浅析如何提高我国服务贸易国际竞争力

王佳丽

【摘要】随着经济全球化的升温和各国产业结构升级，世界各国的竞争重点转向服务贸易领域。改革开放以来，中国服务贸易取得较大发展，但总体竞争力仍然不强。本文分析了我国服务贸易存在的问题，并对如何提高我国服务贸易国际竞争力提出对策建议。

【关键词】服务贸易；问题；对策建议

1.我国服务贸易存在的问题

1978年改革开放以来，我国的服务贸易取得了长足的发展：1982年，中国服务贸易进出口总额只有44亿美元，占世界服务贸易额的比重为0.6%。到2010年，中国服务贸易进出口总额达到3624亿美元，占世界服务贸易额的比重为5%。尽管取得了较快的发展，但是我国服务贸易国际竞争力仍然不强。我国服务贸易的发展存在如下问题。

1.1总体规模较小，开放程度较低，竞争力差

“十一五”时期以来，我国服务贸易稳步发展，服务贸易进出口总额从2005年的1571亿美元增长到2011年的4191亿美元，服务出口和服务进口分别位居世界第四和第三位。但由于起点低、底子薄，仍处于发展的初级阶段与货物贸易相比服务贸易发展水平偏低。与我国自己的货物贸易相比发展水平较低。2011年我国服务进出口与货物和服务进出口总额之比为10.3％，低于同期18％的世界平均水平；从我国服务贸易总额占世界服务贸易总额的比重来看，水平也较低，2011年该比值仅为5.2％。同期，我国货物进出口总额占世界货物进出口总额的比重则为20％。

长期以来，我国始终把服务行业视为制造业的附属品，不注重对生产性服务业的扶持。我国引进了跨国公司制造的环节，但经常把为跨国公司服务的生产性服务环节拒之门外，因此，我国的服务业的开放总体上要晚于制造业的开放，其开放程度也低于制造业。2000年我国服务贸易额占世界服务贸易额的比重仅为2..2%，2010服务贸易额占世界服务贸易额的比重也就达到5.%。

1.2出口结构不合理，地区发展不平衡

我国服务贸易结构不合理，一段时期以来处于逆差状态，2011年逆差额为549.2亿美元。逆差行业主要集中在运输服务、旅游和保险服务以及专有权利使用和特许费等领域，反映了国内经济和货物贸易发展所产生的国际航运、货运保险、先进技术等方面的竞争力不强。服务贸易行业结构不平衡，计算机和信息服务、保险服务、金融服务、咨询服务等高附加值服务贸易在服务进出口总额中的比重仍然偏低，运输、旅游、建筑等传统服务贸易仍占据我国服务贸易的主导地位。

我国各地区服务贸易的发展也是不平衡的，出现东强西弱的现象。我国服务贸易主要集中在沿海发达地区，而中西部地区服务贸易虽然有所发展，但规模较小，所占份额仍然很小。

1.3服务贸易人才短缺，且分布不平衡

当今世界，现代服务业的竞争是知识、技术的竞争，需要大批专业扎实、高素质的技术与管理人员。而我国目前面临服务贸易人才紧缺的局面，尤其新兴的服务业和知识型服务业领域，外向型的高级人才更是稀缺。我国传统的服务业从业人员只需具备一般的文化素质或经过简单培训后即可上岗，再加上我国对服务专业人才的培养不够重视，导致目前服务行业从业人员的素质普遍不高，不能适应现代服务业发展的需要，严重削弱了我国服务贸易的国际竞争力。再加上我国一部分地区的教育普及程度不高，很大一部分劳动力不能很好地转为人力资本，这是种潜在的人力资本浪费，也在一定程度上阻碍了该地区服务贸易的发展。

1.4缺乏完善的法律法规

改革开放以后，我国先后颁布了一批涉及服务贸易领域的法律法规，如：《广告法》、《海商法》、《商业银行法》、《保险法》等，但是与服务贸易的迅猛发展的要求相比，相关法律、法规还是不够完善。在电子商务、互联网通讯等服务领域，规范性法律、法规较少。即使已有的一些法律、法规，其条文抽象、模糊，缺乏可操作性，而且不同法规之间存在漏洞和矛盾，相互冲突，损害了法律、法规的权威性和执行力。法律、法规的不完善，阻碍我国国际服务贸易发展。

2.提高我国服务贸易国际竞争力的对策建议

2.1加快技术创新，提高开放程度

我国要鼓励企业加快技术创新：要推动企业注册和使用自主知识产权，培育有国际竞争力的服务业企业；提高服务业研究和基础设施的投入，政府应引进一些服务贸易领域重大的项目，并为其相关的技术改造提供贷款支持，对引进项目的消化吸收再创新活动应提供研发资助。

此外，政府要通过外资的进入形成强大竞争压力，迫使我国服务业，尤其是国有服务企业提高效率。改革开放这么多年，国内服务业发展水平偏低，通过引进外资，形成压力，达到国内制度难以奏效的促进作用。引入外资，引入竞争，打破原有垄断格局，国有垄断服务业有了压力，就会注重改善自身的服务水平，推进服务贸易的发展。

2.2保护“幼稚”服务业，促进区域协调发展

要在充分理解WTO的宗旨和原则的基础上，选择和制定适度的保护性产业政策，对缺乏国家竞争力但又关系到国计民生的“幼稚”服务业进行合理保护。，尽量避免服务市场开放的冲击。比如，针对金融、保险、计算机等现代服务业，要制定适当的保护性政策，避免这些“幼稚”企业过早地暴露在激烈的国际竞争中。

此外，我国应抓住不同地区服务业的特点和优势，采取措施，促进各地区服务企业协调发展。比如，政府可以在服务贸易发展水平高、经济较发达的北京、江苏、广东等地区建立服务贸易示范区，并予以重点政策的支持，给中西部地区其示范作用。同时加大中西部地区开发的力度，充分利用这些地区的特色资源发展特色服务贸易，从而促进我国总体服务贸易有一个较大水平的提高。

2.3加快服务贸易人才培养，提高服务业的人力资本

首先，在国家层面上，要加大对相关教育产业的投入，加强开发人力资本的力度，培养能适应国际竞争的高层次技术、管理人才。其次，鼓励企业建立服务贸易培训机构，注重从业人员的再培训。第三，全面推进职业资格证书制度，建立服务业职业资格标准体系，提高服务业从业人员水平。第四，鼓励和引导高等院校建立与服务贸易发展相适应的学科和专业，支持高等院校、职业院校、科研院所与有条件的服务企业建立服务贸易实习、实训基地。

2.4加强服务贸易立法，保护服务贸易健康发展

尽快建立、健全符合中国整体经济发展目标的服务贸易法律体系，以便增强国内服务业发展的法律支撑和规范力度。首先，要分部门立法。我国服务贸易《承诺表》承诺开放或逐步开放的服务行业共9个，每个行业都包含着种类繁多的部门和分部门，各自有各自的专业特点，很难将它们统一起来加以具体规范，因此分部门立法显得十分必要。其次，国家要扩大我国服务贸易政策的透明度，使服务贸易真正实现制度化和规范化。再次，要建立国家级的综合性服务贸易管理机构，明确职责、管理范畴，使各类服务业企业协调发展。最后，明确服务贸易各行业主管部门应负的责任，根据国际、国内服务行业的法规条文进行管理，保证我国服务贸易健康发展。[科]

【参考文献】

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［２］张武，李海红，郑磊.贸易自由化下中国服务贸易国际竞争力研究[J].商业时代，2010（14）.

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