工程项目成本管理及控制措施

许江平

（广厦建设集团有限责任公司，浙江 杭州 310013）

引言

工程项目成本管理及控制是指贯穿于项目建设全过程的，进行全方位的成本管理及控制，该过程是一个复杂的过程，要求在过程中对成本的各种影响因素加强管理并采取措施，对实际发生成本与计划成本相比较并及时反馈之间存在的偏差，最终通过纠偏措施实现实际发生的各种消耗和支出控制在计划成本范围内。在现代激烈的市场竞争中也只有通过有效的成本管理与控制方可不断提高企业自身的经营管理水平，提高自身市场竞争能力，方能获取更多的经济效益，最终促进业内资源的有效配置及规范市场秩序。

1 成本管理、控制的内容及原则

1.1 管理控制的内容

工程项目成本是指在该项目上发生的全部费用的总和，其包括直接成本和间接成本，成本管理则泛指贯穿于项目实施的全过程、全方位，即包含项目决策、实施及运营等各个阶段，项目管理与控制的具体内容可分为成本预测、成本控制、成本核算、成本分析及成本考核等。

1.2 成本管理控制的原则

成本最低化。对工程项目实施成本控制的最基本的目的及通过实施各种控制和管理手段来不断的降低项目成本，最终实现成本最低化；全面控制。若要有效对项目成本进行控制则应实施全员、全方位、全过程等“三全”控制，即在整个项目所涉及人员范围内贯彻项目实施的全部阶段进行全方位控制；动态控制。工程项目一次性的特点决定了成本控制应实施动态控制，即在整个过程中不间断的进行监督和管理，尤其应强调成本的动态管理与控制，方能最终达到降低成本的目标；目标管理。要有效实施项目成本管理与控制则首先应确定科学合理的控制目标，并通过目标设定和分解、执行、检查、修正等环节形成在目标管理控制中的PDCA高效循环；责权利结合。要想快速有效的对成本实施管理控制则必须按照项目实施来划分责任制，并贯彻责权利相结合的原则，在项目实施的过程中实现每个部门、每个人员均有相应的成本管理目标、责任和利益，并应通过考核实施管理成效与激励约束机制来确保最终效果。

2 工程项目实施中成本管理及控制措施

2.1 组织管理措施

三全管理。在成本控制与管理实施过程中应将成本目标分解并落实到每个部门及个人，便于对成本进行全过程、全员、全方位管理，并形成一个分工明确、责任清晰的责任体系；并应确定合理的工作流程，实现相关人员责任制成为管理业务标准化的具体化，管理工作的程序化，报表文件的标准化以及数据资料的完整化和代码化[2]。

加强人工费管理。应选择技术好、素质高、作风顽强的施工队伍进行施工，施工中合理安排作业面以提高定额水平和全员劳动生产力，严格按照实际完成工作量计算报酬，并做好各工种和工序间衔接以提高劳动生产率，实现减少用工量和施工时间，以在降低人工费的基础上相应降低其他费用。

加强材料费管理。材料费在项目建设中占有很大比重因此加强材料费管理对进行成本管理与控制而言至关重要，对材料费的控制应从供应、采购、保管、使用及回收等环节实施，将工程实施中发生的全部经济行为和业务均纳入成本控制轨道，对所发生的费用实施有效监控，并对产生的偏差随时纠正便于切实将材料费用控制在预定目标范围内。

加强机械等费用管理。项目实施过程中机械费用首先应进行合理测算并按照相应比例进行承包，并尽量实施设备租赁制，严格租赁管理和奖赔制度，并确保设备完好率、提高设备利用率、降低使用费用。应建立健全设备维保制度、合理的操作规程确保设备处于良好的工作状态，应开展技术革新和革命，不断对其进行改进以充分发挥作用，加强设备利用的计划性，施工中做好机械设备的平衡调度工作已高效利用设备，并应加强设备操作人员的培训，提高技术职能以提高设备台班产量。

2.2 技术管理措施

优化施工组织设计。应结合工程项目实际条件及合同价格，并充分结合施工单位自身施工能力合理的组织施工组织设计，便于选取经济、合理、科学的施工技术方案，并应加强施工现场管理工作，对各个施工环节进行控制，尽量压缩施工工期以实现降低工程成本。

采用先进技术。在工程实施过程中应尽量采用四新技术，认真对项目各个方面首先应进行技术告知，严格执行技术要求，从而实现保证工程质量、降低施工成本，在同分包商签署的协议内应明确双方的权利和义务，并要求内容完整，语句严谨以降低过程中索赔事件的发生几率。

实施定额控制。应结合企业内部技术好管理水平制定企业定额，在实施过程中应根据既定的施工方案有效指导施工，并结合施工进度组织劳动力和材料设备等，以实现在满足施工工期及质量的基础上不出现失控状态。

材料价格签证控制。由于施工结算的材料价格由双方协商后经建设和承包方签证后方可执行，因此签证后的价格直接决定最终工程造价，同时由于材料价格在项目成本中占有很大比重，且近年来材料价格起伏较大，因此对施工中涉及的材料价格签证应及时以免给工程成本带来无谓的增加，同时在每次进行材料价格签证时应明确其所涉及的材料用量及所施工的工程位置以免在结算时签证失效，应保证施工项目所涉及的材料均应做相应的价格签证，由于不同品牌的同种材料价格可能存在较大价差，若建设方未指定品牌则应进行详细的市场调研以免选用的材料价格偏高，在签证时应详细注明材料的规格和要求，并应进行样品封存以备检查[3]。

2.3 施工现场签证管理措施

工程项目施工中所牵涉的签证可对最终成本产生一定的影响，且其人为影响因素较大，因此在施工中应严把现场签证关。对施工中所涉及的同图纸不相符的内容均应做签证，以免出现漏签或口头应允到最终结算时无书面材料而影响结算结果，尤其是涉及到隐蔽工程则更应保证签证的及时准确，并应保证签证人员的有效性；应避免人为项目零星而将多次累积在一起进行签证的方法出现遗忘现象；应保证签证的工作内容、范围等特征进行准确描述，避免因签证内容过于笼统而在结算时产生歧义；应保证签证上建设、监理和施工方相关人员均签字并盖章以保证签证的有效性，并应注重单位公章的有效性，避免由于人员流动而导致在结算时失实现象；由于签证人员多非造价人员而难以在短时间内测算清价格而导致对工程量及材料消耗量等描述不客观，因此可通过文字描述、图纸等方式加以解决，如条件允许则应尽量有造价人员参加签证工作。

2.4 合同管理措施

首先应选用适当的合同结构，并制定相对严谨细致的合同条款，在各个条款内应细致的考虑所有可能影响成本和效益的因素，尤其对潜在的风险因素应制定相应的措施加以预防和处理，同时应在合同条款内明确；施工方在进行报价时应充分结合己方技术及管理、财力等方面力量，综合考虑市场竞争程度等因素来制定不可预见风险费和利润水平；并应足够重视合同谈判方面的知识、经验和能力，在合同执行时应做好施工管理记录，并尽量保存各种文件图纸等材料以便为后期发生变更等现象提供依据。

结语

对施工项目成本进行高效的管理与控制是任何施工方创造更高的经济效益的必经之路，在管理中应充分认识到成本管理是一项整体的、全员的、全过程的动态管理过程，因此施工企业应及时准确的掌握项目成本动向、采取及时可行合理的纠偏措施，方可不断有效降低项目成本，提高企业的经济效益。

[1]王储.企业的成本管理[M].上海:上海财会出版社，2002.

[2]冯白青.论述建筑施工企业成本的管理与控制[J].建材发展导向，2011年第18期.

[3]中国建设监理协会.建设工程投资控制[M].北京：中国建筑工业出版社.2007.