金晏山带着“金豆子”提案进京

本刊记者/宋文芳 王宝钧

金晏山带着“金豆子”提案进京

本刊记者/宋文芳 王宝钧

“我来参加‘两会’时，我们铁岭的人说，我给北京带来了‘金豆子’提案”，全国政协委员、辽宁省铁岭市政协副主席、市工商联主席金晏山对本刊记者说。紧接着快人快语的他又把四个提案如何被叫做“金豆子”一一做了解读。

榛子提案

多年的基层工作经验和积累，加上长期担任铁岭市总商会会长，使金晏山不仅对企业有一种特殊情怀，也对涉及国计民生的地方特色产业经济能够见微知著。在这次全国政协会议上，他用自己的建议诠释了他对国计民生的关注，在这背后，记者感受到“民生”在金晏山心中的位置。就像金晏山对记者所言，我从基层来参加“两会”，百姓希望我代表他们表达民意，我就要说实话，提实案，做实事，这样才对得起人民和自己的良心。

他说，这些年政府一直在提倡发展特色农业产业。以铁岭来说，榛子是特色。近年来，铁岭市已经把榛子发展成具有本地特色的产业，铁岭农民的生活质量在榛子产业化过程中也得到了提升，所以当地把榛子叫做“金豆子”。

金晏山掰着手指头给记者算了一笔账。

铁岭市榛子主产区在铁岭县，2011年榛林面积发展到36.2万亩，产出1200万公斤榛果，产值达9.6亿元，仅此一项，就给铁岭县农民人均增收1771元。

“榛子种植在我国具有广泛的地域性，我把这几年榛子产业发展情况写成《关于将榛子产业纳入国家木本粮油战略发展的建议》的提案，带到会上来与大家分享，希望国家重视榛子产业在木本油料作物中的战略性地位，扶持、引导全国榛子产业发展。”

以小见大的将特色农产品的发展融入到国计民生的发展之中是金晏山委员这一提案的特点。在人们的眼中，榛子通常是一种地方特产的休闲食品，而在经过充分调研之后，他却看到这个地方特产背后的产业增值潜力与国家粮油发展战略、扩大内需的市场潜力和经济价值。

金晏山委员认为，从农民增收角度来看，榛子可在国内大部分地区种植，且有很高的经济价值，可以使更多的农民加入到现代农业产业化的队伍中从而实现增收；从国家发展的战略角度来看，榛子产业作为木本粮油纳入到国家粮油战略，可以实现我国高端木本粮油在国际市场的竞争地位，打破欧美企业的垄断；此外，榛子对国民的体质健康也具有重要的价值。发展这种特色农业产业既是我国强农战略的一种补充，又能使农民通过榛子产业化过程提升相互协作，培养创新意识和素质。

英语减负

“之所以提出《关于为国民“英语减负”的建议》提案，是我多年来在基层调研过程中，深刻感受到我们目前在英语教育和普及上已经‘剑走偏锋’。”金晏山委员不无担心地表示：“现今我国初中升高中要考英语、高中升大学要考英语、进入大学以后英语要过四级才能毕业。社会生活中，就业、出国、晋升、评职称都要把英语作为硬性标准，本来学习是件快乐的事情，现在变成了很多人的负担。”

金晏山举例说，现在一个中小城市每个学生从小学到初中学习英语的成本平均每年为1千元左右，高中英语学习成本为每年1万元左右，大城市学习英语的成本就更高了。到大学或工作以后的阶段，负担也不轻松，仅以职称英语为例，每年的考试费、教材、参考书等加起来就有200元左右，更不用说托福、雅思等国外机构主办的考试，费用更高，如托福考试费用为800元左右。各类培训机构，费用从每小时10元的家教，到超过2万元的高级培训不等。

“现在到了反思这种本末倒置现象出现是否已偏离了当初我国推广英语学习目的的时候。”金晏山委员说。他建议，国家应该组织有关部委就“英语问题”进行专题调研，多方论证，合理设置各方面英语考量比重，以充分保障教育公平和社会竞争公平。

他认为，从另外一个角度来说，国民英语减负，减少不必要的开支，也等于为老百姓增加了一项收入。对于更多的中小学生来说，解放他们的时间，让他们有更多的时间去体验和参加一些拓展他们创新性思维的活动，从中让他们体验和感受到有兴趣的学习科目，这对提高国民素质具有重要的战略意义和价值。

企业诚信建设

“你看看市场上发生的‘毒奶粉’、‘瘦肉精’、‘地沟油’、‘彩色馒头’等恶性食品安全事件，消费者已经到了‘不知道相信谁’，更为甚者是‘谁也不敢相信’的地步。”谈到这些企业欺诈行为，金晏山脸上露出了一种痛苦的表情，“加强企业诚信建设不能仅靠道义劝说，更要靠制度规范。”

在《重建企业诚信刻不容缓！》提案中，金晏山建议，首先要完善法律法规，从企业的终端产品入手，明确产品的原料来源、加工流程、添加剂成分、产品标识、广告等要素标准，并向社会公开。对待欺诈行为一经查实要“罚他个倾家荡产！”第二，政府相关检验部门负责本地区企业产品安全，出现问题必须担责。对于出现渎职、违法行为要严肃处理，一经查实要将当事人、主管领导、单位一把手全部撤职或查办，要“让他们丢官弃爵。”第三，建立透明的社会监督机制，相关检验部门每年必须抽检其它地区产品200件，同时对社会人员报检产品实行免费检测，并充分利用网络等公开透明的平台，让公众能够切实行使自己的监督权。第四，要加快企业诚信信息系统建设，在全国范围内通过实现企业与银行、工商、税务、质检、公安、海关、司法、证监等职能部门和各类行业组织、协会、商会之间的信息共享，通过网络技术随时跟踪企业经营动态，及时将企业诚信情况向全社会公布，让社会尊重诚信。第五，要加强企业诚信意识培训，明确培训资金的管理部门，专款专用，并指定有关部门或团体负责培训、学习、交流工作，各级地方政府应财政列支。

小流域治理

“我之所以提出小流域治理，是因为这是事关子孙后代的重要事情。我国近年来在大江大河的治理上取得明显成效，但绝大多数中小河流未经系统治理，大多年久失修，排洪不畅，即使治理也大多是小打小闹，修修补补，哪漏堵哪。一些中小河流一定程度上出现了小雨就旱，大雨就涝现象，严重影响到河道沿岸农田的保护及周边生态环境。”谈及《关于加强中小河流治理的建议》的提案，金晏山脸上的担忧又多了一层。

他向记者介绍道，仅铁岭市就有中小河流39条，全国各个地区的中小河流有多少？金晏山用“一低、一差、一缺乏”描述中小河流在防洪工程存在的主要问题。一是防洪标准低，不适应社会经济发展要求，不能抵挡常遇洪水，小水小灾，大水大灾。二是堤防质量差，险工险段多。中小河道堤防建设大部分是乡镇组织农民投工投劳，缺少专业技术人员监督指导，再加上大多又是就地取材，推沙筑堤，很难达到质量要求，降低了堤防的防御能力。三是缺乏统一规划。由于一条河流经不同的区域，各地往往各自为战，堤防断断续续不能形成完整的防洪体系，上游泥沙向下游堆积严重，长此以往易导致下游出现“悬河”。

金晏山提出的对治措施是，一、中小河流治理要按照“统一规划，全面安排、综合治理、综合利用”原则，集中资金，从上游开始逐步有计划地建设高标准连续性的河道工程，实现治理一处，见效一处的目标。二、建议由相关部门牵头，联合制定一套小流域治理的管理办法，指导全国各地开展这项工作。三、建议采取国家出一点，地方出一点，受益群众投工投料解决一点的办法筹措解决小流域治理所需的资金问题。

最后，金晏山风趣地说，农民种榛子形成产业化，增加收入，这是一个“金豆子”；国民英语减负也是将家庭过度的开支节省下来变成“金豆子”；企业诚信建设，更是事关消费者对社会信任的“金豆子”；小流域治理更是事关子孙后代的生存环境的“金豆子”。

金晏山满族，1955年5月出生，辽宁铁岭人，全国政协第十一届委员会委员、全国政协民族和宗教委员会委员、铁岭市政协副主席、铁岭市工商联主席、铁岭市总商会会长。