刍议GJB9001B关于“外包过程”

蒋建军 白江坡 于水游 李基堂

为了加强军事代表依据09版国军标对承制单位的“外包过程”的监督，结合实际审核经验和对新版国军标的理解，本文给出了针对“外包过程”监督的一些建议和意见。这些意见和建议会对军代表日常质量监督有一定的指导意义。

一、前言

随着社会的进步和商业意识的加强，专业化分工越来越细、商业模式也层出不穷。为了追求更专业的能力和更经济的成本，有关“外包过程”被大多数企业放在了至关重要的地位。武器装备关系到国家安危、战争胜负，其质量就显得非常重要。为此，我们国家在武器装备承制单位实施了军事代表制度，对装备质量实施日常的监督。作为一项很重要的监督依据，中国人民解放军总装备部适时地发布了新版国军标GJB9001B。新版国军标充分考虑了这些因素并强化了“外包”过程的管理要求。例如，新版标准在“4.1总要求”中明确规定了“组织如果选择将影响产品符合要求的任何过程外包，应确保对这些过程的控制。对此类过程控制的类型和程度应在质量管理体系中加以规定。同时，组织应对外包过程进行评审，批准后予以实施并监督外包过程的执行，顾客要求时还必须经顾客同意”等要求。所以，有必要对新版国军标中有关“外包过程”进行必要的实际阐述。

二、概念和要求解释

1.“外包过程”的含义

标准对“外包过程”的定义是“外包过程是指为了质量管理体系的需要，由组织选择并由组织的外部方实施的过程”。由此看来，设计和开发，采购，生产和服务提供，监视和测量装置的控制都有可能涉及到外包。另外，从标准的注中可以看出“外包过程”还有以下几点需要注意：a）组织虽然实施了“外包”，但并不能免除组织满足所有顾客要求和法律法规要求的责任；b）组织在对外包过程控制时应考虑外包过程的类型、对产品质量的影响程度以及所涉及的风险，并采取相应的控制措施；c）外协（外协加工，外协检验等）也是一种外包形式。

2.充分认识新时期“外包过程”的新特点

在当今高度专业化的社会中，“自给自足”基本是不可能的。武器装备的研发过程不可避免地要涉及许许多多的外包过程，从原材料到售后服务等产品形成的全过程都可能涉及到外包过程。将我们平时在武器装备开发过程中可能遇到的情况归类为以下几种：

（1）将特殊材料的研发、生产委托给有关专业的材料公司，如特殊磁性材料；

（2）将产品的加工委托给具有加工能力的外部组织，如零部件外协加工、协作厂为整机厂提供配套零部件；

（3）将产品的某些工艺过程委托给具有能力的组织，如热处理、喷丸等过程；

（4）将设计和开发过程外包给具有资质的设计和开发组织，如总装厂将部分技术含量高的部件委托有关专业研究所进行设计等；

（5）将计量测试设备委托给具有相应资质的组织，按期进行检定或标准；

（6）将鉴定试验的某些项目委托给客户指定的有关单位进行试验；

（7）将采购品验证中的某些测试项目，产品验证中的某些试验项目委托给具有相应资质的组织，如金属材料的金相分析、电子产品的环境试验、电磁兼容试验等。

所有以上特点决定了武器装备的研发生产在当今社会中具有了其相对特殊的规律，这就对军代表的质量监督提出了许多挑战，要求我们在对新标准“外包”的理解过程中要结合社会实际创新出新的工作方式方法。

3.标准对“外包过程”的控制要求

新版标准在对外包过程的控制方面按照PDCA的过程方法进行安排，这就有利于我们的掌握，也为我们日常的军事代表质量监督提供了坚强后盾。

（1）总要求中明确提出了组织首先应充分识别本组织的外包过程，外包过程中有无需要确认的过程，这些均应在装备承制单位的质量手册和相关文件中描述清楚。

（2）组织应根据外包过程的特点、对产品质量的影响程度及其涉及的风险，采取不同的控制措施，并在相关文件中作出规定。外包过程总要求是按“7.4采购”的要求加以控制。具体方法包括对外包组织进行能力、资质考查，评定后形成合格外包方（供方）名录，并对名录进行动态管理；另外，在与外包方签订的合同或协议中，要明确外包产品的质量要求、接收准则、双方的权利和义务、外包产品的验证要求等。

（3）在按7.4进行外包过程控制时，还应该按外包过程本身的控制要求。如组织将设计和开发过程外包，在按7.4控制时还应按“7.3 设计和开发”的要求采取有效的控制措施。具体控制的要求、方法应结合外包过程的特点确定，并在外包合同中作出明确规定。

（4）如果将特殊过程外包过程，应按照“7.5.2生产和服务提供过程的确认”及7.4联合进行控制。应根据外包过程对最终产品质量的影响程度，与外包方协商、确定对这些过程的监控要求，并在外包合同中作出明确规定。

（5）当组织需将计量测试设备委托给外包方进行检定或校准时，应考察其是否具备量值传递能力，以确保量值传递的准确性和溯源性。考察的内容一般包括外包方的资质、量值传递范围、有效期、检定/校准人员的资格、检测环境等。

（6）当组织需将采购品或产品的某些测试、试验项目委托给外包方时，应考查其是否具备相应的测试、试验能力。考查的内容一般应包括外包方的资质、能开展的测试、试验项目、测试人员的资格、测试环境等。

4.案例

在审核某电子设备厂时，发现其将PCB委托给了外部组织实施，但没有相应的控制措施，企业解释说：我们只管提要求，他们按照我们的要求为我们加工就是了，不合格我们不接受，也不付账就可以，产品若有问题该谁承担责任就谁承担责任。此现象中，组织就没有识别到此外包过程，更没有考虑到问题对自己组织所带来的损失。这就是没有充分理解标准对“外包”的定义及“外包”的内涵。

三．结束语

总之，在当今高度专业化的环境下，任何一个企业不会也不可能“自给自足”，在这种情况下，“外包过程”的控制就显得相当之重要。作为武器装备的质量卫士，我们就应该全面深入地了解新版质量管理体系的要求，控制好外包过程，提高武器装备的质量。