切莫混淆人大工作委员会和专门委员会

□ 闫旭辉 冯军亚

2011年5月6日，中国人大新闻网发表了《南昌市人大在安义县调研农村土地整治工作》。该文作者缺少人大基本知识，把人大工作委员会和专门委员会混淆了，如“日前,南昌市人大农业和农村委员会主任魏文斌，副主任姜宗祥、邓卫东、市国土局副局长陈献忠等一行8人”。经笔者求证，魏文斌应为南昌市人大农业和农村委员会主任委员，姜宗祥、邓卫东为副主任委员，不是南昌市人大常委会农业和农村工作委员会的负责人。因此，对人大用语一定要严谨、规范。下面浅析人大专门委员会和工作委员会的区别。一、组织形式不同。专门委员会采用委员会制，由主任委员、副主任委员和委员组成，组成人员是从同级人民代表大会代表中选举产生的。而工作委员会由任命产生，工作委员会的组成人员少数是同级人大代表，多数不是同级人大代表，但都是人大常委会机关的工作人员。二、机构性质不同。专门委员会是人民代表大会的常设工作机构，在人民代表大会期间，受大会领导，协助大会履行职责，完成工作；在闭会期间，受常委会领导，协助常委会履行职责。工作委员会是人民代表大会常务委员会的工作机构，其职责是协助常委会做好各项工作。三、法律地位不同。专门委员会的所有组成人员均是同级人大代表，其中有相当部分组成人员还是同级人大常委会的委员。在大会期间，专门委员会与人大常委会的法律地位相当，同是为大会服务的工作机构，因此，专门委员会的法律地位要高于工作委员会。四、职权职责不同。专门委员会的职权主要是依法向人大及其常委会提出议案，依法研究、审议和拟订有关议案。工作委员会不是提议案的主体，也不享有对议案审议的职权。