加强合作 共同应对——在“过渡时期的阿富汗局势及相关国际合作”国际研讨会上的主旨演讲

当代世界研究中心主任 于洪君／文

加强合作 共同应对

——在“过渡时期的阿富汗局势及相关国际合作”国际研讨会上的主旨演讲

当代世界研究中心主任 于洪君／文

编者的话：2013年10月18日，中共中央对外联络部当代世界研究中心同瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所在京共同举办“过渡时期的阿富汗局势及相关国际合作”国际研讨会。中联部副部长兼当研中心主任于洪君出席研讨会并发表主旨演讲，来自两家主办方以及中国外交部、中国社会科学院、北京大学、中国现代国际关系研究院、中国国际问题研究所、瑞典驻华大使馆、美国和平研究所等单位的30余名中外专家学者参会。围绕会议主题，各位专家学者展开热烈深入研讨。

阿富汗正处于历史上重要的过渡期，整体局势喜忧参半。近年，阿问题的紧张程度有所缓解，阿政府同塔利班之间的对话业已启动，国内政治和解进程向前迈进。不过，阿局势依然表现出相当程度的不稳定性。2014年将是阿过渡期的关键年份。新一轮总统选举预计在2014年4月举行，驻阿国际安全援助部队的任期也将于该年年底结束。届时，阿将面临诸多重大挑战。由于阿富汗地处中亚和南亚连接带，局势稳定与否直接关乎邻近地区安全。鉴于阿问题具有明显的外溢效应，国际社会和地区国家应加强协调，增进合作，共同致力于阿问题的最终解决。本刊特选撷当代世界研究中心主任于洪君及斯德哥尔摩国际和平研究所武装冲突与冲突管理项目主任尼尔·梅尔文的发言以飨读者。

当前，国际形势还在发生冷战结束以来未曾有过的深刻变化。虽然，和平与发展的时代主题没有改变，合作共赢正在成为人类社会的最大诉求，但国际社会仍在许多领域面临越来越多的压力和挑战。在安全问题上，武装冲突、国内战争、军备竞赛、核扩散等传统威胁和恐怖主义、环境恶化、金融危机、粮食紧缺、网络失控等非传统威胁此生彼长，相互交织。可以说，维护世界和平稳定依然任重道远。

近年来，在阿富汗政府和国际社会的共同努力下，阿富汗问题的紧张程度有所缓解，阿国内和平进程与经济重建取得很大进展，众望所归的稳定发展目标可待可期。当前，阿富汗政府正在尝试同塔利班开展对话，在寻求和解的道路上力争突破。令人遗憾的是，阿国内局势依然存在许多不确定因素，恐怖主义回潮、毒品走私泛滥和跨国有组织犯罪日益猖獗仍是阿富汗面临的现实挑战。更令人不安的是，在这一背景下，根据联合国安理会最新决议，驻阿富汗国际安全援助部队的期限将于2014年底结束。美国已在同阿富汗有关方面就撤军和后续安排事宜进行磋商。2014年，阿富汗还将举行新一轮总统选举。届时，阿富汗能否实现自我维稳、政权能否得以平安过渡、和解重建进程能否持续前行，一切都不得而知。在阿富汗问题上，国际社会可能迎来更为重大的考验。可以说，阿富汗正处于历史上又一个异常复杂而严峻的关口。

阿富汗地理位置特殊，位于中亚和南亚的连接带，阿富汗问题在这两个地区的外溢表现非常明显。有鉴于此，阿国内局势未来走向已成为影响中亚和南亚地区安全的关键因素。让人担忧的是，中亚的“三股势力”相当活跃，南亚安全的脆弱性突出，巴基斯坦的安全形势也不容乐观。一旦阿富汗安全状况出现逆转，不但会中断该国来之不易的朝着稳定方向发展的态势，也必然危及地区和平稳定。

作为阿富汗的近邻，我们由衷期望阿富汗能经受住过渡期的考验，实现长治久安，成为地区稳定之源，而不是朝相反的方向发展。

众所周知，由于非常复杂的历史原因和现实因素，在阿富汗问题上，汇聚了多个域外大国和地区国家的利益诉求。伴随阿富汗步入过渡期，美国、俄罗斯、印度、巴基斯坦以及中亚国家都在千方百计地维护自身利益，都在不遗余力地争取有利于己的地缘布局和战略安排。各方的利益纵横交错，有些甚至相互冲突，无疑会有碍阿富汗局势的根本好转，牵绊和平重建进程的顺利开展。

阿富汗是中国的重要邻国。中阿两国有着近百公里的共同边界，两国人民之间的友好交往与传统友谊源远流长。在阿富汗问题上，中国从不谋求私利，也没有零和思维，有的只是共谋和平发展、寻求互利共赢的新理念。我们认为，阿富汗及其邻近的中亚和南亚地区，不应当成为各方势力博弈的竞技场，而应是国际社会携手促进世界和平稳定的重要舞台。近些年来，中国一直重视涉阿国际和地区合作，努力参与并积极发挥独特的建设性作用。我想，中国今后将继续以开放合作、公正负责、平等互利的建设性态度，积极参与伊斯坦布尔进程、阿富汗区域经济合作会议等国际和地区涉阿合作机制与会议。目前，中国、阿富汗、巴基斯坦三边对话正在朝着机制化方向发展。作为上海合作组织的成员国，中国也在推动该组织在阿富汗问题上扮演更加重要的角色。2014年，中国还将承办阿富汗问题伊斯坦布尔进程第四次外长会议。有理由相信，中国的努力和贡献将为涉阿国际和地区合作开辟更为广阔的空间。

“过渡时期的阿富汗局势及相关国际合作”国际研讨会现场

中阿是山水相连的友好邻邦，两国间不存在悬而未决的历史问题，也没有现实利益冲突。自阿富汗启动和平重建进程以来，中阿关系掀开了新的一页。双方政治互信不断加强，互利合作领域不断拓展。2012年，两国领导人一致决定将中阿全面合作伙伴关系提升为中阿战略合作伙伴关系，两国关系由此迈入更新阶段。前不久，阿富汗总统卡尔扎伊对中国进行了第五次国事访问。双方领导人就共同关心的广泛议题深入交换了意见，达成多项重要共识，签署了一系列合作协议。中阿战略合作伙伴关系正在朝着多层次、全方位方向深入发展。可以预言，今后中国将一如既往地尊重阿富汗根据本国国情选择的发展道路，将继续支持阿富汗维护国家独立、主权和领土完整而做出的各种努力，以及实现“阿人主导、阿人所有”的广泛民族和解，并将继续通过双、多边渠道为阿富汗和平重建进程提供更多更有效的力所能及的援助。与此同时，中国政府将积极鼓励有实力的中国企业在阿投资兴业，不断扩大合作，深化双方在人员培训、教育文化等领域的交流合作。我相信，中阿关系一往无前地持续发展，不但有利于深化中阿两国之间的传统友谊与合作，而且会充分尊重和照顾到有关国家的合理关切和利益，从而进一步促进地区的和平、稳定与发展。

两千多年前，中国的先人开辟了一条途经阿富汗、横贯东西、连接欧亚的丝绸之路，这是一条贸易之路，发展之路，和平之路，友谊之路。古丝绸之路的历史昭示我们，只要坚持团结互信、平等互利、包容共鉴、合作共赢，不同种族、不同信仰、不同文化背景的国家完全可以共享和平、共同发展。我们需要把丝绸之路精神传承下去，发扬光大，要让阿富汗在共同建设“丝绸之路经济带”的历史进程中发挥应有的作用!

值此阿富汗处于过渡期的关键时刻，各位中外专家学者相聚在一起，举办这次研讨会具有十分重要的意义。我希望这次研讨会能够集思广益，为国际社会共同应对阿富汗和邻近地区局势的新变化贡献智慧。我也希望通过这次研讨会，当代世界研究中心和斯德哥尔摩国际和平研究所之间的交流与合作再上新台阶。