俄罗斯现代化进程的阻碍

伊·弗·拉季科夫 著 李铁军 摘译

译作者单位：中央编译局俄罗斯研究中心

俄罗斯现代化进程的阻碍

伊·弗·拉季科夫 著 李铁军 摘译

俄罗斯正在发展新经济和实施现代化。俄圣彼得堡大学政治学系拉季科夫教授在圣彼得堡举行的中俄经济社会发展比较论坛(2011年11月)上发言，分析阻碍俄罗斯现代化进程的各种因素，指出俄罗斯民众对政府的信任度不够，俄罗斯社会缺乏共同理想，强调政府和民众需要建立建设性的互动关系，克服社会中普遍存在的怀疑心态。

为什么其他国家比如中国、印度的现代化进展顺利，而俄罗斯就不行呢？是什么东西、什么人阻碍了俄罗斯的发展？

现代化的几个关键性结构要素

为了回答这个问题，需要对现代化的几个关键性结构要素进行分析。现代化的主要环节是各种积极的社会主体。第一是执政者即“领导团队”。善于继往开来的有现代化思想的精英，不仅能倡导和提出现代化思想，还能调动国民去创造性地实现这一思想，有能力将战略模式转化为具体策略。领导团队要能够提出得到社会广泛支持的目标，要具有达成目标的坚强政治意志，要在精英阶层达成共识，能够整合和集中智力资源，这是实现俄罗斯现代化的必要和充分条件。

第二是积极的国民。国民素质越高，主动性就会越强。现代化的思想基础环节包括两个方面，一是永恒哲学，就是我们怎样看待俄罗斯的千年历史；二是未来愿景，就是我们对未来百年的心理预期。至于现代化的战略策略环节，则既要有二十年和五十年长期规划，又要有地区和行业年度发展计划，实施专业的规划和项目管理。

这样看来，上述问题的一个可能的答案就集中在人的因素，也就是主观因素上。

历史经验表明，要想让现代化政策具有效率，不仅需要主观因素发挥积极作用，还需要调动全部社会力量，需要团结和鼓舞全社会，需要全社会的劳动激情。俄罗斯并不是没有现代化突破的经验。彼得大帝时代的现代化激情，布尔什维克式的动员群众(在充满敌意的“文明世界”不提供贷款资金的条件下)进行现代化，都达成了众所周知的具体成果：国家赶上了欧洲水平。但问题是付出的代价过大：人员损失骇人听闻，俄罗斯社会遭到摧残。其实，彼得大帝的早期现代化改革就让国家付出了昂贵代价：社会过度紧张，充斥着暴力，大量俄罗斯人付出了血汗乃至生命代价。强制使用劳力，赋税增加三倍，人口减少了五分之一，这就是彼得大帝改革的代价。七百万农民被消灭和集中营囚徒的奴役劳动是斯大林“顺利”工业化的代价。

梅德韦杰夫在其《前进，俄罗斯！》文章中不仅否定了彼得大帝的历史经验，也否定了苏联时代的全部经验，认为这些经验都不能作为当今现代化工程的效仿对象。他说，“这些成就所付出的代价太大。这些成就一般都是通过过度消耗力量、耗尽集权国家机器全部能力所取得的。”

显然，在民主社会背景下，机械照搬运用强制作为现代化因素的历史经验是行不通的。需要探索其他的、非强制的动员民众的方式。

俄罗斯现代化的阻碍因素

第一，现代俄罗斯最主要的问题是民众与政权之间存在巨大鸿沟，政府与社会之间缺乏充分的建设性对话。这个问题不解决，任何改革都不可能指望成功。

在俄罗斯，无论现代化还是其他重大计划，都是自上而下推行的。政府从来不知道人民对政府的想法，人民同样也不知道政府在干什么或想干什么。社会调查结果表明，国民对“现代化”概念本身就莫衷一是，大多数国民并不太清楚现代化政策的真实意义。

俄罗斯人理解的“现代化”概念(多项选择)

第二，国家政治领导层认为，现代化项目的主要决定性动力是人才，因而开展了耗资巨大的引才计划，但是忽视了以自由竞争为基础、允许每个公民最大限度地发挥自身才干的社会体制建设。发达国家的经验表明，不只是人才，正是这种体制能够最大限度地促进创新。

第三，俄罗斯目前实施的各项改革仍然一如既往，没有重视所付出的社会代价。社会严重的两极分化不可能成为有效现代化的可靠条件。国民都着眼于现代化的社会内容，而俄罗斯历史上数次大跃进都是惨淡收场，人民生活不仅没有改善，反而更加恶化，这导致俄罗斯人面对政府的每次改革冲动都有一种遗传性的恐惧。

第四，必须指出的是，政府当局的计划、构想、豪言壮语和种种允诺与具体实际操作之间的脱节，以及对那些貌似十分宏伟的计划的快速遗忘，已经让人司空见惯了。一个事实是，发布现代化方针后不久，2010年联邦专项创新计划的投入即已冻结在2009年的水平上。

第五，国民动员程度及其政治生活参与度与整合国民利益所必需的体制机制建设之间存在冲突。

第六，深刻的价值和行为界定进程将俄罗斯社会分化为现代派和传统派两极。俄罗斯的中产阶级并不是政权的核心社会支持力量。相反，从长远看，他们有可能产生体制外的反抗性资源。

第七，俄罗斯新的后工业现代化之所以踟蹰不前，还因为过去的传统现代化并没有完成。很多企业仍维持着从前的低素质劳动方式。

第八，腐败是现代化之路上的严重阻碍。腐败作为一种体制性现象严重影响创新领域的投资环境，降低投资者的信任度。腐败还会降低研发和推广创新成果的积极性。在目前的腐败水平下，要想在2020年实现俄罗斯的现代化计划十分令人怀疑。

第九，从2001年起就已启动的俄罗斯教育现代化并没有成为现代化进程的有效资源。

我们应当清楚，阿拉伯革命是从什么开始的，应当记住那些青年，那些受过教育(50%以上有高等学历)，但由于没有合适工作机会而被迫在街上“卖拖鞋”的青年。正是这些青年成了社会动荡的主人公。

阻碍俄罗斯现代化进程的主体

当前俄罗斯各个社会群体都是阻碍现代化进程的主体。其中两个最有影响力的群体就是财阀和官僚机构。现在这些大产业主们对投入巨资去搞现代化没有兴趣。官僚是最保守的社会群体，多数官员和“亲政府”的(有地位的)学界人士都视现代化为一种可能的发财之道，甚至利用现代化之机来壮大自己。

全俄社会舆论研究中心的民意调查结果表明，仅有5%的受访者认为国家和官僚阶层能够承担现代化重任，4%的人认为商人和学者们能担此重任，3%的人信赖政治家，2%的受访者寄希望于青年。有近60%的公民不知道哪些社会群体能够成为创新的动力，还有23%的人则认为根本不存在这样的社会群体。

应该承认，其他社会群体——“普通”民众和选民同样不是现代化进程的支持者和积极参与者。

叶夫图申科把民众的这种状态称之为“公民性无能”。但是，出现这种状况并不是因为民众真如此差劲。民众的行为逻辑简单明了。现在的政府在作出政治决策时都打着民众利益的旗号，但实际上并没有民众参与。当今政治生活中的掌权者没有人去寻求民众的积极拥护。作为回应，多数民众对政府的各项宏伟创举一律抱有深切的疑虑。发展科学技术和创新问题没有得到俄罗斯民众的广泛理解，因为民众实际上没有受到任何有效的激励，能够鼓励他们创造性地参与国家的改革。可以说，俄罗斯民众的普遍怀疑心态是因为他们认为自己被排除在所有政治进程之外，特别是被排除在现代化进程之外。

此外，这种怀疑心态还因为某些政府人士对这部分民众的轻慢而被放大。比如，总统的现代发展研究所所长伊·尤尔根斯在一场名为“什么阻碍着俄罗斯现代化”的新闻发布会上声称，俄罗斯民众尚未准备好实现政府的宏伟蓝图。他认为，总统、总理和政治精英们已做好准备并具有这种政治意志，但民众还缺乏准备！至于民众对创新的漠视态度以及较低的公民积极性，他的解释是因为政府的家长式作风以及“较低的城市化文明普及率”。尤尔根斯认为，俄罗斯民众到2025年才能够达到一个普通进步欧洲人对民主的心理认同程度。暂时而言，俄罗斯的人力资本呈明显下降趋势。经济活动人口正在丧失技能(因为不能从事所学专业)，走下坡路，变成流氓无产者甚至低能儿。尤尔根斯得出的结论是：社会动员失败的罪魁祸首是民众本身！

宗教精英、知识分子和普通民众之间的脱节也是国家改革道路上的严重阻碍。

新闻媒体，特别是国家掌控的新闻媒体加剧了俄罗斯公民的怀疑心态。这些媒体试图通过报道为数不多的创新成就来证明现代化的成功。

总而言之，构成现代化政策的阻碍因素包括：政府威信太低，主张现代化的国家领导人支持率下降，对整个国家机构的不信任；民众和政府缺乏共同利益，没有能够把所有人团结在一起的共同社会理想；公民和政府机关之间形成客户—保护人关系；缺乏现代化精英。只有改变这些要素才能形成现代化必需的潜力。建立有效的社会经济秩序，使创新成为需要，是顺利实施现代化的主要条件之一。

译作者单位：中央编译局俄罗斯研究中心