关于农村合作银行规范化管理之我见

万方梅

【摘要】农村合作银行是由辖内农民、农村工商户、企业法人和其它经济组织入股组成的股份合作制社区性地方金融机构。主要任务是为农民、农业和农村经济发展提供金融服务。农村合作银行主要以农村信用社和农村信用社县（市）联社为基础组建。是独立的企业法人，享有由股东入股投资形成的全部法人财产权，依法享有民事权利，并以全部法人资产独立承担民事责任，以效益性、安全性、流动性为经营原则，实行自主经营，自担风险，自负盈亏，自我约束。因此，农村合作银行的规范化管理非常重要。下面我就如何规范化管理谈谈自己的几点看法。

【关键词】农村;合作银行;规范化;管理

中共中央提出建设社会主义新农村的要求，对农村合作金融机构提出了新的要求。由于不同地区经济发达程度、经济结构存在较大差异，新农村建设的重点、形式、具体目标要求各不相同，新农村建设中对金融服务的需求也不尽相同，金融机构必须因地制宜开展规范化管理，防止利用工作之便出现“吃、拿、卡、要”等行为。

就横山而言，这几年经济相对发达，目前正处在工业化转型、城市进程加速、市场化逐步完善的关键时期。在第一、二、三产业中，一产占比越来越低，只有10％，传统意义上的纯农业对金融的需求已经十分有限。因此，农村合作金融机构必须适应新时期农村经济发展的新情况、新要求，在立足“三农”的前提下，不断拓宽“三农”的内涵，明确金融服务方向，确立“立足三农、跳出小三农、服务大三农”的市场定位，从金融机构的角度，着力解决农民反映强烈而经过努力又可以解决的问题，争取多为“三农”发展做实事、办好事。

这就要求我们规范内部管理，尽最大努力服务农村，首先就是要规范化管理，拒绝腐败。

一是要在办公室抓起，办公室是农村合作银行的综合部门，负责规划发展、调研督办、文秘档案、信息宣传、保密机要、来信来访、总务后勤（包括本级出纳）等综合工作。因此要公正客观地拟定本行发展规划，制定本行公文和会议等制度，组织全行会议。承担本行会议议定事项和领导交办事项的催办、查办、督办工作。承办重大调研课题，并提供建设性意见供领导决策。积极做好领导参谋，及时、完整、有效地反映全行的工作情况。负责全行文字材料的综合工作，起草本行文件、报告和工作总结，负责文件的收发和传阅，做好以本行名义印发的公文和其他材料的核稿、打印、发送。做好单位的基础管理工作，为单位的规范化管理打好基础。

其次是要加强政治理论学习，努力提高自身政治理论和思想道德水平。要经常采取“走出去，请进来”的方式，认真学习党的路线方针政策，用党的理论武装自己的头脑，坚持正确的政治方向，自觉维护党的利益，自觉遵守省、市银监局党组的英明决策，并时刻加强自身的党性修养、党性锻炼、全局观念、纪律观念，确保了政治敏锐，思想创新，始终与党的路线和行业的长足稳定发展保持高度一致。

第三是要加强业务知识学习，不断提高总览全局和驾驭全行的能力。世界著名数学家华罗庚同志曾说过：“在寻求真理的长河中，唯有学习，不断地学习，勤奋地学习，有创造性地学习，才能越重山、跨峻岭。”，古罗马著名政治家西塞罗也说：“地不耕种，再肥沃也长不出果实；人不学习，再聪明也目不识丁”。鉴于此，从事农村信合银行的全体员工要始终特别重视自身理论和业务技能的学习，凡是上级部门的文件和资料都要认真反复地研读和探讨，直到充分领会精神实质。还积极参加上级部门和本单位举办的各种学习培训活动，注重对自身修养的完善和提高，注重了将学习的内容纳入到对各项工作的管理之中，注重抓团队的整体学习，并遵循边学习、边总结、边提高、边指导的方法，有效地提高了自身的组织协调和创新能力。

第四是要围绕本职工作，不断创新进取，建立自己的企业文化，促使作风有效转变。要积极组织开展 “机关作风整顿年”、“素质提升年”“管理提升年”以及“书香横信”等活动，以此来提升员工的纪律观念强了，增强员工的工作热情，只有工作作风实了，精神状态好了，企业才有了凝聚力和向心力，横山信合才会长盛不衰；要建立自己的企业文化，企业文化要有鲜明的特色。为此，我行从2010年起就将“超越自我、共同发展、走向未来”作为我们横山信合的企业精神，将“创一流班子、创一流队伍、创一流业绩、树一流形象”作为我们工作的奋斗目标。正是有了这些精神和目标，经过我们不懈的努力奋斗，才有了我们今天的团结、务实、奋进、拼搏的这支队伍。

第五是要不断提高农村合作银行金融对新农村建设服务水平，要提高农村合作金融对新农村建设贡献度，笔者认为总体上要把握好“一个基础”和“五个重点”。一个基础就是要坚持以股份合作制股权结构为基础，按照“强基础、上水平、增活力、稳经营”的方针，以科学发展观统领全局工作，深化农村金融改革，抓住机遇，乘势而上，为促进社会主义新农村建设提供金融保障和有效支持。五个重点就要以加快农业产业化提升、促进工业结构化调整、推进农村城镇化建设、拓宽农民增收渠道和扶植农村民营股份制企业为重点，采取有效措施，全力支持新农村建设。具体要从以下两个方面着手：

一要确立主攻目标，加大贷款营销。要进一步加大信贷投入，把更多的资金用在服务“三农”上。要针对当前存贷比例偏低、资金投放不足的实际，进一步统一思想，增强营销意识，克服惧贷思想，主动出击，把增加投入、提高效益作为农合行支持新农村建设实实在在的举措来抓。

二要明确扶持重点，发挥金融主力军作用。要根据农村合作银行的性质并结合横山实际，明确金融扶持的重点，把资金用在“刀刃”上，以取得更好的成效。一是把扶持农业作为我行的立足点，重点支持农业产业化建设。在继续做好农户小额信用贷款和担保贷款的同时，顺时顺势调整服务重点，拓宽服务领域，改善服务方式，增加服务品种，增强服务功能。在农业产业化进程加快，现代化程度提高的形势下，可以适当提高授信额度，推出大额农业贷款试点，在风险可控的情况下，逐步推广。二是把加快中小企业发展作为农合行的基本点，重点支持产业结构升级和工业结构化调整。完善中小企业贷款“六项机制”，根据企业经营管理现状，实行有入有出、优胜劣汰，着重支持市场前景广阔、产品科技含量较高的中小企业发展。三是把支持地方经济发展和社会事业发展的项目作为农合行的兼顾点，重点推进农村城镇化建设。要加快农村集体经济实力的培育，发挥其造血功能，特别要扶持水、电、路、气等重大基础设施建设。四是把支持面向“三农”、巩固农村市场作为横山农合行的归宿点，重点帮助传统农民向新型农民转变，千方百计拓宽农民增收渠道。加大旧村改造贷款支持力度，积极为符合旧村改造、拆迁安置政策的农村、农户提供配套贷款支持，做到计划早安排、资金早落实，努力使农合行的旧村改造贷款发放工作成为支持社会主义新农村建设的一个新亮点。五是要积极创新营销方式，因地制宜、多形式地开展信贷支农工作。具体可采用“自报公议”、“发放信用证”、“农户联保”、“农户小额信用贷款”及评定“信用村”、“信用户”、“信用镇(街)”等多种信贷支农方式。这就要求我们切实转换经营机制，完善法人治理结构，提高科技手段，增强服务功能，提高核心竞争力。[科]