浅析如何在项目开发的施工阶段控制成本

中铁十三局集团有限公司 鲁淑娣

施工成本控制是指在项目开发的决策、设计、施工等阶段，科学地对成本投入进行控制，以最小的投入获得最大的效益的管理方法。在一个完整的施工过程中，必须加强对影响施工成本的各种因素的管理，并以多种卓有成效的措施，把各种消耗和支出严格控制在计划之内，并严格审查账目，并消除施工中不必要的损失和浪费。本文侧重于在项目开发的施工阶段控制成本的管理方法。

一、控制项目成本的基本原则

(一)投入最小化原则

控制项目成本的最终目标，是通过各种成本管理手段保证施工项目的投入最小化，从而使得企业能够以最小的投入获得最大的收益。

(二)全面、全程控制原则

针对整个项目的成本控制，必须包括对所有参与项目的各部门、单位及项目施工全过程的核算和监督，避免在个别部门或某个阶段出现漏洞，应使整个项目成本始终处于有效的控制之下。

(三)目标管理原则

项目成本控制应在一个完整的系统规划内进行，并设定详细的目标管理方案。要做好目标管理，必须对项目工程的总体目标进行科学设定，并对总体目标进行分解和细化；按照目标管理方案严格执行设定的各项目标；在施工阶段的每个时期，对目标管理方案的执行进行检查和评价，根据检查结果对目标管理方案进行修正，从而形成目标管理的设定、执行、监督检查和修正处理的良性循环。

(四)奖惩结合原则

在项目实施的过程中，要针对成本控制工作的成绩来进行监督检查和考核，并根据结果进行奖励或者处罚，从而切实把成本控制落到初版，并激发施工单位和员工的积极性。只有真正做好监督考核工作，才能达到成本控制的预期效果。

二、施工阶段的成本控制方法

(一)制订严密的合同，防止施工后期的成本增加

项目企业应聘请资深的咨询公司与本单位的项目经理部相互配合，对项目进行详细地分析，编制严密的招标文件和合同条款，对项目承包商进行严格约束。如，防止施工单位在工程后期借助工期变化、材料市场价格波动、材料品牌或型号标不明确等借品，要求增加工程费用。

(二)制订合理的施工方案

制订科学合理的施工方案，是降低项目成本的主要途径，施工方案是否科学和正确，直接影响着施工质量，甚至可能影响项目整体的效益。制订科学合理的施工方案，目的在于提高质量、加快工期，降低项目施工成本，提高项目效益。必须通过全面分析，综合考虑，编制出最佳的施工方案。

在整个工程的实施过程中，项目企业除了组织资深人员对项目承包商的投标文件中的施工设计进行审查，还应该对工程各阶段的施工方案进行对比，努力挖掘降低项目成本的潜力，从而达到控制工程成本的目的。比如，作为工程项目的初期建设工作，临时设施搭建就存在着几种建设方案，采用自建、租用或自建与租用相结合等不同方案，所涉及的投入都是不同的。项目企业应针对工期长短的不同采取不同的方案。只有经过充分的对比和论证，才能成功控制项目成本。

(三)对材料费用进行科学的控制

工程材料费在项目成本中所占比例一般比较高，达到65%～75%。对材料费用进行科学控制将能够成功降低项目成本和提高经济效益。工程材料费控制包括材料买价控制、材料运费控制和材料用量控制。作为项目施工方，应主动了解市场，并对多家材料供应商的货源进行了解和比较，从中选出质优价廉、信誉较好的材料供应商和设备供应商。并在材料供应的过程中逐渐建立起长期合作关系，从而及时了解市场价格的变化 。只有这样，才能够较好的控制材料、设备的质量和价格，降低项目的施工成本。而材料运费控制，要从运输距离、运输方式等方面进行考察，合理组织，就近购买。控制材料用量要注意以下几个方面：按实行按施工方案定额领取材料的制度，并严格控制超额领取，并针对超额领取的现象进行分析，找出存在的问题并对方案进行修正；加强施工现场的管理，合理规划各种材料的堆放场所和布局，保证材料的就近取用，缩短搬运路径，尽量减少材料因二次搬运所产生的损耗；采用先进的施工工艺、技术，降低材料消耗；在保证工程质量的前提下，根据工程功能选取低价格材料；严格验收工作，并对余料进行回收。

(四)科学地控制人工费

在施工过程中，人工费也是一不可忽视的一部分，约占项目成本的10%～12%。要科学地控制人工费，必须要注意其市场价格波动大、具有一定的周期性、技术熟练工人和技能要求高的工种价格高于技能低的工人和劳动输出型工人的特点，对项目施工期的人工费进行合理控制。

针对不同岗位和工种对施工人员进行划分，合理使用不同技术熟练程度和不同技能的施工人员。除了要充分发挥施工人员自身的技能和水平，避免对施工人员的能力的浪费，还要加强施工人员的成本意识。否则会导致行动错位、劳动生产率低下，从而流失项目效益。

必须制订用工计划。结合施工设计和施工进度，按工序要求，施工单位经过计算确定所需的施工人员数量，并制订合理的用工计划。在操作中，可以进行包干控制，按照施工管理人员和施工人员等不同工种进行管理，最终结合当地人力资源市场的人工单价来讲算当月的人工费标准。

要合理地控制用工数量。在施工过程中要统计每日的用工数量，并在分项工程完成后，对比用工计划和实际用工数量，计算报价清单与实际的差距，找出问题并对控制标准进行调整。通过这种管理方法，可以节约用工数量，从而降低施工阶段的人工费。

(五)制定合理的工期

控制施工项目成本的一个关键就是合理地制定工期。在合理的工期安排下，项目成本支出通常较低。若实际工期提前或落后于合理工期，则说明工程成本有所提高。所以，在制定工期的时候，要处理好工期与质量、成本的关系，组织连续、均衡有节奏的施工，从而保证施工工期，降低项目成本。

(六)优化项目机构

设置项目机构必须要根据工程项目的规模大小不同及工程施工的难易程度等因素，按照科学合理的组织设计原则，因事设职，因职选人，保证施工部门和施工人员各司其职，各负其责。

应提高施工管理人员的素质，因为施工管理人员素质的高低，将直接影响到施工现场管理成本的高低，同时也会影响到施工项目直接成本的高低和关系到能否有效地降低施工成本。基于社会对劳动力市场的要求，应加强对管理人员的培训，不断提高其业务素质和管理水平，并着力强化施工管理人员的成本管理理念及方法。

节约管理费用应制定切实可行的预算指标，对每笔开支严格执行审批手续，提高预算人员的综合素质，作到高效精干，采用一专多能的复合型人才；对办公费用的管理，从节约一张纸，减少每次通话时间等方面抓起，使管理费用降到最低。

(七)做好现场管理

现场管理是施工单位生产经营活动的基础，同时，也是企业管理中的最重要部分。可以说，良好的现场管理水平是施工单位管理水平的体现，在施工单位的评价体系中具有重要地位。做好现场管理，必须依据经济效益最大化原则、管理标准化原则、管理规范化原则和科学管理原则。只有这样，才能够在根本上提高施工现场的效率和企业效率，从则达到控制成本的目的。

(八)做好安全管理

施工单位必须树立施工人员的安全意识，强化安全就是效益的理念，并采取有效措施预防和避免安全事故。如，组织施工人员进行安全知识学习，增强施工人员安全生产的能力；建设施工现场安全员队伍，对易发生安全事故的区域和岗位进行全方位监控，减少或避免安全事故的发生；实行严格的奖罚制度，不放过任何微小的事故隐患，从源头上消除安全事故。施工现场管理中的安全管理做得越好，相关费用的支出就会越少，工程所受到的干扰也就越小。如果发生严重的安全事故，不仅会让施工单位承受巨大的损失，也会导致劳动生产率的下降，影响施工进度，从而增加项目成本。

(九)加强索赔控制

对于施工单位而言，施工索赔是在施工阶段较为常见的问题，也是施工单位最难解决的问题。做好索赔控制，是项目成本控制的重要内容。加强索赔控制，首先要加强施工管理人员的索赔意识和技术培训，使其充分掌握索赔程序和内容，做好索赔资料的收集和索赔文件的管理，并对索赔进度和过程做好文字记录。其次，要采取积极合理的策略，及时与设计单位、监理单位和建设单位加强沟通，并由预算人员编制变更和工程签证后的变动价格。

三、结束语

以上根据控制项目成本的基本原则，提出了在项目开发的施工阶段控制成本的几种管理方法。由于项目成本控制涉及的范围很广，方法多种多样，需要项目企业在不同的情况下因地制宜，具体情况具体分析，从而采取不同的管理方法，达到控制项目成本和效益最大化的目的。

[1]周士杰.施工阶段成本控制.黑龙江交通科技2009

[2]江煜,唐艳娟,古丽·马兰.建立施工项目成本控制体系的探讨.人民长江.2007

[3]刘培勤.工程量清单报价对工程成本控制管理.新疆石油教育学院学报.2004