革、有序扩大民主、严格依法行政、加强廉政建设等保障措施，必将为解放和发展社会生产力注入新的活力。

我们要下气力稳势头，多措并举扩大消费需求，巩固和扩大基础设施、实体经济、民生建设等投资，加快培育更多市场主体。下气力转方式，完善陕西特色现代产业体系，坚持科技创新驱动，加快产业结构优化升级，搞好重点行业和企业节能降耗。

下气力惠民生，把增收富民作为紧迫任务，健全新增财力80%用于民生机制，大力发展社会事业，搞好促进就业工作、保障房建设、避灾扶贫生态搬迁、全民养老保险等民生实事。下气力保稳定，高度重视排查化解矛盾，解决突出问题，深化为民服务、创先争优，扎实搞好“三问三解”活动，推广利益共建共享机制，深化平安陕西创建，促进包容发展、和谐发展。

穷财政托起大民生

◎ 文/骆惠宁（青海省委副书记、省长）

保障和改善民生是经济社会发展的重要目标，困难再大也要坚持民生优先理念不动摇。

青海是一个在国家的资源、生态、稳定上战略地位十分突出的西部高原省份，解决好民生问题，具有特殊重要意义。近年来，我们把保障和改善民生作为经济社会发展的重要目标，做到困难再大但民生优先理念不动摇，财政再穷但支持民生力度不减弱，以“穷财政”托起了大民生。

促进基本公共服务均等化，是保障和改善民生的重要目标。青海公共服务欠账多，且城乡和区域之间不平衡问题突出。我们在加快发展、做大“蛋糕”的同时，注重公平分配、切好“蛋糕”，加大公共资源、公共财政向农牧区、向基层和环境更艰苦的地区倾斜，着力解决发展成果的公平性、共享性问题。

经过努力，教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务水平有了很大提升。“两基”攻坚通过国家验收，在全省藏区建立了一年学前教育加九年中小学教育加三年职业教育全免费制度和异地办学奖补机制，义务教育巩固率达到97.2%，实现了青海现代教育发展史上的重大跨越。医疗卫生体制改革取得重大进展，县级公立医院改革走在全国前列，基本公共卫生服务人均补助标准逐年提高，有效缓解了基层看病难、看病远、看病贵问题。在推动城乡低保、城镇居民养老保险和医疗保险、新农合、新农保五项制度全覆盖的同时，建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，以及孤儿保障、重度残疾人生活补贴和困难群众医疗救助等制度。去年，全省各类城镇保障性住房建设规模是前三年的总和。

保障和改善民生，是一个随着经济社会发展由低到高、不断递进的过程。我们要始终追求公平正义，不断加大政府投入力度，并积极引导更多社会资金投入民生领域，推动民生建设取得更大进步，让青海各族人民生活得更加幸福、更有尊严。

给群众实惠的经济增长

◎ 文/栗战书（贵州省委书记、省人大常委会主任）

不能为发展而发展，要为群众幸福而发展，努力实现经济发展和群众幸福同步提升。

当前，贫困与落后是贵州最主要的矛盾，加快发展是贵州最主要的任务。贵州要实现的经济增长，一定是有效益、能够改善民生、能够带给人民幸福的增长，一定是符合科学发展观要求的经济发展，这才是我们的终极目的。一年多来，我们坚持有所为、有所不为，一切为民而为，把保障和改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把推动发展与改善民生紧密结合起来，全力创造促进人民幸福的经济增长。

我们坚持以发展惠民生，不断为人民创造稳定可持续的增收之源。充分发挥贵州的比较优势，走包容性增长和共享式发展之路，大力发展有利于增加就业、提高人民收入的特色优势产业，大力扶持劳动密集型、成长性好、吸纳就业多的中小企业和非公有制企业，千方百计增加就业岗位，去年贵州经济增长15%，创造了近20多年来最高增速。

我们坚持以民生带发展，民生投入不“抠门”，舍得花钱。落实“民生财政”、“民生预算”，不断加大对民生工作的投入，提高保障和改善民生的水平，提高基本公共服务均等化水平，逐步解除人民群众的后顾之忧。去年我们实施了“十大民生工程”，涉及人们的住房、教育等方面，在这方面仅财政投入就达900多亿元。我们合理调整收入分配格局，既做大“蛋糕”又分好“蛋糕”，提高中低收入群众的收入。

发展与民生相辅相成、相互促进，我们不是简单地把它理解为一个是“挣钱”、一个是“花钱”，事实上两者是互为支撑的，缺一不可。我们不能为发展而发展，要为人民幸福而发展，努力实现经济发展和人民幸福同步提升，这样的发展才是科学发展。

同时，我们还高度重视文化建设，推动贵州多民族文化的发展繁荣，不断满足人民群众的精神文化需求。高度重视生态建设与保护，坚持“既要金山银山、又要绿水青山”，大力建设生态文明。高度重视维护社会和谐稳定，深入推进平安贵州、幸福贵州、和谐贵州建设，不断提高人民群众满意度、安全感和幸福指数。

努力改善群众生活质量

◎ 文/陈全国（西藏自治区党委书记）

温家宝总理所作的《政府工作报告》着眼全局、主题鲜明，内涵丰富、朴实感人，总结成绩实事求是，分析形势客观准确，部署任务科学明确，工作举措切实有力，通篇贯彻了科学发展观的要求、贯穿了主题主线、体现了稳中求进的工作总基调。

按照2011年全国两会期间总书记参加西藏代表团审议时提出的“四个扎扎实实”的要求，围绕党中央明确的“一个中心”、“两件大事、“四个确保”, 在历届党委、政府奠定的良好工作基础上，进一步采取措施，由党政主要负责同志牵头，组成两套工作班子，抓牢发展稳定两件大事，选好两个方面的抓手，建立两个长效机制，从自治区到地市、县、乡、村，建立了一级抓一级、层层抓落实的责任体系，形成了全区上下奋力推进跨越式发展和长治久安的好势头。这些成绩是在总书记的亲切关怀和坚强领导下取得的。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是迎接党的十八大胜利召开的关键一年。我们要再接再厉，按照中央的统一部署，坚定不移保稳定、促增长、控物价、抓改革、扩开放、惠民生，力争全区生产总值增长12%以上，地方财政一般预算收入增长15%以上，城镇居民人均可支配收入增长7.5%以上，农牧民人均纯收入增长13%以上，保持经济跨越式发展势头，保持社会大局和谐稳定。

我们一定要认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话和关于西藏工作的一系列重要指示精神，贯彻落实胡锦涛总书记本次会议参加西藏代表团审议时的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会和习近平副主席出席西藏和平解放60周年庆祝活动时的一系列重要讲话精神，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，把党中央明确的“一个中心”、“两件大事”、“四个确保”进一步落实好，把西藏发展稳定的各项工作进一步做好做扎实，以跨越式发展和长治久安的新成绩，回报总书记和党中央的关怀与厚爱，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

（以上文章摘自《人民日报》，分别由孙文胜、龚金星、卫庶、胡合濑、欧阳杰、李成业整理，本刊有删节）