新疆能源发展情况浅析*

韩 宇 张 艳

（新疆财经大学经济学院，新疆乌鲁木齐830012）

新疆能源发展情况浅析

韩 宇 张 艳

（新疆财经大学经济学院，新疆乌鲁木齐830012）

在对改革开放以来新疆能源发展的情况进行简要概述的基础上，针对目前新疆能源发展过程中的能源结构不合理、产业结构不合理、高耗能的情况下造成的环境破坏与污染、能源利用效率较低、能源创新技术不足、公众的节能意识不强等问题，提出注重优化能源结构、加快能源技术创新、提高能源利用率等建议。

能源消费；能源利用效率；新疆

一、新疆的能源资源禀赋

能源是自然界中为人类提供某种形式能量的物质资源，也是维护当前我国和新疆经济社会持续发展的物质基础。新疆作为21世纪我国重要的能源资源战略储备地和中亚、俄罗斯等国家能源资源进口的重要通道，了解新疆能源资源禀赋对做好新疆能源的规划与开发具有十分重要的意义。

目前，新疆能源资源主要有石油、天然气、煤炭、煤层气以及水能、风能、太阳能等，储量位居全国前列。据勘测，在垂深2 000米以浅、面积7.64万平方公里范围内，煤炭预测资源量2.19万亿吨，占全国预测资源总量的近40％，居全国首位；查明煤炭资源储量2 295.3亿吨，占全国查明煤炭资源总储量的17.5％，居全国第三位。同时新疆煤田煤层具有埋藏较浅、煤层多且厚度大、单位面积产能高、地质构造简单、地下水少等特点，基本不受瓦斯突出、严重水害、冲击地压等自然灾害的约束，开采成本低，适合建设大型、特大型现代化安全高效矿井。

石油远景资源量213亿吨，占全国主要含油气盆地石油资源量的20％；石油累计探明地质储量42.8亿吨，占全国总量的14％。天然气远景资源量10.84万亿立方米，占全国主要含油气盆地天然气资源量的32％；天然气累计探明地质储量1.55万亿立方米，占全国总量的20％。

水能理论蕴藏量3 817.8万千瓦（1万千瓦以上河流），占全国资源总量的5.6％，可开发量（≥50千瓦水电站）1 656.5万千瓦，占全国的3.4％。风能资源总储量8.9亿千瓦，约占全国的20.4％，位居全国第二位。全疆日照6小时以上的天数在250～325天，年总日照时数达2 550～3 500小时，太阳年辐射照度550～660万千焦/平方米，年平均值为580万千焦/平方米，居全国第二位。新疆可转换为能源的生物质能资源总量约8 000万吨，折合标准煤约3 800万吨。而且，风能和太阳能大多集中在广大戈壁滩和沙漠地区，可以集中连片大规模地开发利用。

二、新疆能源生产和消耗的总量分析

改革开放以来，新疆能源生产量持续增长。2010年，新疆能源生产总量达到15 000.5万吨标煤，年均增长7.7％；占全国能源生产总量的5％，较1978年提高了2.8个百分点；人均能源产量达到6.88万吨标煤，年均增长5.8％。（见表1-1、图1-1）

新疆能源消费量随着能源生产量的不断增加也呈现出逐年增长的态势。2000年以来，新疆能源消费进入快速增长阶段，年均增长11.4％。至2010年，新疆能源消费总量达到8 290.2万吨标煤，年均增长6.9％；占全国能源消费总量的2.8％，较1978年增加了1.3个百分点；人均能源消费达到3.8万吨标煤，年均增长5％。（见表1-1、图1-1）

表1-1 新疆能源生产、消费量（万吨标准煤）

图1-1 新疆能源生产和消费总量（万吨标准煤）

从新疆三次产业能源消费看，1978年～2010年期间，新疆三次产业能源消费总量均有所增长，其中第二产业能源消费比重一直在高位波动，第一产业、第三产业能源消费所占比重略有降低，这与第二产业行业种类增加有关。（见表1-2）

表1-2 新疆三次产业能源消费总量（万吨标准煤）及比重（％）

三、新疆能源生产和消耗的结构变动

改革开放以来，新疆能源生产和消耗主要集中在煤炭、石油、天然气、水风电四大能源领域，且四大能源生产和消耗量呈现出逐年增长态势。（见图1-2、图1-3）

图1-2 新疆主要能源生产量（万吨标准煤）

从能源生产结构看，2010年新疆原煤总产量7 545.2万吨，占新疆能源总产量的50.3％和全国原煤产量的3.3％，较1978年降低10个百分点；原油总产量3 660.1万吨标煤，占新疆能源产量的24.4％和全国原油总产量的12.6％，较1978年下降11.4个百分点；天然气总产量3 330.1万吨标煤，占新疆能源产量的22.2％和全国天然气总产量的26.7％，较1978年提高19.8个百分点；水风电能产量465万吨标准煤，占新疆能源总产量的3.1％，较1978年提高1.3个百分点。（见表1-3）

图1-3 新疆主要能源消费量（万吨标准煤）

表1-3 新疆主要能源生产量（万吨标准煤）及能源生产结构（％）

从能源消耗结构看，2010年新疆煤炭总消费量5 454.95万吨标煤，占新疆能源总消费量的65.8％（较1978年降低6.7个百分点）和全国煤炭总消费量的2.5％；石油总消费量1 309.85万吨标煤，占新疆能源总消费量的15.8％（较1978年降低5.7个百分点）和全国石油总消费量的2.1％；天然气总消费量1 028万吨标煤，占新疆能源总消费量的12.4％（较1978年增加9个百分点）和全国天然气总消费量的7.2％；水风电能占新疆能源总消费量的5.6％，较1978年增加3个百分点。（见表1-4）

表1-4 新疆能源消费量（万吨标准煤）及能源消费结构（％）

四、新疆能源供需状况及原因分析

从1978年～2010年情况看，新疆能源总体呈现出总供给大于总消费、以盈余为主的基本特征，只是在2005、2006年，新疆出现了短期的能源赤字，2007年后又恢复到能源盈余的状况。如2010年，新疆可供消费的能源总量8 285.44万吨标准煤，比1985年增加6 814.96万吨标准煤，年均增长7.2％。其中，一次能源生产量15 000.47万吨标准煤，比1985年增加12 908万吨标准煤，年均增长8.2％；进口量为1 417.54万吨标准煤，外省调入量为175.17万吨标准煤，出口量为18.49万吨标准煤，调出量为8 119.06万吨标准煤。（见图1-4）

图1-4 新疆能源供求平衡差额分析

改革开放以来，新疆能源调出量不断增长且态势愈加明显。这与我国进入新一轮经济增长周期性的上升期，对能源需求的持续强劲有着直接关系。以石油为例，2011年我国石油对外依存度已高达56.7％，而同期东部油田产量逐年递减，在这种情况下，国家能源战略重心西移加快，新疆逐步由油气开发的替补位置逐步转变为开发主力。当前，新疆正处于工业化中期，经济发展也需要更多能源资源。生产的能源，除一部分满足自身经济建设外，主要的还是通过铁路、公路、电网（含特高压直流输电线路）、管道等途径调往内地支援国家和其他省份经济建设。

五、新疆能源利用效率及能耗强度分析

与全国一样，新疆在推进经济建设、加快能源生产与消费过程中也付出了巨大的资源环境代价。为改变这一现状，自治区人民政府紧紧抓住国家调整经济发展方式的有利契机，积极推进新疆经济发展方式转变，提出了“资源开发可持续、生态环境可持续”的发展战略，并为此制定出台了一系列的节能降耗的措施来提高能源利用率。虽然目前新疆的能源利用效率在逐年提高，如2011年较1985年提高了0.2，但是与全国同期能源利用效率提高0.61相比，新疆的能源利用效率与全国平均水平相比仍然存在相当大的差距。（见表1-5和图1-5）

表1-5 新疆与全国能源利用效率

图1-5 新疆与全国能源利用效率比较

随着新疆工业化的发展、生产技术的提高、产业结构的演进以及能源消费结构的优化，新疆能源强度表现出与全国和同为能源资源大省的内蒙古基本相同的变化趋势，即1985年以来能源强度逐年下降。新疆的能源强度由1985年的3.49吨标准煤/万元降至2011年的2.06吨标准煤/万元，年均下降2.01％；与此同时，全国的能源强度由1985年的2.6吨标准煤/万元降至2011年的1.01吨标准煤/万元，年均下降3.57％，内蒙古的能源强度由1985年的4.07吨标准煤/万元降至2011年的2.11吨标准煤/万元，年均下降2.5％（见表1-6、图1-6）。造成新疆能源强度高于全国平均水平的主要原因是，新疆粗放型的经济发展方式、高能耗的第二产业拉动经济发展和以重工业为主导的经济结构。因此，新疆应当协调第一、二、三产业的比例，以提高能源利用率。

表1-6 新疆与全国、内蒙古能源强度（吨标准煤/万元）

图1-6 新疆与全国、内蒙古能耗强度趋势比较

六、新疆能源消费中存在的问题及对策建议

新疆是个能源大省，在能源消费过程中存在如下问题：

（一）近年来，随着新疆石油和天然气的开采和使用，使得新疆能源消费结构相对全国合理。但是，新疆能源消费主要还是以煤为主，清洁能源与新能源使用率低，能源结构非常不合理。有关资料显示，新疆的风能资源潜在开发量和太阳能资源蕴藏量均居全国第二位，因此，新疆要高度重视新能源的开发利用。这样也有利于优化能源结构、减少污染排放、减缓能源刚性增长，为我区当前调整经济结构、转变经济发展方式、推动科学发展找到重要抓手和突破口。

（二）虽然新疆一直在提高第三产业的比重，但是现阶段，新疆还是主要依靠高耗能的重工业来拉动发展，对能源的需求在不断增大，能源供给压力也在持续地增长过程中。这对于新疆经济来说，虽然可以获得短期的快速发展，但在长期发展道路上，是不可取的，会导致能源和资源的低耗开发和使用，造成大量浪费。因此，新疆一定要不断加大对外开放力度，应当协调第一、二、三产业的比例，提高能源利用率，加快产业结构升级，努力发展第三产业。

（三）新疆以煤炭为主的消费结构在能源使用过程中造成了极大的环境污染。在能源消费活动中产生大量的SO、CO、CO和氮氧化合物，会造成大气污染和酸雨，酸雨经过沉降后又会造成水体污染。在一定情况下，煤炭使用产生的有毒有害气体还会影响到人们的身体健康。因此，要调整能源结构，一是加强石油、天然气等优质化石能源对煤炭的替代,降低煤炭在化石能源供需结构中的比重；二是大力开发水能、核能、风能、太阳能等清洁能源，大幅提升清洁能源在整个能源供需结构中的比重。

（四）目前，虽然新疆的能源利用效率在逐年提高，如2011年较1985年提高了0.2个百分点，但是与全国同期能源利用效率提高0.61相比，仍然存在相当大的差距。也就是说，新疆的能源强度高于全国的能源强度。近年来，新疆的第一和第三产业的能源强度均有所下降，但第二产业的能源强度却在提高，由2000年的2.82吨标准煤/万元提高至2011年的3.17吨标准煤/万元。

（五）能源技术创新不足。科学技术的发展可以促进产业部门效率的提高。一方面，可以提高设备的工作效率，直接降低单位产品的能耗；另一方面，通过信息产业、电子商务、通讯设备等产业的迅猛发展，缩短了交易过程，降低了中间环节的成本，使得能源强度下降，进而降低了能源消费量，最终提高了能源的终端利用效率。目前，新疆的能源技术创新性不强，尤其是新能源和新型的可再生能源的开发和应用方面。新疆应该大力培养能源技术人员，不断引进新的能源技术。

（六）在消费观念上，节能意识不强。在能源消费过程中，往往是贪大求洋，买汽车要买大排量的，房屋建筑方面不考虑使用节能材料。节能减排不仅是政府的责任，也是每个公民的义务。要全方位加强政府对企业和社会的节能服务。政府节能部门要加快职能转变,摈弃管制性价值取向,接纳以服务为宗旨的节能管理价值取向,全方位地加强政府对企业和社会的节能服务。同时，我们每一个人都应该行动起来，从我做起，从点滴着手，从现在做起，从身边做起，积极参与节能减排，才能推动企业、社会的可持续发展。

注释：

①能源利用效率是指能源利用过程中的有效部分与输入能源总量的比值。

[1]吴敬锐，杨兆萍.新疆能源消费与经济增长的定量关系分析［J］.干旱区资源与环境，2011（2）.

[2]宋梅，高志远.新疆能源消费与经济增长关系的实证研究［J］.矿业研究与开发，2012（2）.

[3]中华人民共和国国土资源部.中国国土资源公报[EB/OL].http：//www.m lr.gov.cn/zwgk/tjxx/201205/t20120510_1095276.htm，2012-05-10.

[4]黄德春,董宇怡,刘炳胜.基于三阶段DEA模型中国区域能源效率分析［J］.资源科学，2012（4）.

[5]高文永，单葆国.中国能源供需特点与能源结构调整［J］.华北电力大学学报（社会科学版），2010（5）.

[6]戴彦德，周伏秋，朱跃中.实现单位GDP能耗降低20％目标的途径和措施建议［J］.中国工业经济，2004（4）.

F062.1

A

2095-0829（2013）06-0013-08

本文系新疆发改委项目“新疆能源消耗与经济增长关系研究”和新疆财经大学研究生科研基金项目“新疆能源消费评价及节能潜力分析”（12CDYJS008）的阶段性成果。

2013-08-30

韩宇，新疆财经大学区域经济学研究生，研究方向：区域发展规划与政策；张艳，新疆财经大学副教授，研究方向：区域经济学、产业经济学。