贵州省期刊出版管理工作综述

贵州省新闻出版局 吴昌洪

贵州省期刊出版管理工作综述

贵州省新闻出版局 吴昌洪

2012年，按照新闻出版总署的工作部署，贵州省新闻出版局依据“严格依法行政、牢牢把握正确舆论导向、积极促进期刊业发展的总体思路”的要求，在认真开展新闻期刊管理工作的同时，重点完成了我省非时政类期刊出版单位转企改制工作。

2012年参加年检的期刊85种，其中社会科学类期刊28种，占总数的32.9%；自然科学类期刊26种，占总数的30.6%；学报类期刊31种（含自然科学类学报9种），占总数的36.5%。期刊总印数1665.74万册，平均期印数94.42万册，总印张数214214.98千印张，广告收入3499.5万元，总收入13041.55万元，利润总额1844.77万元，年末平均人数1045人。

一、严格依法行政，认真履行期刊监管职责，确保正确的出版导向

（一）抓好期刊审读工作

2012年的期刊审读工作重点关注期刊的舆论导向、期刊出版存在的问题、期刊出版单位体制改革动态，发现期刊在舆论监督方面出现的倾向性问题和违反新闻出版法规的行为，及时引导期刊出版单位遵守宣传纪律和有关法律法规，遵守办刊宗旨，自觉抵制虚假报道和有偿新闻。编印《贵州期刊审读与管理》3期，较全面地反映了我省的期刊出版与管理工作情况。

（二）及时纠正期刊出版中的违纪违规行为

针对我省近年来，部分出版单位在出版活动中存在的不同程度的违规现象，尤其是少数期刊出版单位未经新闻出版管理机关批准擅自改变出版范围，一号多刊，擅自出版专刊专版，并有承包、合办专刊专版等违规情况。为进一步加强期刊的出版管理，规范出版行为，2012年，我处查处了一批有违法违规行为的期刊：

按总署新闻报刊司“关于批转《青年时代》举报材料的函”的要求，对举报存在对外承包、出租版面等问题进行了查实，并对违规行为做出处理：责令《青年时代》立即终止违规合作协议，彻底整改，并要求其加强内部管理，加强相关人员法律法规的学习，杜绝违规行为的再次发生。

二、认真完成期刊日常管理工作

根据国务院《出版管理条例》及总署《期刊出版管理规定》《关于开展2011年度期刊核验工作的通知》（新出厅字[2011]446号）精神，从 2012年2月1日起至2012年3月10日止对全省报纸期刊进行了出版年度核验，并对各期刊出版综合质量进行了评估。我省共有132种期刊参加了年度核验，其中除《新课程导学》《青年时代》《贵阳学院学报》《黔南民族医专学报》等6种期刊予以缓验外，其余126种通过年检。评出一级期刊10种，二级期刊68种，三级期刊10种。

三、对贵州虚假违法广告专项整治工作进行专项督察

根据国家十二部委《2012年虚假违法广告专项整治工作实施意见》的部署安排，由新闻出版总署牵头，工商总局、工业和信息化部组成的第四联合督查组于2012年11月29日至30日对贵州期刊虚假违法广告专项整治工作进行专项督察。我处按照督查内容，认真准备了书面材料，并就我局今年开展虚假违法广告专项整治工作的主要做法、采取措施及取得的成效进行了汇报。广告专项整治工作得到了督察组的肯定和支持。

四、继续实施期刊“走出去”战略，不断提升贵州期刊业的影响力和市场竞争力

组织20家期刊单位参加第二十二届全国图书交易博览会。第二十二届全国图书交易博览会6月1日至6月4日在宁夏银川市隆重举行，《文史天地》《晚晴》《贵阳文史》《酿酒科技》《现代机械》《贵州地质》《贵州大学学报（社科版）》《贵州大学学报（自然版）》《贵州师范大学》《教育文化论坛》《贵州民族研究》《贵州医药》《护士进修杂志》《贵州画报》《山花》《贵州气象》《教育文化论丛》《大市场》《贵州文史丛刊》《校园歌声》《六盘水师范学院学报》《铜仁学院学报》《毕节学院学报》等期刊在第二十二届全国图书交易博览会上展出。参展期间，我省参展期刊向全国读者展示宣传了贵州期刊的新面貌。参展代表利用难得的学习机会加强与全国同类期刊的交流与合作，开阔了视野。

五、完成我省第一批非时政类期刊出版单位转企改制改革工作

非时政类期刊出版单位转企改制任务是今年我处工作的重点，按照中央关于“深化非时政类期刊出版单位体制改革要建立健全领导体制和工作机制”的要求，贵州省非时政类期刊出版单位体制改革工作联席会议办公室就设在我处，具体负责非时政类期刊出版单位体制改革工作。

（一）为确保转企改制工作的顺利进行，加强了五个方面的工作

1.按照中央文改办及新闻出版总署对《方案》的批复意见，组织了由省新闻出版局报刊处及财务人员组成的核查小组对我省《新世纪体育》《商品评介》《黔中早报》《杉乡文学》《音乐时空》《花溪》《校园歌声》等7家报刊出版单位是否涉及非公有资本进入问题进行了核查，以确保我省改革工作真正到位。

2.加强对非时政类期刊转企改制工作的指导和规范。制定了具体的改革时间进度表；编写了《非时政类期刊转企改制工作手册》；结合贵州实际，参考中央非时政类期刊出版单位转制规程，制定了《贵州省非时政类期刊出版单位转制工作基本规程》。为及时了解和全面掌握各非时政类期刊改革进展情况，协调和处理改革中出现的各种问题，制定了非时政类期刊出版单位体制改革周例会制度和周报制度。

3.强化主管主办单位职责，以确保期刊体制改革工作积极稳妥推进。各非时政类期刊出版单位的主管主办单位，是这次期刊体制改革的责任主体，具体负责所属期刊出版单位体制改革工作的组织实施。在转制过程中，要求各主管主办单位要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，组织并领导所属期刊单位认真制定改革方案，严格按照规定程序规范转制工作。联席会议办公室在推进改革工作的同时，不断查漏补缺，做到“一天一督促、随时有跟踪”，发现问题及时研究并加以解决，以确保期刊体制改革工作积极稳妥推进。

4.为确保改制工作按时完成，及时下发了《关于加快做好省非时政类期刊转企改制工作的紧急通知》和《关于非时政类期刊出版单位转企改制工作检查验收时间安排的通知》，并要求各非时政类期刊出版单位的主管主办单位要加强政治意识、大局意识、责任意识，切实履行职责，加快进度，督促并协助主管的期刊单位严格按照改革标准加快办理完善6项改革手续。按照我省非时政类期刊出版单位体制改革实施步骤及检查验收时间安排，联席会议办公室于7月20日起对32家出版单位的转企改制工作进行了评估验收，并对各家期刊单位检查验收情况于当天形成验收情况通报下发验收单位及主管主办单位，做到“当天验收、当天通报”，对改制工作中存在的问题，尽快加以规范和完善。同时，将每周督办情况报省委、省政府相关领导同志及省文改文产领导小组办公室。

5.加强与各改制单位的工作联系，及时召开专题协调会或调度会研究解决改革的难点和存在的问题，更深入细致地指导推进工作。同时，积极主动与财政、编办、社保、工商等有关部门沟通联系，在转制单位开展资产评估、审计、政策法律咨询等方面及办理改革手续上给予更多指导、提供更多便利。

（二）非时政类期刊出版单位转企改制工作所取得的成效

1.我省第一批32家转企改制的非时政类期刊出版单位，共核销事业编制人数530名，注销事业法人单位17家(15家为非法人单位)，全部完成了企业工商注册登记。除并入划转的8家期刊单位人员不随期刊转入新单位外，24家期刊单位全部与在职职工签订了劳动合同，按照企业办理参加了社会保险，完成了转企改制工作。

2.非时政类期刊改革的目的，是为了做强做大、繁荣发展。我省在推进非时政类期刊出版单位体制改革工作中，本着“资源整合、结构优化”的原则，支持贵阳日报传媒集团积极探索多元化产业发展格局，结合发展实际，通过调研论证，并报经总署批准，将并转的《校园歌声》变更创办为高端财经杂志《博鳌观察》，使我省期刊发展格局进一步得到优化。《博鳌观察》杂志创刊以来，得到博鳌亚洲论坛会员国的各界领袖好评，使我省期刊影响力得到提升。

3.贵州日报报业集团新报文化传播有限公司、贵州大众科学杂志传媒有限公司作为全省文化体制改革工作先进单位；我局刘援朝、杨庆武、李莉三位同志作为全省文化体制改革工作先进个人受到贵州省文化体制改革和文化产业发展工作领导小组的表彰。