关于高速公路建设成本控制的若干思考

湖北省十堰至白河高速公路建设指挥部 王辉

随着我国综合国力的不断增强，各项基础设施的建设也得以不断发展，相关的产业同样也得到迅猛发展，这些均有力推动了我国国民经济的发展。自我国加入世贸组织以来，我国的高速公路行业发生了极大的变化，竞争格局已由以往的国内竞争转变为国外竞争，所以高速公路企业想在越来越激烈的市场竞争中站稳步伐,在确保社会效益的基础上又实现效益的最大化，就必须要展开成本控制。我国的高速公路企业进行成本控制，应该充分发挥成本自身的优势，进而有效降低成本，只有这样才可在竞争中稳固地位，达到增收节支的最终目的，为我国的高速公路事业今后的经营发展提供有力保障。

一、高速公路建设企业成本控制的主要内容

高速公路建设企业的成本控制，主要又如下几个内容：合同的成本控制,也就是能以承包合同中对工程质量、进度等方面的指标为根据,组织施工，及时申报相关变更的项目,以合同为根据合理减少支出,尽可能减少或避免因意外因素而增加的成本；技术的成本控制,也就是以自身技术水平作为根据,充分调动作业员的积极性,积极接纳有效建议,鼓励施工人员参与到各环节的成本控制,拓展成本控制的广度。此外，还应以施工工程的实际情况为依据，进行科学施工，例如合理规划布局施工现场，尽可能地节约成本；质量及安全方的成本控制,这两个方面是成本控制的关键，因此要十分重视。应按照相关技术规范进行施工，以减少或避免安全事故的发生。

二、高速公路建设过程中的成本控制现状

(一)管理费用超支现象严重

我国高速公路施工项目普遍存在的问题是管理费用超支过度，由于项高速公路施工项目的计量支付额巨大,而日常的经费开支较小,导致出现没有节制的使用管理费用，不重视节约经费的现象。再有就是由于高速公路建设单位在现阶段和部分行业相比，其的效益更优,造成大量的人员参与到公路建设中，经费过多。除此之外，少数企业虽然建立健全了各种规章制度，例如车辆的管理制度,办公用品领用、购买、医药费报销等的管理办法，可是实际上还是出现管理费用超支过大的问题。究其原因在于各单位部门未能切实按照相关规章制度展开各项成本控制工作，导致规章制度流于形式，制度作用不断弱化。

(二)合同管理不到位，超概现象严重

现阶段，高速公路建设通常是按照菲迪克相关条款来履行相关管理工作的。如果能按照菲迪克的相关条款严格执行合同的管理工作,那资金执行的情况一般是合理的、科学的。可是，现阶段我国各地的高速公路建设企业在执行相关菲迪克条款的过程中，存在较多问题。主要是由于在执行的过程中，没有严格按照菲迪克的相关条款来执行，计量方法不准确,导致计量结果不可靠。再有就是承包商又过多地占用建设施工用的资金。除此之外,部分高速公路在竣工之后，实际的工程成本一半都会比比概算高出许多,这和工程变更又很大的关系。

(三)成本管理控制体制仍有待完善

在成本控制管理体系中，高速公路工程项目的经理权限最大，负责施工企业的成本管理。而各个业务部门的主管以及相关管理人员均也具有和责任、权利与利益分配等对应的管理体制对他们进行约束和激励。但是在目前已有的工程成本管理控制体制中，有多数未能把责、权、利综合起来。部分项目部仅仅是把成本管理的相关责任全部归到成本管理的主管身上，未形成科学合理的成本控制管理体系，这在很大程度上挫伤了员工的积极性，阻碍了成本控制管理工作的进行。将责、权、利有效结合的原则，不仅是奖罚分明的体现，还是有效促使企业成本控制管理工作发展的动力，更是实施低成本财务战略的关键武器。当前，由于企业各部门以及每个岗位的责、权、利未能有效结合，致使奖罚不明的现象不断出现，给高速公路的成本管理带来极大的损失。

三、高速公路建设的成本控制策略

(一)规范各项会计基础工作，完善制度建设

首先在财务机构以及制度上：财务部门的设置、职责的分配、人员的安排以及人员的继续教育以及制度等均要进一步落实明确。其次，在会计基础工作上：填写会计凭证、设置会计科目、登记会计账簿以及编制会计报表、存管会计的资料档案等均要做到位。最后在其他方面，例如内部稽核、固定资产、概算、审计以及计划、合同等方面的资料了解及掌握。除此之外，在进行会计达标的升级活动时，还应统一对对高速公路工程的各项目承包单位人员进行会计电算化的教育培训，不断完善会计电算化的岗位责任制，进一步规范会计电算化的相关操作程序，完善数据信息资料的管理制度，且设立专人专职对计算机的信息档案加以管理。再有，应以高速公路建设的工期长以及资金大这几个特点为依据，减少资金安排的随意性，并降低财务控制管理中的一些人为因素影响，不断完善各项制度，通过制定制度来严格控制各项资金的运转，建立一套完善的高速公路建设企业的资金控制管理制度，例如内部控制制度、财务报告制度等。

(二)加强合同管理,规范支付结算

当前，高速公路的建设面临着资金紧张的问题，为了使项目在建成之后，不需要担负过重的偿债担子,高速公路建设企业降低工程的成本十分必要,而要降低工程的成本，关键的还是要加强工程的合同管理，按照相关规范来严格支付各项结算。要以菲迪克条款为根据，严格执行计量支付。应建立健全一整套由业主、承包单位以及建立单位互相监督及约束的机制。业主应向社会招用监理员,并引入竞争的机制,彻底打破该地区地方保护主义的作法。在执行合同的相关计量支付时，首先应由承包商提交申请表，也就是计量支付表，待当地监理单位签字之后，由送交于项目高层的监理做进一步审核。在完成审核后,由业主的工程人员以及负责人做进一步的审核,最后才可以到业主的财务部展开支付。总之，每一项管理过重均是要环环相扣的，要确保每一个环节的工作切实到位，这样才可以确保支付结算的质量。

(三)建立健全完善的成本控制管理体制

建立健全完善的成本控制管理体制，必须是要充分结合责、权、利这三个方面，要严格按照民主集中制的原则以及规范化与标准化的原则来建立。高速公路建设企业实施成本管理的主体为施工工程的经理部，而施工工程的经理部的成本管理主体是工程项目的全体管理员以及相关的施工人员，高速公路建设工程项目的经理又是工程成本管理实施主体的最关键领导，这样就形成了把项目经理作为控制管理中心的成本控制管理体系。对该体系中的各个部门、各个施工人员的工作职责以及范围的界定应进一步界定好，并赋予各部门、个人员的权限，这样才利于部门、人员履行好自身的职责。而在责任的引导下完成各项工作之后，还需要物质对各部门、各人员进行奖励，以打破以往奖罚不分的不良局面。通过层层落实以及逐级负责，促使高速公路建设企业成本管理工作有效开展，切实做到责任、权限、利益没有空白，没有重叠确保事有人管，责有人担，一切均是有据可查、有法可依。

四、结束语

总而言之，高速公路施工企业必须通过对有效控制及管理成本，这样才能促使高速公路工程有效降低成本，进而改善生产经营管理现状，从而提高企业的经济效益，增强企业在建筑市场中的竞争力。

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