日照市中小学实验发展状况及影响因素分析

◆姜发彦

实验室建设与仪器装备是学校办学条件的重要组成部分，实验教学是培养学生动手、动脑及操作能力的重要手段。随着中小学校舍改造“六配套”的完成，标准化学校建设，“普九”工作的实施和“实验教学普及县”的创建，以及农村中小学教学仪器更新工程和特殊教育学校教学仪器配备工程的实施，日照市中小学实验室建设和仪器装备得到了加强，装备水平不断提高。地级市以前，全市教学仪器基本上由临沂地区教育局仪器站负责无偿配备。随着教育体制的改革，教学仪器市场的逐步放开，教学仪器基本上由区县、学校自行购置，市电教馆给予宏观指导。

日照市大规模的实验室建设与仪器配备经历了四个阶段。

首先是1993年实施的“两基”攻坚，东港区、五莲县、岚山于1995年实现“两基”，莒县于1996年实现“两基”。全市所有中小学建设了基本满足实验教学需要的物理、化学、生物、自然实验室及配套房和附属用房；按照国家教委93年版《中学理科教学仪器配备目录》《小学数学自然教学仪器配备目录》二类标准配备了教学仪器。

其次是1998年开始的“山东省实验教学普及县”创建活动。同年4月，省教委决定在全省实施“中小学实验教学普及县”工程，同时制定了《山东省中小学实验教学普及县基本条件》，对实验用房、实验设施、仪器配备和实验室管理等方面作了明确规定。五莲县、东港区于2000年12月通过省政府“山东省实验教学普及县”验收。日照市中小学实验室建设与仪器配备在“两基”完成的基础上，加快了全市实验室建设和仪器配备的步伐，区县直属中小学达到一类标准，乡镇中心初中、中心小学达二类标准，完小达三类标准。

第三是省市规范化学校的创建活动，使日照市中小学实验室建设与仪器配备得到了有效补充和提高。

最后是2007年实施的农村中小学教学仪器更新工程和特殊教育学校教学仪器配备工程，两项工程按照教育部2006年版《初中理科教学仪器配备标准》《小学数学科学教学仪器配备标准》和2006年山东省教育厅颁布的《山东省特殊教育学校教学仪器设备配备目录》三个标准，于2009年底完成教学仪器配备任务，投资1570余万元。全市中小学达到教育部规定的基本配置标准，特殊教育学校达到省定标准。

近几年来，全市实验室及附属用房已经能够满足实验教学需要，小学实验室从无到有，中学实验室从不完善到逐步完善，发生了根本变化。针对日照市中小学教学仪器更新工程已经完成，所有教学仪器已经到位的实际，为加强中小学实验室建设、教学仪器管理与使用，规范管理中小学实验室工作，进一步提高实验室的综合效益。日照市教育局于2009年印发了《关于进一步加强中小学实验室建设、管理与使用的意见（试行）》（日教字[2009]63号），文件对中小学实验室建设、仪器配备、实验室工作规章制度、中小学实验室工作评估标准都做了具体规定，并编印了《日照市中小学实验室工作手册》。

实验室和教学仪器也是一种重要的资源，是学校基本的办学条件。实验室“建、配、管”的目的是为了“用”，大批仪器设备配备到校，应用于教育教学。那么，应如何提高利用率，尽可能发挥投资效益？应该说，日照市中小学理科实验教学总体发展是好的，但也清醒地认识到影响理科实验教学的几个因素。

1 认识不足，应提高认识，加强领导

实验课开出率不高，不重视实验教学的现象具有普遍性，实验教学开课存在区县之间、学校之间不均衡的现象。理科实验教学的开展是长期的，对学生的影响是潜移默化的，它不像某一个理科知识点，学生一旦掌握就会做大量的习题。理科实验教学动手能力的培养，手脑并用，对学生的影响是长期的，甚至是终生的。校长和教师一定要本着对学生负责的精神，把学生培养成国家的人才。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中提到，到2020年，我国进入人力资源强国行列。欧美发达国家学生的动手能力要比我国学生强得多，技工技师的技艺也强得多，原因何在？在国际中学生奥赛中，出风头的总是中国而不是美国，然而中国只是竞赛奖大国，美国才是创造奖大国。那么怎样才能培养出我们自己的创新人才？笔者认为关键在于教学。“工欲善其事，必先利其器”，实验教学是当前教学中主要的“器”。所以从实验室管理人员，到各级教育行政部门，都要本着对学生、家庭、社会负责的态度，意识到实验教学的重要性。

2 投入不够，应加大投入，加快实验室建设

各地对实验教学的投入，捉襟见肘，平时对实验器材、易耗品的补充不到位，甚至未列入计划，更没有专项资金支出，只有教学仪器招标等大型活动，才会有专项资金。学校要努力增加实验室装备投入，每年应在经费中按一定比例用于教学仪器设备、实验材料的购买。

3 实验室管理评价制度措施不到位，应建章立制，加强管理

中小学实验室建设、实验设备和教学仪器配备是教育装备工作的重要组成部分，实验教学是教育教学的重要环节。加强中小学实验工作，对培养学生的动手动脑能力、实践能力和创新精神，实施素质教育具有重要意义。当前，日照市实验室建设、管理工作总体水平不高，实验用房、仪器设备、设施条件与实际需要存在较大差距，管理不够规范，中小学实验教师、实验室管理人员不足，实验开出率低。当前的评价制度也亟待改进。应加强实验室管理制度建设，严格执行《实验室工作规章制度》，实现实验室管理工作的规范化、制度化、科学化，保证实验教学的正常开展。重视实验管理机构和队伍建设，做到“建、配、管、用”并举。

4 队伍不健全，应加强队伍建设，提高实验教师和实验管理员素质

管理队伍薄弱，指导力不强。实验教师业务水平不高，小学科学教师更为突出。实验教师和实验管理人员是中小学教师的重要组成部分，学校要按规定配齐、配足实验教学人员和实验室管理人员，建立健全相应的工作机构。加强对实验教师及管理人员的培训，不断提高其业务素质。要关心实验教师和实验管理人员的工作、学习和生活，在职称评定、职务聘任、评优树先等方面与学科教师一视同仁，并享受应有的待遇。

另外，结合日照市理科实验教学发展的实际，还应做好以下几个方面。

1）区县教育局要加强对学校实验室工作的领导，充实电教仪器站和学校实验室管理人员，加强实验教师培训，提高实验教学水平。特别要抓好小学科学教师的全员培训，提高科学素养和实验操作能力。

2）要按照全面推进素质教育和深化课程改革的要求，认真制订中小学实验室标准化建设工作的总体规划。新建或改造学校实验室及附属用房要执行教育部2006年颁布的《中小学理科实验室装备规范》的要求。

3）加强对实验室工作督导评估，强化对实验教学的考核力度，充分发挥电教部门和教研部门的作用，指导中小学校按照新课程标准要求，开齐开好实验课。建立、健全实验操作考核、评价制度，将实验操作考核纳入学生综合素质评价体系。学校要建立起实验教学考核机制，确保实验课的开出率。

总之，影响实验教学的因素是多方面的，但笔者以为最根本的还是“人”的原因。考核机制是监督实验教学是否正常开展的保障，而现阶段根本就没有对教师开展实验教学的考核机制，就是对学生的考核机制也是在探索之中。笔者相信，随着实验教学形势的发展，实验室标准化建设的推进，实验教学工作肯定会出现大的发展。