新闻出版总署关于促进贵州新闻出版业发展的若干意见

新出政发[2012] 10号

新闻出版总署关于促进贵州新闻出版业发展的若干意见

新出政发[2012] 10号

各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局：

为深入贯彻落实党的十七届六中全会和《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发 [2012]2号）精神，现就促进贵州新闻出版业又好又快发展提出以下意见。

一、抓好规划落实，提高统筹发展能力

全面贯彻落实《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》《新闻出版业“十二五”时期发展规划》，加强对贵州中长期新闻出版规划实施的指导，支持贵州积极参与国家重点规划项目建设。加大《贵州省新闻出版业“十二五”发展规划》实施力度，确保规划目标和主要任务顺利完成。积极开展规划评估工作，准确把握重点指标进展情况，掌握规划实施效果，完善政策措施，为贵州新闻出版业发展创造良好环境。

二、推动内容创新，提高精品生产能力

大力推动内容创新，不断提升新闻出版产品的质量和水平。鼓励贵州出版企业策划出版“三贴近”以及反映贵州民族历史、红色文化和经济社会发展成就等思想性、艺术性、可读性俱佳的优秀出版物。支持贵州省少数民族文字出版事业发展。鼓励贵州有关单位积极申报国家重点出版项目、国家出版基金、古籍整理专项资金、民族文字出版专项资金等。支持贵州省人民政府设立重点出版项目资金，大力扶持原创性作品，着力打造出版精品，提升出版单位核心竞争力。

三、实施惠民工程，提高公共服务能力

系统规划，整体推进，实施重大惠民工程，建立健全新闻出版公共服务体系，切实保障广大人民群众基本文化权益。支持贵州在完成农家书屋建设任务、实现全省行政村全覆盖的基础上，推进数字农家书屋示范工程建设，逐步提高新闻出版公共服务的数字化、网络化水平，建立可持续发展机制。支持贵州以边远地区、贫困地区为重点，加快出版物发行网点与城乡阅报栏（屏）建设步伐。深入开展党报党刊进社区、进乡村活动。支持贵州采用多种形式大力开展“全民阅读”活动。

四、深化体制改革，提高科学发展能力

按照中央部署，进一步深化新闻出版体制改革，完善体制机制，加快转变发展方式，充分调动新闻出版单位加快发展的积极性和主动性。积极推进报刊出版单位体制改革，推动非时政类报刊出版单位转企改制，整合报刊资源，探索建立报刊退出机制，对贵州重点报刊整合、更名等予以政策倾斜。支持贵州新闻出版骨干企业跨地区、跨行业、跨所有制经营和重组，做大做强新闻出版龙头企业。支持贵州新华书店（集团）有限公司完善法人治理结构，转换内部经营机制，优化资源配置，组建贵州发行业集团。支持贵州新闻出版行业具有条件的企业申报股改上市。

五、加快结构调整，提高产业竞争能力

调整结构，优化布局，完善体系，加强政策支持与引导，逐步提高贵州新闻出版产业的竞争力。支持贵州发展数字印刷和绿色印刷，淘汰落后产能，延伸产业链条，大力发展具有特色的包装装潢、宣传品等特色印刷产业。鼓励和引导中东部地区印刷产业向贵州转移。支持贵州按照差异化、特色化发展思路，推动文化出版产业基地（园区）建设，促进产业集群发展。支持贵州实施“重大项目带动战略”，加强对贵州实施重大新闻出版项目的指导与支持力度。支持贵州新闻出版单位申报新闻出版改革发展项目库并予以重点支持。

六、加强版权保护，提高创新发展能力

进一步加大版权保护力度，推动版权事业和版权相关产业持续、健康、有序发展。支持贵州完善版权登记服务，提高民族作品登记数量，完善互联网出版版权管理，保护原创作品，鼓励智力创作，加快科技进步，提高自主创新能力。支持贵州加快软件正版化工作步伐，加大版权保护宣传力度。支持贵州深入开展“扫黄打非”、打击侵权盗版和非法出版活动，提高版权执法能力，创造良好的发展环境。

七、深化交流合作，提高国际拓展能力

积极利用国际国内两个市场、两种资源，大力推动新闻出版业“走出去”。支持和鼓励贵州出版单位深度开发具有浓郁民族地域特色的出版资源，打造“外向型”精品图书品牌。支持贵州优秀出版物申报“经典中国”国际出版工程。支持贵州新闻出版重点企业向海外拓展发展，扩大国际图书贸易和版权贸易的规模。

八、加强队伍建设，提高持续发展能力

确立人才优先发展战略，创新人才激励机制，健全人才选拔机制，完善人才流动机制，提高新闻出版人才队伍素质。支持贵州加强领军人才、经营管理人才、专业技术人才特别是复合型人才、行业紧缺和急需人才队伍建设，不断提高基层人才队伍素质。支持贵州建立多种形式的人才培训机制，在省内选择教学设施完善、专业门类齐全、师资力量雄厚的高等院校和职业院校，筹建贵州新闻出版人才培训基地。

新闻出版总署机关各部门要按照本意见要求和职能分工，加强与贵州新闻出版局的沟通衔接，加强指导，加大支持力度，为促进贵州新闻出版业又好又快发展作出新的贡献。贵州省新闻出版局要加强领导，周密部署，认真落实各项任务，扎实推进本意见的实施。

新闻出版总署

2012年 8月 17日