统计数据失真成因及控制分析

南昌县统计局 魏涛

一、统计数据失真的成因

(一)综合素质不强

具体表现为：一是统计人员工作态度不积极、没有强烈的责任心，工作敷衍了事。二是统计人员业务能力差，对业务知识掌握的不透彻，工作上不熟练不精湛，没有经过专门的岗前培训。

(二)统计法制观念淡薄

迄今为止，《统计法》已经整整颁布二十多年了，但因为宣传和学习推广依然不够，《统计法》尚未得到广泛的普及，具体表现在：一些基层统计人员工作极其不负责任，报表时粗枝大意、马马虎虎，拖延报表，或者不经过细致的审核敷衍了事。部分统计人员为了单位的利益弄虚作假、伪造篡改统计数据，所有这些情况，都严重的影响了统计数据的质量。

(三)基层统计基础工作不规范

许多基层单位对统计工作没有足够的认识。办公环境简陋，制度混乱，不设专门的统计岗，统计工作人员不遵循《统计法》，随心所欲的报表。

(四)现行统计管理体制制约了统计工作

目前，还有许多地方政府为了政绩，干预基层部门的统计工作，严重的制约了企事业单位的完成工作的独立性，造成统计数据的严重失真，也极大的影响了它的准确性。

二、统计数据失真的危害

统计数据的失真直接造成企业的微观决策和政府的宏观决策失误。统计数据是国家制定宏观政策的理论基础，也是企业进行微观决策的依据，如果因为数据的失真和不可靠，将直接影响到决策失误，后果是极其严重的。

政府统计数据失真会导致政府的公信力的下降，这种潜在的危害甚至比直接的经济损失更为严重，如果公众发现统计数据和实际出出现很大反差时，一旦认定统计数据有失真现象，将会对政府公信力产生怀疑，甚至对政府产生怀疑，严重损害政府在百姓中的威望，给改革和发展带来诸多不利因素。

统计信息失真不利于统计信息市场的发育。在当前情况下，要完善信息市场，就必须要提高统计信息产品的质量，而统计信息的不准确，必然会造成统计信息产品不合格、质量不过关。而信息产品的低劣会直接影响到信息市场的信誉度降低。同时，还会导致市场的需求量降低，供求不平衡。而市场的价格机制和供求机制又是互相制约互为依靠的，供求上的虚假不真实又直接影响了价格机制，而价格机制的运行，又是建立在生产、交换、分配、消费的基础之上。还有，供求机制和竞争机制也是互为关联、互相制约的。因此，一旦供求机制遭受阻力，整个产品市场就会发生混乱。

三、统计数据失真的解决措施

(一)建立合理的干部考核制度，淡化统计数字的政绩观

为了保证数据统计质量的准确无误，我们首先应该杜绝 “官出数字、数字出官”的不良风气，要从实际出发、立足于调查和研究，制定行之有效的考核制度，防止弄虚作假浮夸的歪风邪气蔓延。并进一步完善干部考核机制，在定量考核的基础上发展定性考核，将二者紧密的衔接起来。通过进一步完善干部考核实绩的统计方法，以达到数据的真实可靠；最后，还要建立干部政绩公议制度，实行民主考核的方式。通过广大群众参与领导干部的政绩评议活动，来进一步督促领导干部，树立他们为百姓服务的意识，增强责任感和事业心，改变过去的那种“对上负责、不对下负责”工作作风，提高干部政绩考核的准确性。

(二)加强统计制度改革，确保统计数据的质量

为了规避统计信息失真的现象，就必须进一步建立和完善统计体系，形成全新的统计制度，将会计制度改革的步伐加大。统计人员一定要立于本岗位，一切从实际出发，进一步解放思想、转变观念，树立全新的统计数据质量观；树立统计工作效益观，要勇于开拓进取、拼搏向上、克服阻力和困难，锐意创新。只有改变过去那种因循守旧、固守陈规、不思进取的现状，才能真正将统计数据质量工作贯彻到实效。

(三)将行政手段、法律手段和经济手段三者有机的结合起来，杜绝违法现象的发生

做到以下三个方面：一是一旦发现统计人员的违法行为，一律清除出统计队伍、毫不手软。二是对于领导参与的违法，一旦核实，立刻从重从快处罚、毫不留情。三是依据违法行为的轻重，予以经济上的处罚。通过将行政、法律、经济手段有机的结合起来，让违法者认识到问题的严重性，一切防微杜渐、以儆效尤。

(四)加强统计队伍建设，确保统计人员素质整体提高

全面提升统计人员强烈的使命感和责任心，充分认识到统计数据质量是统计工作的大动脉，在实际工作中，真正做到“不惟上、不惟财、只惟实”，敢于同各种违法现象作斗争，大胆揭发工作中出现的各种违法行为。同时，我们还要全面提升统计人员的业务素质，培养他们精湛的工作能力，将提高统计质量工作开展的有声有色。对相关统计人员进行系统培训，通过培训不断提高统计人员的专业技能，丰富其统计、法律、经济理论等相关知识，使统计人员的理论知识更加丰富和完善。同时，对于所有统计工作从业人员必须经过严格的考试、层层把关，获得专业的证书之后，才能持证上岗。

四、结束语

提高基层统计数据质量，是赋予统计人员的一个长期而又艰巨的任务。随着国民统计意识的增强，国家宏观和微观调控力度的加大，社会各界的共同支持以及全体统计人员的不懈努力，相信统计数据质量工作一定会开展的更加出色，数据的可靠性和真实性也会稳步提高。

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