浅谈企业会计制度设计与会计信息质量

李昆

（哈尔滨轴承集团公司，黑龙江 哈尔滨 150000）

1 形势迫使企业加强内部会计制度设计

经济体制不断改革，市场氛围也在不断改变，对于会计职业的要求也是不断翻新的。向着更加正规的方向发展，力求与整个大行业能够接轨，并走出中国本土的气质和风貌。这些年会计行业的发展离不开人民的支持，政策的努力和行业自身的改变需求。取得了一些明显的效果，业务的处理方面有着长足进步。但是应该看到缺点也是随处可见的，尤其是利用职务之便，或者受到强权的压制，对于工作的努力程度不够，投机取巧，私设自己的金库。为了严肃社会管理秩序，加快正规化运行的脚步，曾经颁布《会计法》，虽然这项法律在短时间内为改善会计行业起到了一定的作用，促进了会计行业发展，但是长期来看，规范毕竟是根据一时之情况所做出，不能持续有效，总有落后的一天，会跟不上发展的脚步。在这个情况下，必须从制度本身入手，从内部改变运行体系来增强外部的活力。因此要大力合理规划会计内部设计的方案。

在这一段之所以关注会计行业的真实性问题不是说以前没有出现过类似的问题。但是从前计划经济体制下，环境相对单纯，各方利益的冲突不算明显，对问题惩处的力度也比较到位，因此程度并不算突出。但是在这种体制下的会计职业缺乏能动性，以政策为先导，缺乏真实的参考和符合实际情况的目标。仅仅是听命的态度要严过从实际出发的精神，所以并不是最好的状态。与此相比较下的市场环境，对于会计职业以及其他职位的要求都相对宽松，限制减少，这有利有弊，一方面会计人员的能动性增强，另一方面对其工作的质量有了进一步详细的规定和高水平的要求。但是对于单项工作中对投入方向的研究可以不深入。对于内部会计运行机制要求灵活和生动，因为机制的运行是为了适应不断变化的市场需求，如技术的不断翻新，消费需求的不断变化，作业流程更加省时省力，硬性的规定僵硬死板，针对部分时段，部分地点和部分人员有效，但长期来看并不实用，而需要从思想和内涵方面将从业人员的悟性下手，能够应对各种突发事件和急性的更改。这不但对于新的企业至关重要，更对老的企业有着深刻的影响力，是不得不注意的一个重要点，通过各单位之间相互学习相互提点，共同进步，适应市场发展新方向。

2 企业内部会计制度设计要具有合规性

企业内部会计制度设计是根据国家有关法律、法规、规章和会计准则，采用文字图表等形式对企业会计工作应遵循的原则，应采用的程序和方法，应提供的数据资料以及会计管理应达到的要求所作的明确规定。一般包括会计机构和会计人员的设计，会计科目、会计凭证、会计帐簿的设计，内部会计控制制度的设计，成本制度的设计以及会计报告的设计等内容。从内部会计制度设计的含义不难看出，在设计会计制度时首先要合规。1985年1月21日新中国第一部《会计法》诞生，经过多年的努力，我国基本形成了以《会计法》为中心的包括会计法律、会计行政法规和会计规章为内容的会计法规体系。所谓合规性首先要符合会计法律即《会计法》，因为它是调整我国经济生活中会计关系的法律总规范，是会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他法规的依据，也是指导会计工作的最高准则。其次要符合会计行政法规，会计行政法规是调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范，尤其要符合属于会计行政法规的《企业会计准则》的规定。再次要符合会计规章，它是主管会计工作的行政部门——财政部就会计工作中某些方面内容所制定的规范性文件，如行业会计制度、《会计基础工作规范》以及《会计档案管理办法》等。合规性要求会计制度设计必须符合该体系并把它们贯彻到企业内部的会计制度中。例如根据国家的《现金管理暂行条例和结算制度》，企业就应制定有关货币资金的收支、保管和核算的规定，以充分体现有效利用资金，堵塞贪污盗窃和违纪使用现金的漏洞。会计准则是我国会计国际化的一条主要途径，它的颁布实施是适应社会主义市场经济发展要求的一种自觉行为，它虽不属于法律范畴，但它具有法规效力。例如随着我国个体工商业的发展，财政部印发《个体工商户会计制度(试行)》，要求个体工商户按规定必须配备必要的专职或兼职会计人员办理个体户的财务工作，有条件的应当聘请有关社会中介机构代理记帐。根据这一规定个体企业就应进行会计人员和机构的设计。另外该制度还增设了“税后列支费用”科目，迫使企业将业主个人发生的与生产经营活动无关的各项支出剔除在帐外，用个体户帐内款项为业主个人或其家庭代为支付的款项，视作业主提款，通过“业主投资”科目核算，这正是依据的会计主体假设。

3 企业内部会计制度的设计过程应当成为提高会计信息质量的有力保证

会计内部管理并不是死板无半点灵活性。但是要遵守企业所划定的规章制度，并要不违反国家规定的现行条例。在此基础之上的灵活性主要体现在：假如存货的计价形式通常在12个月之内要求保持不变，实际上如果非常重要的情况下则要参考另外一项规范，对外报告新的计价形式，一定要公开。又如，企业团体应建立一套自己的管理模式，对于凭证通过相连号码，形式各异，不缺不漏的形式，在流通方面也应有理有序，每一步都须合理，便捷。其它，对于管理部门的权力应有所控制，一些重要的动款事项非管理部门绝对不能动用。将管理与执行方面必须分开。避免监守自盗，达到相互制约的目的。一旦出现问题，及时汇报。对于私自隐瞒和不经规定流程就擅自行动者给予相应的处分。

4 企业内部会计制度设计的目的是为了提高会计信息质量

会计管理是企业管理的一个组成部分，企业管理的最终目的是使企业在市场经济大潮中立于不败之地。

如果想要达到这样的水平必须将经营范围和生产水平逐步增大，对于信息要保质保量，为每一个信息的使用者提供可靠的一句，这是会计制度实行的重要目的是相近甚至说统一的。会计人员要从自身的形象开始，维护企业的持续发展，另外更要加强整个规范的执行力度，这是十分必要的。为了使会计人员的素质不断得到提高，财政部新近出台的各类会计人员的继续教育，无疑是一个良好的举措。这个措施的实施，将会使会计人员及时认识到环境变化对会计信息系统的要求，并有能力实行改革，从而使企业内部会计制度设计在新形势下发挥它应有的作用。

[1]寥洪.新编会计制度设计[M].北京:中国审计出版社，2000.

[2]安徽省会计学会课题组.关于会计信息质量问题的调查研究[J].会计研究，1999，(4).