锦港通关培训学校融资难问题研究

孙琦

【摘要】民办高校是中国教育体系中不可缺少的一大力量，为我国的经济建设提供许多技术性和基础性人才。然而，最近几年民办高校受到资金瓶径的制约，大大的影响了其发展壮大。本文以锦港通关培训学校为例，主要从其融资难这一角度出发，对民办院校普遍存在的融资难问题进行探讨，并针对性的给出解决民办高校融资难问题的措施，对我国民办高校融资具有一定的参考作用。

【关键词】锦港通关培训学校；融资难；解决措施

1.绪论

1.1学校简介

锦港通关学校成立2007年9月，是锦州市教育行政部门批准成立的一所职业技术培训学校，校址选锦州港集团东大门东侧，兴海路港北二巷，更是为了方便学员实习与就业。经过一期学员的学习与就业，学校坚定了“以就业为导向，以服务为宗旨，以发展为目的，严格管理”的信念与目标，不断提高水平并调整教育教学方式，努力让学员成为适应家乡经济需要的人才。目前，学校开设了国际贸易类（报关、报检、物流、贷代、单证、商务秘书）、海事类（船舶驾驶、船舶轮机管理、海乘、高级船舶水手与机工）、航空类（国际空乘、航空服务）的就业培训渠道，与青岛、北京进行深层次合作。

1.2锦港通关培训学校融资的必要性

首先，融资是解决学校发展诸多问题的需要。在民办学校的发展过程中，资金不足则会导致民办高校后续支持不足。民办高校如果没有具备一定的条件，就得不到教育主管部门的批准，就不能办学，只能助学，也就没有学生来校报读，这样民办高校就难以维持下去。由于缺乏资金，不少民办学校基本建设投入不足，还要到校外租房给学生住宿或者当教室使用；同时由于缺乏资金，教师福利待遇跟不上，导致民办高校无法招纳和留住优秀的中青年教师，导致学校师资以在公办学校退休的老教授老专家为主，出现了师资严重老龄化的问题，直接影响了学校办学质量的提高。

其次，融资是促进学校发展的需要。资金问题是制约民办高校发展的关键问题。有了足够的资金，民办高校在创办初期就可以做出规模，聘请优良的师资，完善教学设备，提高办学质量，提高学校发展速度，扩大学校规模。而在发展过程中，有充足的资金作后盾的话，则可以不断扩大规模，提高其知名度，吸收更多生源，将学校做大、做强，促进民办高校的良性发展，使其在激烈的市场竞争中占据优势。由于民办高校创办者的投入、捐赠收入和学费收入有限，因此融资就是民办高校获得进一步发展的重要手段。可以说，能否成功融资就成为民办高校能否往良性方向发展的关键。因此必须充分重视民办教育融资问题，充分重视融资在民办教育发展过程中的作用。

2.锦港通关培训学校融资存在的主要问题

2.1融资的相关政策不健全

1987年，原国家教委在《关于社会力量办学的若干暂行规定》中指出，社会力量办学的经费自行筹集，学校可向学员收取合理金额的学杂费，但不得以办学为名非法牟利。由此，确定了民办高校经费筹集的基本原则，即自筹经费，主要是收取学杂费。但为了防止民办高校乱收费，国家又对收费标准进行了严格规定：“教育机构按照国家有关规定收取费用”。教育机构的收费项目和标准，由该教育机构提出，经教育行政主管部门审核后提出意见，由财政部门、物价管理部门按照职责分工根据该教育机构的教育、教学成本和接受资助的实际情况核定。关于政府如何资助民办高校的问题，国家没有明确规定，只是在1997年颁布的《社会力量办学条例》中指出，县级以上各级人民政府和有关部门应当依照有关法律、法规的规定，对社会力量办学给予扶持。由于规定比较模糊，因此执行起来有一定难度。

2.2融资模式过于单一

目前锦港通关培训学校的办学经费主要包括：学杂费、政府资助、企业投资、社会捐助（包括华侨等），但大多数是以学杂费作为办学经费的绝对支柱，而学杂费收入又依赖于招生人数。故导致锦港通关培训学校高校将主要精力放在如何扩大招生上，而本应更多关注的教育质量却得不到应有的重视。此种显现也普遍存在于我国的众多民办高校中，相关资料显示民办高校的机构办学经费来源主要是学杂费，融资渠道十分单一，经费短缺现象严重，风险抵御能力低下。此外，由于过分依赖学费，学校没有其他稳固的经费来源，使得办学经费短缺，办学条件得不到有效改善，办学质量下降则是情理之中的。

2.3获得社会捐赠较少

锦港通关培训学校，所获捐赠金额从几千元到几万元不等，与自身的办学规模相比，简直就是九牛一毛。虽然我国的社会捐赠事业还不发达，在一定程度上影响了民办高校获得社会捐赠的可能性，然而锦港通关培训学校由于自身存在的一些不足也制约了其对社会捐赠的吸引力。一方面，由于办学时间不长，毕业生数量少，还未能在社会上产生一定的影响，因此由毕业生反映的学校声誉还未能体现出来。另一方面，锦港通关培训学校的办学层次总体上偏低，培养出的社会精英人才也比较少。此外，由于长期以来的偏见，社会上锦港通关培训学校存在一些错误认识，认为其教育只是起到拾遗补缺的作用。

3.优化锦港通关培训学校融资机制的措施

3.1政府应改革教育投资政策，加大对民办高校的资助

政府应将发展民办高校的责任作为其对于整个高等教育责任的一部分，积极参与民办高校筹集资金的活动。首先，国家应对民办高校的扶持义务法律化，把政府对民办高校的资助行为纳入法制化管理；其次，允许教育产业化，允许民办高校为改善办学条件而开展盈利事业，以及允许其和境外合作办学，以便于民办高校筹集资金；再次，通过立法鼓励社会力量办学，从法律上明确产权问题，以解除投资者的顾虑，减免税措施也以立法形式规定下来，以鼓励私营企业投资办学；最后，建立对民办高校的监督、评估制度，规范民办高等教育市场，避免一些民办高校通过乱收费牟取暴利，影响民办高校声誉，捣乱民办高等教育市场，影响民办高校生源等。

3.2民办高校要积极拓宽融资渠道

民办高校应充分利用其体制灵活、自主经营、高效决策等优势，为企业培养各种急需人才，扩大生源，增加收入。充分利用高校智力优势为企业提供技术支持和决策咨询服务，利用企业的设备仪器解决学校实验实训问题，切实将工学结合落到实处。同时可到资本市场上融通资金，将融资租赁方式引到学校中来。积极开展中外合作办学，锦港通关培训学校可以把国外教育资金吸引到自身发展中来，寻求与国外企业的联合。同时锦港通关培训学校的发展必须广开财源，才能确保可持续发展。另外，可以提高辅助设施赢利能力，出售各种形式的教育服务，在筹资过程中争取以最低的筹资成本集到最大限度的可供使用的资金。

3.3注重协调内外部融资关系

办学经费的来源和程度将民办高校分成完全依赖型和部分依赖型两种。目前锦港通关培训学校的经费来源主要是学费，走的是一条“以学养学”的道路。也可以说大部分办学资金来源都是来自外部，而内源性融资却占很少一部分。然而，内源性融资本身就是一种很好的融资方式，它是指民办高校挖掘内部潜力、加强管理和节约开支的一种融资模式。其本质是通过大力整合民办高校的内部管理，增强自身的资本增值能力，从而达到减少外部融资带来的财务风险和提高资金利用效果的目的。要实现以“挖潜增效”为目的的内部融资模式，就必须在金港通关培训学校内部实施全面财务质量管理、全面预算管理等财务管理措施。[科]

【参考文献】

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