资源节约与环境保护辩证统一的突破口

裘利伟

（三河市常青科技发展有限公司 河北廊坊 065200）

在我国地区经济的发展中较多依赖于能源资源的高投入高消耗，在某些地区也就形成了粗放型经济模式，这种生产方式结构简单，发展迅速，但对资源的依赖性和对环境的破坏性极大，致使环境保护与生产发展形成了对立面，找不到统一。资源节约也就成了一种容易让人们产生思维偏见的概念，这种概念被多数人理解为资源节约就是控制生产，殊不知这正是粗放型经济模式下的普遍错误的观念思维所引导的。在当今科技创新，人才优势显著地大环境下，我们形成了一种新的具有科学辩证的思维方式，那就是把资源节约与环境保护辩证统一地来看，这其中的粘合剂和催化剂就是高效、节能与绿色。

我们首先确定要把资源节约与环保定位在哪个具体的重要的方面上来，那就是我国的工业经济，一个国家主要的经济体在于工业，而工业正是高污染高耗能破坏环境生态影响人们环保价值观走向的罪魁祸首。

2013年4月24日，环境署发布《亚太地区原材料流动和资源生产力发展趋势》：亚太地区原材料消耗已经超过了世界其他地区，从1970-2008年，建筑用矿产、金属矿石和工业矿物质、化石燃料和生物质消费分别增长了13.4倍、8.6倍、5.4倍和2.7倍。在当今的时代背景下，我国现有的技术，人力，财力和创新能力已达到相对较高的水平，假如用一种科学严谨的方法去加以利用，是很有可能以现有价值创造更多价值的，而这之间的差额就是我们所期待的高效、节能与绿色的。

在2002年颁布实施的《清洁生产促进法》中就把清洁生产写进了法律条款中，具有明确的法律依据，2004年，国家发改委和原国家环境保护总局按照法律要求制定、颁布了《清洁生产审核暂行办法》（16号令），规定了清洁生产审核范围、实施、组织和管理、奖励和处罚的要求，指导全国清洁生产审核工作，取得了明显的环境、经济效益。2012年进行了一次修改及时将《促进法》中对清洁生产审核实施的相关要求进一步细化和完善。要知道，资源节约的目的不一定是环境保护，这关乎我们国家和社会的长远可持续发展，只要社会树立了正确的价值观导向，运用正确可行的手段方法，放眼长远的发展方向，我们赖以生存的自然环境才会得到更加持久有效的保护。

现阶段实现这一形式有了一种科学的有效途径和手段——清洁生产和资源能耗预管理。

清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。资源能耗预管理是对生产过程中的人力资源、环境资源、企业资源的预分析，权衡产业价值，挤出部分投资资金用于清洁生产的应用。这部分资金我给他比喻为投资，这部分投资有几个原则，一是要落实在企业建设的前期，因为要保证经济效益、资源节约与环境保护的双丰收，就要避免普通材料的报废和使用状态下对环境的破坏，就要避免普通原材料和生产工艺的折旧加工损失。二是要针对实际经济模式、相关政府政策、市场成本选择统筹兼顾的运行策略与方案。目前，中国仍然处于工业化加速期，而“零污染”的工业发展模式是不存在的，所以在现有情况下，既不能一刀切、又不能高要求，就需要抓转型了，而转型的重要手段就是搞清洁生产。把清洁生产推广应用于各大中小企业和生产主体中去。

1要加大对其的经济扶植。就是要成立相关的清洁生产银行资金贷款，特别针对刚刚成立起土动工的经济体。特别要加强对原材料方面的采购选择、对生产工艺的严格评估，这也就从源头上节省了源能耗，保证了高效能。

2要保证对其的政策扶植力度，凡是符合国家《产业结构调整指导目录》的相关高新企业和高新技术，国家应通过其清洁生产的完成度，对企业初期阶段实行减量税收政策。

3要在环保局下设专业的技术服务机构，保证企业在初期的政策支持，打开企业的心结，让企业看到长远的更高的效益目标。

4加强对土地使用项目的监管，使个人使用土地正规化集约化，某些企业因为谋求短期的利益不履行相关责任，不了解相关法律政策，滥用土地，私自建厂，之后相关手续批文补办，错过了最好的发展机遇，所以这就需要政府出面管理土地，使土地高效利用。

5保证上述四点以后，要对环境影响评价模式进行改变，不要以报告书的形式来呈现，要以跟踪调查的形式对企业在一个时间段内的相关影响内容进行评价，其中要有在线监控设备对企业进行全方位动态评价。以上的“三宽两限”保证了对资源的利用与管理，保证了企业的长远效益，加强了企业的转型力度，保护了周边的环境。

在此特别要说明的一点是要做到资源节约与环境保护相统一就必须加强相关环境法律法规的建立，国务院为了进一步贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，实现全面建成小康社会的奋斗目标，颁布了一系列环境保护方面的行政法规做到让环境保护深入人心，就是要把这个概念渗透到执法工作当中去，做到执法必严，有法可依。

[1]联合国环境规划署.亚太地区原材料流动和资源生产力发展趋势.

[2]白艳英,宋丹娜,庆怀韬,朱凯.《清洁生产审核暂行办法》修订的研究与分析.

[3]唐艳东,王树堂,杨玉川,陈坤.借鉴国际经验推动我国重点流域综合管理.环境保护[J].