保障房新路径

8月21日，国务院副总理李克强专程视察北京市保障性住房建设情况，并召开保障性住房分配和运行现场会议，这是他第十四次就保障房工作做出安排，在去年以来的五次全国性保障房工作会议上，李克强每次均要高度强调分配的公平，称这是保障房的“生命线”。

2012年，保障房的开建数量将超过商品房，同时已建成的保障房亦进入了分配高峰期。住建部的数据显示，今年前7个月，全国城镇保障性安居工程新开工580万套，开工率为77%，基本建成360万套。

地方政府正面临建设与分配保障房的双重考验。

一方面，地方政府资金压力巨大；另一方面，越来越多分配问题亟待解决。按照要求，2012年全国需新建保障性安居工程700万套，基本建成500万套。有业内人士测算，要完成今年的保障房建设任务，所需资金将超出去年1.5万亿元的规模。

如何使保障房可持续发展，需要从住房制度的“顶层设计”和法治建设寻找出路。《小康》记者经过采访、整理来自中央部委、研究机构、高等院校的官员、专家、学者发表的观点，他们分别从建立和完善法律法规体系、政策保障体系、投资融资体制、准入退出机制、监督管理体制等方面，对推进保障性住房的规范化制度化建设进行了科学、系统、客观的建议。

地方政府正努力做出回答，江苏省8月份出台新规，要求保障房房源及分配对象须向社会公开。而福建省则出台了保障房配租配售流程图，设置了从申请到退出的10个环节，形成保障性住房配租配售闭合体系。天津、安徽等地亦相继出台保障房管理新政，针对保障资格审核标准、操作办法、监督方式和退出机制提出了更严密的方案。而深圳市则借助特区的政策优势，更进一步提出《深圳市住房保障制度改革创新纲要》，冀望成为全国第一个实行保障房封闭运作的城市。