中小型水库面临的问题及解决对策

李爱花

【摘要】本文分析了病险水库现存的只要问题，并提出了相应的解决对策。

【关键词】中小型水库；问题；对策

由于历史原因，我国中小型水库普遍存在建设质量差、工程标准低、年久老化失修、库底淤积严重、溢洪道窄浅、配套设施不全等问题，致使水库安全隐患严重，时时威胁着下游群众的生命安全。尤其是今年，我国极端天气频发，很多病险水库相应地存在着不同程度的垮坝风险，尤其是中小型病险水库，其已成为我国防洪体系中最薄弱的环节及最大的安全隐患。

1.现存的主要问题

1.1水库的抗洪能力较低

部分水库因种种原因，本身设计洪水标准低，不满足实际运用要求；随着水文系列资料的延长，特别是受实测大洪水系列资料的影响，重新核定工程洪水标准后，工程新的防洪标准低于国家标准。

1.2抗震标准低

对于地震有可能造成坝体的变形破坏，以及沙土液化等问题没有采取必要的防范措施；同时按新的地震烈度区划图确定工程区基本烈度并按现行水工抗震规范复核，一些水库抗震标准低，不满足要求。

1.3存在严重的渗漏问题

主要表现为：①坝基渗漏，主要通过坝基未处理的第四纪冲洪积层、风化层及透水的裂隙向下游渗漏；②坝体渗漏，主要形式是沿坝体产生的纵向裂缝以及结构面发生的集中渗漏；③绕坝渗漏，主要表现在两坝肩，坝体与基岩的结合层面上的渗漏，以及通过风化层、透水的破碎带向下游绕渗。

1.4水库稳定性方面存在问题

许多水库大坝存在坝体断面不足，坝坡或坝体存在抗滑稳定、坝体裂缝等问题。较多大坝存在接触冲刷破坏，散浸、沼泽化、流土、管涌，蚁害等严重问题，危及大坝稳定安全。

1.5土石坝坝体变形问题

由于现有的水库坝体大多采用的是土石坝，与其他类型的坝体比较，变形破坏有其自身的特点：构成坝体的介质(主要是土粒)在应力和地下水的作用下发生位移，因此带来坝体的变形破坏。

1.6其它方面的问题

金属结构和机电设备不能正常运转，金属结构和机电设备老化，超过使用年限、锈蚀严重、止水失效，正常运转非常困难，严重影响水库安全；防汛公路不畅，管理设施、观测设备等不完善，较多水库防汛公路标准低，甚至没有防汛道路，管理设施陈旧落后；多数病险水库的水文测报、大坝观测系统不完善；缺少必要的观测设备(如位移观测桩，地下水位观测孔等)，科学的水库运营管理机制没有形成。

2.解决对策

2.1做好水库大坝安全鉴定工作

1995年水利部颁发了《水库大坝安全鉴定办法》。在病险水库加固前期工作开始时，大坝安全鉴定土管部门应组织设计、施工、运行管理等方面的资深专家，严格按此办法全面准确地查找出水库存在的各种隐患，实事求是地确定水库的安全类别，科学而又有针对性地提出加固措施或建议。只有这样才能做到有的放矢。

2.2综合各方因素，准确找寻病因

为了保证水库正常运行，使不安全水库变为安全水库，避免事故病害与破坏，必须积极寻找现有中小型病险水库大坝的病因，进而对症下药，实施有效的病险水库土石坝加固措施。造成中小型水库出现病险的原因一般有：地震震害、裂缝、滑坡、渗漏管涌、液化以及其他土石坝病害和破坏(包括护坡破坏、地表干燥病害、水溶物病害、掘穴动物破坏)等。

委托具备相应资质的专业机构对病险水库存在的严重隐患进行探查。病险水库的某些隐患，隐蔽性强。由于没有“对症下药”，致使其历经数次处理，仍未能彻底根治。这就需要委托具备相应资质的专业机构对这些隐患进行专题调研，找准隐患部位，分析产生原因，提出处理措施。

2.3增容与恢复库容

除险加固应与增容和恢复库容同时考虑。许多病险水库因存在安全隐患，汛期只能降低。

水位运行，调蓄能力大减；有些险库淤积严重，直接影响其效益的进一步发挥；有些险库，只要采取一些投资不大的工程措施，就可新增部分库容。在水库的病险得到有效排除的前提下，增容和恢复库容是提高水库自身经济效益和社会效益，解决水资源紧张状况的一条好的途径。

2.4解决资金来源，加大建设力度

以往的历史经验证明，水利建设是一项高回报率的投入。因此，中小型病险水库的治理工作，要多渠道地筹措资金，加大建设力度，并在建设过程中花好每一分钱，保证除险加固工程的质量，进而带来显著的经济、社会效益。

2.5不断完善管理设施

除险加固应与综合利用及管理设施的改善相结合。病险水库由于修建时客观条件制约以及建成后投人的更改、维修资金不足，普遍存在着防汛调度系统，雨水情测报系统、防汛道路及防汛物资仓库等管理设施难以满足要求的问题。病险水库加固规划时，应考虑增设防汛指挥调度网络系统及通信预警系统、水文水情测报自动化系统、大坝监测自动化系统等先进的管理设施。对不能满足需要的防汛道路及防汛物资仓库等管理设施一并予以改造。

2.6规范设计依据，把握工程质量

中小型病险水库除险加固设计，要根据国家（水利水电工程等级划分及洪水标准)、（水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准)等规范，首先确定工程类型，进而根据具有资质的专业机构勘察后的水库实际情况(水库水文气象、水文地质和工程地质等)确定具体治理方案。

2.7合理选择方案，优化除险功效

中小型病险水库除险加固方案的制定，应在充分考虑该水库的水文资料、复核此水库的规模，以及达标完建尚缺的工程设施和维修加固会破坏的一些工程设施等基础上进行。除险加固方案可选择大坝加高培厚、溢洪道扩宽等，而对于防水设施的除险加固，则包括老式卧涵穿管封堵，更换闸门和启闭设备。另外，也可考虑加高大坝同时扩宽溢洪道相结合及加高大坝同增建非常溢洪道相结合等方案。

2.8努力提高病险水库加固的科技含量

前期工作应思路新、起点高，广泛采用新技术，新方法、新材料、新工艺，力求体现先进性，科学性和经济性。在病险水库加固时，应通过各种途径收集这方面的信息，广泛依托科研、设计、施工、大专院校等方面的技术力量，加以推广应用。坚持加固与提高、加固与技术进步相结合，力求在病险水库治理的技术经济方面有所突破。

2.9引进先进技术，实施现代工程

采用高新水利科学技术，是做好水利工程建设的保障。在对中小型病险水库进行除险加固设计中，特别是在有关水库规模、渗流、稳定等复核设计中，不宜采用传统手工计算，应采用以计算机等为主的现代化手段进行复核计算。对坝基防渗处理、坝体防渗及反滤处理等应采用能够取代传统建筑材料的新材料、新工艺，对观测设施，闸门、启闭设施，水库调度管理等应采用科技含量较高的新设备。

2.10保护资源环境，落实发展战略

水利工程的大肆兴建，在很大程度上固然会推动、促进我国农业、工业经济的发展，然而，它也会产生一些负面影响，特别是一些大型水库的建成，将给周边环境带来明显的改变，对生物环境及生物多样性也会产生影响。中小型病险水库的治理工作亦不例外，或多或少地会影响生态环境，因此必须用现代水利工程的规划设计理念对病险水库进行除险加固设计，切实落实好科学发展观的治水思路。

2.11建立良性的水库运营管理机制

要建立严格的管理责任制，责任落实到人。应抓好《水库大坝安全管理条例》等法律法规的实施，使管理规范化、制度化。同时应加强水库大坝的监测和观测工作，配备齐全的监测设备，建设必要的观测设施，采用先进的观测手段，对大坝进行及时跟踪监测，及时发现大坝的隐患。[科]