托管中心为农村困难家庭托起希望

文／贺婧

托管中心为农村困难家庭托起希望

文／贺婧

在刚刚结束的“两会”上，辽宁省省长陈政高在作《政府工作报告》时说，“农村困难家庭常年病人托管中心达到52所，可接纳患者3500人，有效破解了一人重病、全家致贫的难题。”这一全国首创的民生成果，引起了与会代表们的强烈反响，并给予了充分的肯定。

实施农村困难家庭常年病人集中托管，是全省农村因病致贫家庭最好的脱贫致富之路。3年来，全省共投资1.71亿元，兴建52所县级托管服务中心。实践证明，这些托管中心既完善了农村社会救助制度，又解决了低保困难家庭的生活困难，解放了农村劳动力，替农民家庭分忧解难，为百姓着想，解决了大难题，使农村常年重病人员有了温暖新家，使困难家庭看到了希望，化解了因此产生的家庭和社会矛盾，促进社会和谐稳定。

领导走访，走出托管工程。2008年，省领导在走访贫困联系户时，看到农村困难家庭因病致贫的状况十分突出，特别是有些困难家庭受常年生活不能自理病人的拖累无法外出务工，直接影响了整个家庭的生活质量。为帮助这些困难家庭减轻重担、摆脱困境，解除他们的后顾之忧，在2009年《政府工作报告》中，首次提出“启动农村常年病人集中管理和治疗试点工作”，并在辽中县开展全省农村常年病人托管的试点工作。同年底，省政府决定从2010年起在，在全省全面实施农村困难家庭常年病人托管工程，计划用2年的时间在全省每一个县（市）和部分涉农区都建设一所农村常年病人托管中心。省领导把抓好农村常年病人托管中心，作为各级政府和部门的重要责任，作为改善民生的一项重要而紧迫的任务，曾多次组织召开专题会议，研究部署托管工作建设任务，对首批纳入建设任务的县逐一进行现场指导和可行性论证。确定了依托县级福利机构，以托管农村困难家庭常年病人为服务对象，以满足其基本的生活服务为主要内容，并提供必要的生活照料、康复护理、情感关怀和紧急救助等方面的建院原则。

建章立制，完善托管服务。省民政厅、省发改委制定了《辽宁省县级农村困难家庭常年病人托管服务设施建设工作方案》，出台了《辽宁省县级农村困难家庭常年病人托管实施意见》。意见界定了托管对象范围，明确了审批程序。为了能更好地明确托管责任、义务和法律责任，被审定批准为托管对象后，中心同托管对象本人、监护人和托管对象所在乡（镇）人民政府四方签订托管协议。养员入住托管中心一般需要一年一申请，快到一年的托管时限后，受托管的养员应由监护人接回家中，如果还有继续入住的愿望，可以在托管期满前重新申请。

为民解忧，做好托管工作。托管中心坚持“以人为本，科学养护，全心全意为养员服务”的宗旨，不断提高工作人员服务能力，努力开拓服务工作新领域。建立和完善良好的服务运行机制，在饮食上，对养员的一日三餐科学调配，合理膳食；在护理上，实行分级护理，对一般养员实行常规护理，对卧床不起的养员实行一级护理，不仅能做到定时送水、喂饭、翻身，还能及时端屎端尿，更换床单衣物；在就医上，托管中心与所在地的医生建立起合作关系，对这些病人有一个基本治疗，一些病情严重急需治疗的重病人，由其监护人送往卫生部门指定的新型农村合作医疗定点医疗机构诊治，费用除由新型农村合作医疗保险报销外，其余由县财政支付。托管中心管理者和全体护理人员有热心、有爱心、有耐心，在这里养员生活不再孤单，生活更加充实。本溪县托管中心服务人员刘福贤今年46岁，家庭生活比较宽裕，一听说托管中心招聘服务人员，便马上报名，她说：“尽管这个活儿脏点累点，但是，能为乡里乡亲的病人提供点照顾，我觉得心里很踏实，觉得自己有用。”托管中心宾馆式的生活环境、亲人般的体贴照顾是农村低保户和低保边缘户过去想都不敢想的待遇。老人及其家庭成员对托管服务满意度达100%。

因地制宜，分类管理。针对精神病人管理、康复治疗难度较大和常年病人的特点，桓仁县实行托管对象分类管理，结合农村敬老院资源整合的优势，建精神病人托管中心和常年病人托管中心。经认真研究考察，利用原八里甸子镇敬老院闲置资产进行招商，最终与辽中县精神病院达成合作意向，将八里甸子镇敬老院的旧房舍改造后，交由辽中县精神病院使用，负责精神病人托管。2010年在省市的大力支持下，投资600余万元，建立了桓仁县精神病人托管中心。主要负责全县民政对象家庭中精神病患者的托管和康复治疗问题。桓仁县民政局积极协调县卫生等部门为其办理桓仁县精神病院资质等级手续，协助办理了新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险定点单位，同时，协调国土、城建等相关部门，为其下一步扩大规模、扩建项目最大程度地给予优惠和扶持。

经过3年的努力，全省县级农村困难家庭常年病人托管服务已实现了全覆盖，在当地百姓中形成了广泛的影响和良好的口碑，受到社会各界的普遍关注，被称之为史无前例的得民心、惠民生工程。