美国大选是是非非

2013-02-28 05:32白弓
大武汉 2012年22期
关键词:选举人汉密尔顿小布什

白弓

又一个四年开始了,白宫的主人还是奥巴马。

最后一个统计完选票的美国佛罗里达州11月10日宣布,奥巴马在该州获胜,将29张选举人票纳入囊中,这意味着奥巴马最终以332张选举人票的结果赢得大选,对手共和党总统候选人罗姆尼只拿下206张选举人票。但与4年前相比,奥巴马的优势已经有所下降,上次大选中奥巴马席卷365张选举人票,对手麦凯恩只拿下173票。

西方国家中,美国的选举制度设计最为复杂。美国的大选实际上是一种间接选举制,各州选民投票选举时,并非直接选举总统,而是选出本州选举人。各州的选举人会在12月第二个星期三之后的星期一,投票选出总统及副总统候选人。也就是说,美国的总统大选,实际上是每个州的选民投票决定本州的选举人团,把选票投给哪一组正副总统候选人。

这种特别的选举制度,从美国立国之初就定下来。1787年美国的制宪会议上,北美13州代表就如何选举国家领导人(当时还没有总统“President”一词)展开激烈争论。提交的几种方案中,包括由各州民众直选、各州州长推荐、国会选举、选举人团选举等几种方案。

民众直选是第一个被否决的方案,以当时的交通和通讯条件而言,要在南北跨度上千公里的13个州同时举行选举,无论是选票的发放还是计票,都是个天大的难题。各州州长推荐方案也很快被否决,因为这很容易导致极少数人控制整个国家。最后,各州代表在国会选举和选举人团选举中权衡利弊,有人指出,国会议员决定国家最高领导人的方案,将使行政权力被控制在立法权之下,违反三权分立相互制衡的原则,于是,选举人团方案成为各方妥协之后的最佳选择。

最初,美国宪法规定每名选举人可以投下两票,得票最高者成为总统,次高者成为副总统,但这很快导致了一个严重问题。1800年美国总统选举中,两位候选人杰斐逊和伯尔都获得了73张选举人票,按照宪法,总统人选的决定权交给了众议院,然而经过三十多轮投票,两者依旧旗鼓相当。

最终,经过联邦党人亚历山大·汉密尔顿的游说,杰斐逊在众议院投票中最终获胜,被送上了总统宝座。此事最后导致了美国立国之初的一桩著名公案,此事之后,汉密尔顿和伯尔宣告决裂,1804年,当伯尔准备再战大选时,汉密尔顿再次公开反对,并展开游说,忍无可忍的伯尔提出决斗,结果汉密尔顿在决斗中重伤而死,真是“一张选票引起的血案”。

对这一缺陷,美国很快修改了宪法,规定选举人将分别投下一张总统选票,一张副总统选票,但这也未能避免类似僵局。1824年的大选中,所有总统候选人都没能得到超过半数的选举人票,最终由众议院投票指定得票较多的约翰·亚当斯就任总统,这也是美国历史上唯一一位由众议院决定的总统。

在美国国内,选举人团制度被认为是最具争议的政治制度,没有之一。美国立国以来国会收到上万件要求修宪的提案,其中一千多件都直指选举制度,但成功者寥寥无几。

反对者认为,选举人团制度不能直接体现民意,比如罗得岛州人口只有加利福尼亚州人口的60分之一,但选举人票却是加州的18分之一,这就意味着罗得岛州的普选选票比加州的选票“含金量”更高。由于美国除了缅因和内布拉斯加两个州外,其他各州规定“赢家通吃”,结果可能导致民意支持度较低的候选人胜选。最近的例子就是2000年美国总统大选,当时共和党候选人小布什与民主党候选人戈尔竞逐总统,选票统计结果显示,戈尔拿下的普选选票比小布什多出54万多张,得票率为48.38%,小布什则只有47.87%。但由于小布什在30个州胜出,凭借271张选举人票击败拿到260张选举人票的戈尔,侥幸当选美国第43任总统。这一结果让民主党人一直耿耿于怀,后来美国HBO电视台还据此拍出电视电影《选票风波》,大热荧屏。

选举人团制度的这个漏洞早有前科,1876年的拉瑟福德·海斯就是美国历史上第一位没有拿到多数普选选票,却赢得了选举人票从而当选的总统;此外,1888年的本杰明·哈里森,同样是在普选中失败,但在选举人团获胜。有意思的是,这三位运气好到爆的总统都是共和党籍。

尽管各州的选举人大多是经过认真遴选、对本党忠心耿耿的资深党员,但偶尔也有投选举人票前宣誓投票给A,但到真正投票时却投给B的失信选举人。美国建国以来这样的失信选举人出现过150多位,最近的一次还是在2000年大选,华盛顿特区的一位选举人在投票时宣告弃权,以抗议华盛顿特区在国会中没有议员席位。

为了防止选举人失信,美国各州大多有法律进行约束,比如密歇根州就规定,如果选举人违背承诺投票,则选票无效。不过,至今还没有选举人因为违诺而受到法律追究。■

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