浅谈工程造价有效控制及管理

贾玉梅

（天津港港务设施管理中心，天津 300000）

前言

在工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价部门、投资者比较关注的一个问题。建设工程造价，一般是指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。

1 前期设计阶段的成本控制

1.1 设计阶段是项目造价控制的关键阶段，设计的成果对工程造价的影响在70%以上，所以落实限额设计是实现投资控制的根本。现在的许多设计单位普遍存在的问题是只重设计功能，不重造价控制；或者是造价分析方面的技术力量较弱，不能有效地对投资造价进行控制，造成成本的浪费。

1.2 再有因设计图质量问题多多，如施工图设计自相矛盾、设计深度不够等，直接影响预算结果的准确性，从而影响合同价的确认 ，并造成大量的签证变更的增加，为后期的结算控制造成诸多问题。例如我们所承接的某大型公共建设项目，其设计和工艺极为复杂，时间又紧，前期设计粗略，造成过程中的变更很多，约占整个工程施工概算的近20%以上。这一问题非常严重，极易引起工程造价的失控。所以严把设计施工图纸的质量是做好造价控制的基础。

因此设计阶段的工程造价管理是整个工程造价管理的决定性环节，这就要求造价咨询机构的技术人员，应该从设计阶段就参与到项目中，通过反复的测算，提供技术经济指标的分析比较数据，为建设方的设计优化提供依据，使设计结果既科学又经济，实现工程造价的事前控制。

2 有效控制工程造价的方法

2.1 决策阶段工程造价控制方法与内容

在工程项目的决策阶段，控制工程造价关键在于对建设做出正确的决策，通过对一个项目的经济效益、社会效益评价，抗风险能力分析等，形成真实、科学，客观的可行性研究报告是正确决策的依据和基础。建设地点、规模、标准、工程技术方案、地区发展趋势等因素都是决策阶段工程造价的控制的重点，同时投资估算也是建设前期工作中的要编制的重要文件之一，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。

2.2 设计阶段工程造价控制方法与内容

在工程设计阶段，控制工程造价的关键是优化设计方案，在这一阶段工程造价的管理主要体现在“技术与经济”的相结合上。据统计，技术经济合理的设计，可以降低工程造价5%～10%，甚至可达10%～20%。

2.2.1 积极推行设计招投标制度

设计单位凭关系承揽设计任务的情况还为数不少，由此带来的负面影响主要表现在：一方面设计深度不够，导致不能满足现行建设工程施工招投标的要求，另一方面设计个性化及变更频繁，给工程造价控制带来一定的难度。

2.2.2 增加合同约束条款

设计合同不能仅限于标准的设计合同格式，应明确突破限额设计的责任。根据以往工作经验，对于设计合同，应增加设计变更及修改的费用额度限制条款。

2.2.3 优化设计方案

设计费用占工程总投资的比例很小。不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%，因此，要以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成热的新技术、新工艺。

2.3 招标阶段工程造价控制的方法与内容

在工程项目招标阶段工程造价控制的关键，是承发包合同价的确定，遥过招投标方式确定承包商及工程的合同价格。控制的主要内容：招标方式的选择、合同条件的选择、合同价格的选择以及承包商的选择。

2.4 项目实施阶段工程造价控制的方法与内容

项目实施阶段工程造价控制的关键是工程量的计量(现场经济签证)、工程变更、索赔管理等等。加强现场管理和工程技术人员的“经济”观念的教育，培养实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，强化节约投资的意识。严格现场签证管理，首先工程技术人员必须与工程造价人员相互配合，不仅做到“随做随签”，还应该做到：一是签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字都必须准确。

2.5 竣工阶段工程造价控制的方法与内容

竣工验收、结算管理、保修管理是建设项目建设全过程的最后一道程序，是全面考核基建工作，检查是否合乎设计要求和工程质量的重要环节，是投资人成果转入生产或使用的标志。

2.6 采取技术措施控制工程成本

技术人员在工程施工中发挥着重要的作用，随着新技术、新产品的应用，工程施工中对技术的要求更加严格，这就要求技术人员发挥自身的技术优势，在工程施工阶段严格遵循技术方案的要求，采用更经济有效的技术措施，在确保工程质量的前提下，最大限度的降低工程成本，提高机械化的水平，降低工程中的能源消耗，从面达到节省成本的目的。

2.7 强化费用管理，落实造价控制措施

一是加强概算管理。督促设计单位认真做好概算编制，保证概算深度；二是认真组织编制、审查施工组织总设计，对施工中的各种资源和因素进行优化配置和周密安排。减少重复施工和施工设施的反复搬迁，尽量做到永临结合；四是严格设计变更和现场签证管理。认真组织施工图纸会审，强化设计变更审批程序与考核管理。建立了现场签证审批制度，明确签证权限和审批程序，实行“分级控制、限额签证”，保证工作量的签署规范、准确。

3 工程造价施工阶段的管理

工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、影响因素最多，材料价格波动很大的阶段，也是落实合同，实施工程造价有效控制的过程。工作主要包括：控制设计变更和签证；合同的管理；中期进度款的审核划拨；对主要材料价格的控制；协助业主进行索赔处理；及时计算每次变更及签证所引起的造价变动，审查变更的必要及合理性，随时掌握变更造价的增减额，为业主的投资决策控制提供依据等。所以要采取有效的措施，加强此阶段的造价控制。

4 对工程变更及签证的控制：主要注意以下问题：

4.1 在变更实施前计算变更造价，确认变更的必要性及合理性，严格控制工程变更及变更程序。比选后选择最佳变更方案以控制成本的增加；审核是否与合同的工程内容有重复计取之处；审查计算的方法和结果是否正确，是否符合原招标文件和施工合同；做到每单变更签证到及时审定，及时确认记录，从而使业主决策时对造价变化心中有数，避免造价失控。

4.2 对工程主要材料的控制：建筑工程中材料费用占工程费用的60%～70%，因此应将主要材料作为工程造价控制的重点。

密切注意市场行情，做到货比三家，要从多个渠道了解市场价格，要与其他项目的材料价格作对比。有自己的材料价格信息库，对已完工工程进行价格汇总，对市场价格随时调研。我们在此大型公共建设项目的服务过程中，由专人负责。对工程中涉及的新增设备材料价格进行询价建立了独立完全的设备材料价格库，系统中每条信息均包括了材料及设备的型号、规格、单价、不同的厂家等，并随时掌握市场变化，实行动态更新。较好地满足了需要。核对材料标准是否符合设计要求。控制价格是否符合约定价格。

结语

随着我国城市化速度的不断加快，大量的建筑工程项目涌现，这就要求我们加强工程的项目管理。因为有效地对工程造价和成本的管理和控制，可以在确保工程质量的要求下对施工的高效益有所裨益。也是建设行业的一项复杂而又具有现实意义的工作。

[1] 吴耀兴,吴江莉.论建设工程造价的弊病及控制途径[J].经济师，2007，(3).

[2] 张宏.建筑工程造价控制中存在的问题及改进意见[J].广东科技，2006，(2).

[3] 徐振萍.论建筑工程全过程造价控制[J].科技咨询导报，2007，(2).